适度政府规模研究PDF电子书下载

引论 1

第一节 选题的缘由 3

一、研究背景 3

二、研究意义 12

第二节 文献综述 15

第三节 研究方法及创新 28

一、本书的研究方法 28

二、可能的创新点 29

第一章 适度政府规模概述 33

第一节 政府起源及相关概念 33

一、政府起源分析 33

二、政府规模、成长、发展及适度政府规模 39

第二节 政府规模的衡量指标与影响因素 51

一、政府规模的衡量指标 52

二、影响政府规模的因素 58

第二章 政府规模扩张的理论分析 62

第一节 政府规模扩张的政治学分析 62

一、国家与社会视角 62

二、合法性视角 65

第二节 政府规模扩张的行政学分析 71

一、组织规模扩张 72

二、职能规模扩张 74

第三节 政府规模扩张的经济学分析 78

一、瓦格纳的“政府活动不断扩大法则” 79

二、皮科克和怀斯曼的“梯度渐进增长理论” 81

三、马斯格雷夫的“经济发展的支出增长理论” 83

四、公共选择理论分析 86

五、制度经济学的交易成本分析 91

第三章 政府规模对中国经济、社会领域的影响 95

第一节 中国政府规模成本 95

一、财政收入、财政支出占GDP比重指标分析 96

二、行政管理费占国家财政支出的比重指标分析 99

三、政府公务员数量指标分析 102

第二节 中国政府机构改革历程 109

一、中国政府机构改革历程 109

二、对历次机构改革的总体评析 122

三、国内关于大部制的实践以及2008年大部制改革 125

第三节 政府规模对中国经济、社会领域的影响 130

一、政府规模过度扩张对中国经济、社会领域的负向影响 130

二、适度政府规模的构建对中国经济、社会领域的正向影响 133

第四章 发达国家政府规模的动态变化及对中国的启示 138

第一节 发达国家政府规模的动态变化 138

一、政府职能规模的演变 138

二、公务人员数量的变化 140

三、政府机构的数量 146

第二节 发达国家适度政府规模的寻求对中国的启示 149

一、发达国家适度政府规模寻求的实践路径 149

二、发达国家适度政府规模的寻求对中国的启示 165

第五章 适度政府规模的构建 173

第一节 构建适度政府规模的理念 173

一、责任政府理念 174

二、公正政府理念 175

三、效能政府理念 177

四、诚信政府理念 178

五、服务政府理念 179

第二节 职能构造：全能主义政府到有限、有效政府 180

一、政府职能构造转变的动力机制 181

二、政府职能构造转变的实现机制 185

第三节 建立扁平化、弹性化、高效化的组织结构 207

一、政府组织结构变革的理念：扁平化、弹性化、虚拟化、网络化 208

二、加强组织机构管理的路径分析 212

三、中央政府机构及基层行政区划改革构想 216

第四节 加强公共预算体系建设，优化政府支出结构 236

一、加大预算编制改革 238

二、加快预算制度化建设 240

三、加大政府财政特别是中央预算的总体规模，合理调整支出结构 242

四、建立合理的预算监督制度 245

第五节 加强公共部门人力资源开发与管理 247

一、西方国家在公共部门人力资源管理方面的做法 248

二、加强我国公共部门人力资源开发与管理的举措 251

第六章 民族地区适度政府规模的构建 255

第一节 民族地区政府规模的特殊性、构建原则及研究意义 257

一、理解民族地区政府管理特殊性是探讨民族地区政府规模的前提 258

二、民族地区适度政府规模的构建原则及其研究意义 262

第二节 民族地区适度政府规模构建路径 264

一、民族地区政府职能规模分析 265

二、民族地区机构规模分析——基于民族地区政府机构设置和行政区划的探讨 275

三、民族地区公共财政与政府规模 294

结语 310

参考文献 316

后记 332