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第1章 绪论 1

1.1研究的背景 1

1.2国内外相关研究综述 6

1.2.1 国外研究文献综述 6

1.2.2 国内研究文献综述 10

1.3研究的方法和程序 13

1.3.1 研究问题的界定及研究目标 13

1.3.2研究的技术路线和思路 15

1.4主要内容及结构安排 17

1.5本章小结 20

第2章 公共项目的概念辨析和界定 23

2.1政府投资与公共项目 23

2.2公共部门项目与政府业主 25

2.3公共项目与公共投资 27

2.4公共项目与私人融资 29

2.5公共物品与公共项目 31

2.6本书对公共项目的分类及界定 33

2.7本章小结 37

第3章 公共项目契约本质及其与市场契约关系的理论探讨 39

3.1什么是公共项目的本质 39

3.1.1 从企业理论的研究思路看古典的项目定义 39

3.1.2 国内外关于“项目是什么”的若干观点 41

3.1.3项目契约与企业契约的比较 46

3.1.4公共项目的契约本质 47

3.2公共项目供给模式与公共项目契约的形成 48

3.2.1 公共物品供给中的提供者、生产者、消费者 48

3.2.2公共物品的三大供给机制 49

3.2.3公共物品供给制度安排的组织及影响因素 58

3.2.4公共项目的供给模式 60

3.3公共项目契约与市场契约之间的相互关系 64

3.3.1 公共项目的市场 64

3.3.2对契约性组织性质的再认识 68

3.3.3社会分工与项目组织实施方式的演变 69

3.3.4 公共项目契约与市场契约之间的相互关系 72

3.4本章小结 74

第4章 中国公共项目的委托代理关系分析 75

4.1公共项目委托代理关系：一个双层多级委托代理链 75

4.1.1 公共项目委托代理关系的提出 75

4.1.2委托代理理论的基本问题和分析框架 76

4.1.3公共项目中的双层多级委托代理结构 78

4.2公共项目第一层多级委托代理关系及代理人问题 79

4.2.1 公共产权—国有制—公有（国有）产权 79

4.2.2公共项目的政府代理及其代理问题 80

4.2.3公共项目第一层多级政府代理中的权力约束 82

4.3公共项目第二层业主行政代理模式及代理问题 84

4.3.1 公共项目业主行政代理模式下的各方关系博弈关系 84

4.3.2公共项目政府行政代理成本的根源分析 87

4.4.1 公共项目业主市场代理模式下各方关系的博弈分析 89

4.4公共项目第二层业主市场代理模式及代理问题 89

4.4.2业主市场代理模式下的激励模型 93

4.5公共项目建设交易市场中的委托代理关系 96

4.5.1 公共项目建设交易中的委托代理模型 96

4.5.2业主与承包商委托代理关系的经济学分析 97

4.5.3 业主与工程师的委托代理关系的经济学分析 98

4.6本章小结 100

第5章 公共项目内部治理与治理机制 103

5.1公共项目治理理论概念模型的建立 103

5.1.1公共项目治理问题的提出 103

5.1.2 治理产生的根源及对公司治理的理解 104

5.1.3公共项目治理理论概念模型的建立 108

5.2项目所有权及其治理含义 115

5.2.1 项目所有权的概念与内涵 115

5.2.2项目所有权的分布及治理逻辑 116

5.3.2非经营性公共项目与内部治理结构 120

5.3.1 公共项目产权特性与分类治理 120

5.3公共项目内部治理结构 120

5.3.3（准）经营性公共项目的内部治理结构 123

5.3.4公共项目治理结构的主体——项目经理层 127

5.4公共项目共同治理机制 132

5.4.1 建设项目管理体制的创新——从对抗到合作 132

5.4.2公共项目共同治理模式的理论依据 134

5.4.3 公共项目伙伴式关系的基本特点 137

5.4.4 基于伙伴关系的公共项目共同治理机制 138

5.5本章小结 141

第6章 公共项目外部治理及治理机制 143

6.1公共项目外部治理的内容 143

6.2公共项目外部治理的制度环境构建 145

6.2.1 国家建设交易制度的概念框架 145

6.2.2发达国家建筑交易制度的演变 147

6.2.3建筑交易合约演进的路径分析 149

6.2.4 中国公共项目外部治理的项目环境 151

6.3公共项目外部市场治理机制 156

6.3.1 市场竞争机制 156

6.3.2建筑市场的信誉机制 157

6.3.3 市场中的行业自律机制 159

6.4内部治理与外部治理的组合及其类别 159

6.5本章小结 163

第7章 公共项目的政府监管机制 165

7.1对政府监督理论的简单述评 165

7.2监督的成本和收益分析 166

7.2.1 直接成本 166

7.2.2 间接成本 167

7.3市场经济发达国家和地区政府对公共项目的监管模式 169

7.3.1 设立专门的公共项目政府监管机构 169

7.3.2公共项目监督和管理的法律依据 172

7.3.3政府对公共项目的全过程监管 175

7.3.5 小结 177

7.3.4依靠专业人士的力量 177

7.4构建中国公共项目宏观监管体系 178

7.4.1 计划部门的计划监管 179

7.4.2财政部门的资金监管 180

7.4.3 建设部门的市场监管 182

7.4.4 审计部门的审计监管 184

7.5本章小结 184

第8章 代建制及其治理水平评价 185

8.1 中国建设项目代建制的提出 185

8.1.1 中国公共项目管理的基本状况 185

8.1.2政府投资项目代建制的起源 187

8.1.3 中国几种典型的项目代建制模式 191

8.2基于项目治理的代建制方案设计 194

8.2.1 行政代理模式下的事业单位型代建 194

8.2.2 市场代理模式下的企业型代建 196

8.2.3基于治理理论的代建制方案设计 198

8.3代建项目治理水平指标体系及其评价 199

8.3.1 英国APM（项目管理学会）项目管理治理指标体系 200

8.3.2代建项目治理水平评价体系 203

8.3.3代建项目治理水平综合评价 207

8.4基于治理的代建制绩效改善途径 217

8.4.1 克服委托代理的非市场配置关系 218

8.4.2建立科学的代建人评价机制 218

8.4.3 简化公共项目中的委托代理链，优化治理结构 220

8.4.4完善契约管理，优化治理结构 223

8.4.5 政府投资项目代建制的外部治理机制 224

8.5本章小结 226

第9章 代建项目治理水平改善研究——案例分析 227

9.1 引言 227

9.2北京地坛医院代建项目治理案例 227

9.3本章小结 238

参考文献 239

后记 251