法律法规询问与答复PDF电子书下载

前 言 1

一、行政主体 1

国务院法制办公室对《国家计委关于请明确国家行政机关收费管理执法主体问题的函》的复函 1

（1999年4月19日 国法函〔1999〕27号） 3

国务院法制办公室对青海省政府法制办《关于省人民政府能否授权西宁市人民政府征收防洪工程建设维护费的请示》的答复 3

（2001年4月20日 国法函〔2001〕47号） 5

国务院法制办公室关于河北省人民政府法制办公室《关于中国保险监督管理委员会石家庄特派员办事处是否具备行政执法主体资格的请示》的答复 5

（2002年10月9日 国法函〔2002〕245号） 7

国务院法制办公室、国家信访局对《信访条例》第三十四条、第三十五条中“上一级行政机关”的含义及《信访条例》适用问题的解释 7

（2005年6月3日 国法函〔2005〕253号） 8

对新疆自治区人民政府法制局《关于政府直接委托事业组织行使行政职权有关问题的请示》的复函 8

（1998年3月5日 国法办函〔1998〕18号） 10

对政府赋予行政管理职能的直属事业单位能否作为法定行政执法主体问题的复函 10

关于省长助理是否属于政府组成人员请示的答复 12

（1999年1月13日 国法秘函〔1999〕3号） 12

（2003年4月2日 国法秘函〔2003〕57号） 13

对《关于行政执法人员资格认证是否属于行政许可事项的请示》的答复 13

（2005年5月17日 国法秘函〔2005〕171号） 15

二、行政立法 15

国务院法制办公室对《国家计委关于请明确〈价格违法行为行政处罚规定〉的法律效力及价格行政处罚适用复议前置程序问题的函》的复函 15

（2002年12月11日 国法函〔2002〕259号） 18

对文化部办公厅《关于报请解释国家文物局有无规章制定发布权的函》的复函 18

（2001年3月5日 国法秘函〔2001〕35号） 20

对《关于行政法规是否适用施行前违法行为的请示函》的答复 20

（2005年6月30日 国法秘函〔2005〕237号） 22

设立罪犯假释保证金、保外就医保证金是否属于中央立法权，地方性法规可否对此作出规定 22

（2000年7月13日） 23

制定法律、法规条件不成熟能否先制定部门规章，涉及外交、外贸政策的部门规章能否不向社会公开 23

地方能否就人事争议仲裁进行立法 25

（2000年11月20日） 25

三、行政许可 26

国务院法制办公室对《关于提请解释〈中华人民共和国行政许可法〉有关适用问题的函》的复函 26

（2004年10月22日） 26

（2004年8月2日 国法函〔2004〕293号） 30

对《关于申请设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业是否应当事先取得生产许可证的请示》的答复 30

（2003年4月22日 国法秘函〔2003〕73号） 33

对《关于行政许可实施主体清理有关问题的请示》的复函 33

（2004年6月23日 国法秘函〔2004〕169号） 37

关于对《关于请解释行政许可有关问题的函》的复函 37

（2004年6月25日 国法秘函〔2004〕171号） 42

对《关于行政许可清理工作有关问题的请示及建议》的复函 42

（2004年7月8日 国法秘函〔2004〕175号） 45

对《关于国务院第412号令决定予以保留并设定行政许可事项涉及收费问题的请示》的复函 45

对《关于在行政许可法实施前行政机关是否有权撤回行政许可的请示》的复函 47

（2004年8月2日 国法秘函〔2004〕207号） 47

（2004年8月24日 国法秘函〔2004〕226号） 51

对《陕西省人民政府法制办公室关于对出租汽车经营权设定行政许可的请示》的复函 51

（2004年9月15日 国法秘函〔2004〕252号） 53

对《关于对〈行政许可法〉第十五条第二款有关规定理解问题的请示》的复函 53

（2005年2月6日 国法秘函〔2005〕54号） 56

对宁夏回族自治区人民政府法制办公室《关于请示部分行政许可实施机关范围的函》的答复 56

（2005年4月29日 国法秘函〔2005〕150号） 58

对《四川省人民政府法制办公室关于科技咨询机构和科技咨询人员的资质、资格认定是否属于行政许可的请示》的复函 58

（2005年5月31日 国法秘函〔2005〕193号） 61

对《关于“挂牌”出让国有土地是否符合〈行政许可法〉的请示》的答复 61

（2005年6月30日 国法秘函〔2005〕239号） 63

对城市规划是否应作为行政许可前置条件问题的复函 63

农民集体所有的土地由谁提出土地所有权登记的申请和所有权证书应发给谁 65

（2005年8月26日 国法秘函〔2005〕326号） 65

（2000年12月12日） 66

自治州、自治县的单行条例能否设定行政许可 66

（2004年5月26日） 68

如何理解《中华人民共和国行政许可法》若干规定 68

（2004年6月15日） 71

如何处理地方性法规中设定的经纪人执业资格 71

（2004年6月25日） 73

企业年度检验是否属于行政许可 73

（2004年7月2日） 74

政府规章中保留的临时性行政许可的有效期限 74

（2004年12月17日） 76

如何理解和掌握《中华人民共和国行政许可法》有关规定 76

怀孕妇女实行中期以上非医学需要的人工终止妊娠是否需经有关部门批准 78

（2004年12月24日） 78

（2005年4月5日） 80

如何处理对批准开办的矿山企业矿区范围内原已取得采矿许可证的个体矿山企业 80

（2005年3月25日） 82

四、行政处罚 82

国务院法制办公室对中国人民银行关于《金融违法行为处罚办法》有关问题的请示的复函 82

（2002年5月26日 国法函〔2002〕145号） 83

国务院法制办公室对《关于请明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的函》的复函 83

（2005年10月12日 国法函〔2005〕432号） 86

国务院法制办公室对湖北省人民政府法制办公室《关于如何确认违法行为连续或继续状态的请示》的复函 86

（2005年10月26日 国法函〔2005〕442号） 88

对《关于请明确对用人单位无理阻挠劳动保障行政部门及其工作人员行使监督检查权罚款标准的函》的答复 88

（1999年7月23日 国法秘函〔1999〕67号） 90

对四川省人民政府法制办公室《关于“责令限期拆除”是否是行政处罚行为的请示》的答复 90

对安徽省人民政府法制办公室《关于〈风景名胜区管理暂行条例〉有关问题的请示》的复函 92

（2000年12月1日 国法秘函〔2000〕134号） 92

（2001年12月26日 国法秘函〔2001〕231号） 94

对西宁市人民政府法制办公室《关于将城市园林、市容卫生、城市建设等行政主管部门的处罚权委托依法成立的城市广场管理事业组织问题的请示》的答复 94

（2002年3月25日 国法秘函〔2002〕50号） 97

对黑龙江省人民政府法制办《关于电力企业在电费电度表保证金被取消前收取该项保证金的行为是否应当给予行政处罚问题的请示》的复函 97

（2002年6月3日 国法秘函〔2002〕95号） 100

对山东省人民政府法制办公室《关于审查工商管理部门投机倒把行政处罚复议案件过程中有关问题的请示》的复函 100

（2002年12月4日 国法秘函〔2002〕232号） 103

《中华人民共和国气象法》没有规定给予行政处罚的行为，地方性法规规定给予行政处罚是否符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定 103

（2003年7月14日） 105

没收财产是否应当进行听证 105

（2004年5月17日） 107

如何认定行政处罚追诉时效“二年未被发现” 107

《文物保护条例》设置行政处罚的有关问题 108

（2004年12月25日） 108

（2005年9月23日） 110

如何适用部门规章与地方性法规规定的处罚幅度不一致 110

（2003年8月18日） 112

地方性法规设定毒品范围和对娱乐场所经营单位及个人处罚 112

（2004年6月22日） 114

如何处理地方性法规与上位法相抵触的问题 114

（2005年7月28日） 116

地方性法规应如何设置行政处罚的幅度 116

（2005年7月29日） 118

民族立法中单行条例能否设定行政处罚 118

（2005年7月21日） 120

五、行政复议 120

国务院法制办公室关于国务院部委管理的国家局的具体行政行为行政复议机关问题的复函 120

（2001年10月24日 国法函〔2001〕245号） 122

国务院法制办公室关于对内蒙古自治区人民政府法制办公室《关于行政复议期限有关问题的请示》的复函 122

国务院法制办公室对监察部《关于咨询刘××所提申请是否属于行政复议受理范围问题的函》的复函 124

（2002年11月21日 国法函〔2002〕258号） 124

（2003年1月13日 国法函〔2003〕5号） 127

国务院法制办公室对原对外贸易经济合作部《关于如何确定以计划单列市为被申请人的行政复议案件的复议机关的请示》的复函 127

（2003年3月19日 国法函〔2003〕33号） 129

国务院法制办公室对国土资源部《关于请明确行政复议案件审查程序有关问题的函》的复函 129

（2003年7月8日 国法函〔2003〕203号） 131

国务院法制办公室对湖北省人民政府法制办公室《关于人民法院裁决应当“复议前置”当事人申请行政复议时已超过期限的复议申请是否受理的请示》的复函 131

（2003年9月11日 国法函〔2003〕253号） 133

国务院法制办公室对《甘肃省人民政府法制办公室关于〈中华人民共和国行政复议法〉第九条有关问题的请示》的复函 133

（2004年8月12日 国法函〔2004〕296号） 136

对辽宁省人民政府法制办公室《关于刘璐行政复议案件有关问题的请示》的复函 136

（2003年9月27日 国法秘函〔2003〕216号） 139

行政复议期间行政机关能否申请人民法院强制执行 139

行政复议机关能否加重对申请人的处罚 141

（2001年1月16日） 141

（2001年9月6日） 143

六、司法行政 143

对《浙江省人民政府法制办公室关于法官调任政府法制机构工作担任诉讼代理人是否适用〈法官法〉第十七条第二款规定的请示》的复函 143

（2004年6月18日 国法秘函〔2004〕167号） 145

检察院抗诉期间是否应当停止代表执行职务 145

（2002年4月9日） 146

如何理解《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》关于法官、检察官任职条件中“从事法律工作”规定的含义 146

（2002年7月8日） 147

盟人大工作委员会主任是否属于《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》规定的“从事法律工作”的人员 147

（2002年8月9日） 149

任命法院纪检组长（副厅级）为审判委员会委员可否比照法院院长、副院长的情况不参加国家统一司法考试 149

（2003年5月6日） 150

法官、检察官相互交流任职是否还需要通过国家统一司法考试 150

在国家司法考试组织实施工作中如何理解适用有关法律规定 152

（2004年10月8日） 152

（2005年2月23日） 154

七、公 安 154

国务院法制办公室对公安部《关于如何理解和执行〈国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定〉有关规定的函》的复函 154

（2002年4月3日 国法函〔2002〕40号） 158

国务院法制办公室对浙江省人民政府法制办公室《关于转送审查处理公安部公复字〔2001〕4号批复的请示》的复函 158

（2003年5月22日 国法函〔2003〕155号） 161

对《关于请求对〈消防法〉第四十四条在具体应用中有关问题解释的请示》的复函 161

（2000年10月17日 国法秘函〔2000〕100号） 164

如何剥夺犯罪的公安边防、消防、警卫部队人员警衔 164

（2001年12月6日） 166

八、民 政 166

国务院法制办公室对《关于确认婚姻效力问题的函》的复函 166

（1999年8月26日 国法函〔1999〕93号） 168

国务院法制办公室对《关于请明确个体劳动者协会违反规定收取会费处罚权问题的函》的复函 168

对江苏省人大常委会法制工作委员会《关于对非法收养可否比照违法生育处理的请示》的复函 170

（2003年12月1日 国法函〔2003〕250号） 170

（2005年11月15日 国法秘函〔2005〕415号） 173

对安徽省人民政府法制办公室《关于〈流动人口计划生育工作管理办法〉第十条是否应当继续执行的请示》的复函 173

（2005年12月15日 国法秘函〔2005〕460号） 175

九、旅游、文化、娱乐 175

国务院法制办公室对《文化部关于娱乐场所重新审核期间文化经营许可证适用问题的函》的答复 175

（2000年3月16日 国法函〔2000〕24号） 177

国务院法制办公室对江苏省人民政府法制办公室《关于变更合办科技期刊社法定代表人、刊社地址是否应经所有主办单位同意的请示》的复函 177

（2002年7月24日 国法函〔2002〕132号） 183

国务院法制办公室对《旅行社管理条例》有关“旅游意外保险”的含义的答复 183

（2002年3月26日 国法函〔2002〕32号） 186

国务院法制办公室对《文化部关于提请解释〈互联网上网服务营业场所管理条例〉有关条文的函》的复函 186

（2003年6月16日 国法函〔2003〕188号） 189

国务院法制办公室对《文化部关于提请就执行〈互联网上网服务营业场所管理条例〉有关问题进行解释的函》的复函 189

国务院法制办公室对《关于请对旅游行业管理中有关法律问题作出解释的函》的复函 191

（2004年2月24日 国法函〔2004〕13号） 191

国务院法制办公室关于《旅行社管理条例》有关条款解释的答复 195

（2004年8月2日 国法函〔2004〕292号） 195

（2005年11月10日 国法函〔2005〕451号） 198

对《关于〈广播电视管理条例〉适用范围的请示》的复函 198

（1998年10月20日 国法秘函〔1998〕71号） 200

对上海市政府法制办《关于〈娱乐场所管理条例〉中“法定节假日”含义的请示》的答复 200

（1999年6月21日 国法秘函〔1999〕55号） 202

关于对国家广播电影电视总局《关于请求对国务院129号令有关问题进行解释的函》的复函 202

（2000年9月13日 国法秘函〔2000〕84号） 205

关于对《广播电视管理条例》第十三条适用问题的答复 205

（2000年9月20日 国法秘函〔2000〕87号） 207

关于对国家广播电影电视总局《关于对〈广播电视管理条例〉第十条予以解释的请示》的复函 207

（2001年10月18日 国法秘函〔2001〕183号） 209

对国家测绘局《关于请对中华人民共和国地图编制出版管理条例有关条文进行解释的函》的答复 209

对《福建省人民政府法制办公室关于〈娱乐场所管理条例〉调整范围的请示》的复函 212

（2002年7月1日 国法秘函〔2002〕107号） 212

（2002年8月8日 国法秘函〔2002〕142号） 214

关于对重庆市人民政府法制办《关于对〈印刷业管理条例〉第二条应如何理解的请示》的复函 214

（2002年10月15日 国法秘函〔2002〕189号） 216

对安徽省人民政府法制办《关于在规定时段切断互联网上网服务营业场所接入服务问题的请示》的复函 216

（2003年7月21日 国法秘函〔2003〕154号） 218

对河南省人民政府法制办公室《关于转呈郑州市〈关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示〉的函》的复函 218

（2003年8月6日 国法秘函〔2003〕165号） 221

对有关图书、报刊、音像电子出版物审读费问题的请示的复函 221

（2004年11月23日 国法秘函〔2004〕334号） 223

十、医药卫生 223

国务院法制办公室对《关于〈河北省药品经营管理规定〉是否与〈药品管理法〉相抵触的函》的复函 223

（1999年2月11日 国法函〔1999〕18号） 227

国务院法制办公室关于对国家药品监督管理局《关于处理收购使用手工采集原料血浆生产血液制品适用法规条款问题的请示》的答复 227

国务院法制办公室对国家药品监督管理局《关于新药审批有关问题的函》的复函 230

（2001年3月22日 国法函〔2001〕30号） 230

（2002年6月6日 国法函〔2002〕175号） 233

国务院法制办公室对内蒙古自治区人民政府法制办公室《关于〈中华人民共和国药品管理法〉第七十三条“货值金额”法律适用问题的请示》的答复 233

（2002年6月13日 国法函〔2002〕182号） 236

国务院法制办公室对宁夏回族自治区政府法制办《关于对〈中华人民共和国药品管理法〉第四十八条有关法律适用问题的请示》的复函 236

（2003年3月6日 国法函〔2003〕20号） 239

国务院法制办公室对《卫生部关于〈医疗事故处理条例〉第六十条有关问题的函》的答复 239

（2004年3月22日 国法函〔2004〕24号） 241

国务院法制办公室对北京市人民政府法制办公室《关于在非药品柜台销售滋补保健类中药材有关法律适用问题的请示》的答复 241

（2005年4月27日 国法函〔2005〕59号） 245

对国家质量技术监督局政策法规宣传教育司《关于〈农药管理条例〉有关问题的请示》的答复 245

（1998年11月17日 国法秘函〔1998〕75号） 247

对《关于如何确认〈兽药管理条例〉第四十五条规定的执法主体问题的请示》的答复 247

对国家经贸委办公厅《关于请对〈农药管理条例〉部分条款释义确认的函》的答复 250

（1999年6月7日 国法秘函〔1999〕41号） 250

（2002年2月26日 国法秘函〔2002〕33号） 252

对《关于将网吧列入公共场所卫生管理范围的紧急请示》的答复 252

（2003年5月16日 国法秘函〔2003〕98号） 255

对《国家发展改革委办公厅关于请对〈农药管理条例〉有关条款进行解释的函》的复函 255

（2004年7月23日 国法秘函〔2004〕203号） 258

如何认定《中华人民共和国刑法》第三百三十六条规定的“非法行医罪”的含义 258

（2002年6月21日） 259

《中华人民共和国母婴保健法》婚前医学检查规定是否具有强制性 259

（2005年3月28日） 261

法医鉴定与医疗事故技术鉴定的关系 261

（2005年9月22日） 263

十一、工商企业 263

国务院法制办公室对国家工商总局《关于中外合作经营企业的合作一方是否具备行政复议申请人资格的请示》的复函 263

对《关于适用〈企业国有资产监督管理暂行条例〉有关问题的函》的复函 265

（2001年12月28日 国法函〔2001〕282号） 265

对天津市人民政府法制办公室《关于解决外商投资企业出资问题如何适用法规的请示》的复函 267

（2003年8月4日 国法秘函〔2003〕162号） 267

（2005年4月30日 国法秘函〔2005〕160号） 269

依法取得法人资格的全民所有制企业，应如何承担法律责任 269

（2004年2月20日） 273

工商行政管理部门对医疗机构购买工业氧代替医用氧用于临床的行为是否具有处罚权…………………（271〕 273

（2003年8月18日） 273

十二、劳 动 273

对《关于职工在上下班途中因违章受到机动车事故伤害能否认定为工伤的请示》的复函 273

（2004年12月28日 国法秘函〔2004〕373号） 275

对《关于对〈工伤保险条例〉第十七条、第六十四条关于工伤认定申请时限问题的请示》的复函 275

（2005年2月1日 国法秘函〔2005〕39号） 279

对《关于黑龙江省劳动和社会保障厅能否对2003年工伤认定行为重新作出认定的请示》的复函 279

对《关于职工参加单位组织的体育活动受到伤害能否认定为工伤的请示》的复函 281

（2005年8月17日 国法秘函〔2005〕309号） 281

（2005年8月17日 国法秘函〔2005〕311号） 283

对《四川省人民政府法制办公室关于职工退休后被诊断为职业病应如何解决工伤待遇有关问题的请示》的复函 283

（2005年8月17日 国法秘函〔2005〕312号） 285

对《关于对〈工伤保险条例〉第六十四条的法律溯及力问题的请示》的复函 285

（2005年8月17日 国法秘函〔2005〕314号） 287

对《关于职工违反企业内部规定在下班途中受到机动车伤害能否认定为工伤的请示》的复函 287

（2005年8月17日 国法秘函〔2005〕315号） 289

对《关于请解决有关劳动保障监察行政处罚问题的函》的复函 289

（2005年10月17日 国法秘函〔2005〕377号） 291

如何适用《中华人民共和国工会法》第五十二条 291

（2002年8月5日） 292

十三、税 收 292

国务院法制办公室关于车辆购置税有关问题的复函 292

对湖南省人民政府法制办公室《关于地方政府制定城市房地产税施行细则有关问题的请示》的复函 295

（2002年7月4日 国法函〔2002〕195号） 295

（2003年8月8日 国法秘函〔2003〕169号） 298

如何理解《中华人民共和国车船税暂行条例》中有关法律问题 298

（2005年8月23日） 301

十四、会计、审计、物价 301

国务院法制办公室对安徽省人民政府皖复审字〔2001〕第01号《规范性文件转送函》的复函 301

（2001年12月6日 国法函〔2001〕267号） 303

关于审计机关是否可以对国有资产不占控股或者主导地位的农村信用合作社进行审计问题的答复意见 303

（2000年9月28日 国法秘函〔2000〕90号） 306

对安徽省人民政府法制办公室《关于有关法律适用问题的请示》的复函 306

（2001年9月17日 国法秘函〔2001〕167号） 308

隐匿、销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告构成犯罪的主体范围 308

（2002年1月14日） 310

居民委员会等群众性自治组织是否属于《中华人民共和国会计法》调整范围 310

国务院法制办公室对《国家林业局关于请对〈中华人民共和国野生植物保护条例〉有关问题作出解释的函》的复函 312

（2005年1月12日） 312

十五、农 林 312

（2001年9月10日 国法函〔2001〕225号） 314

国务院法制办公室对农业部《关于商请对〈农业转基因生物安全管理条例〉有关问题进行解释的函》的答复 314

（2002年3月4日 国法函〔2002〕19号） 317

国务院法制办公室对农业部《关于商请解释农业执法中法律适用问题的函》的复函 317

（2005年10月19日 国法函〔2005〕436号） 320

关于对《国家林业局关于请对〈森林法实施条例〉第十八条执行中的问题予以解释的函》的复函 320

（2000年11月2日 国法秘函〔2000〕110号） 322

对《关于牛羊用微量元素预混合饲料是否属于畜牧用盐的请示》的复函 322

（2003年6月19日 国法秘函〔2003〕128号） 324

对《关于如何理解〈中华人民共和国森林法实施条例〉有关规定的请示》的答复 324

（2003年5月28日 国法秘函〔2003〕106号） 327

对《关于明确林区范围的请示》的答复 327

对《四川省人民政府法制办公室关于农机监理有关法律适用问题的请示》的复函 329

（2004年6月3日 国法秘函〔2004〕139号） 329

如何适用《中华人民共和国渔业法》第三十八条 332

（2005年8月24日 国法秘函〔2005〕322号） 332

（2004年8月4日） 334

十六、交 通 334

国务院法制办公室对中国气象局《关于商请释义〈通用航空飞行管制条例〉有关用语的函》的复函 334

（2003年8月18日 国法函〔2003〕217号） 336

国务院法制办公室对《关于无证经营出租汽车行为是否适用〈无照经营查处取缔办法〉（国务院令第370号）的请示》的复函 336

（2005年10月12日 国法函〔2005〕431号） 338

国务院法制办公室对《海南省法制办公室关于机动车辆驾驶员发证考试条件问题的请示》的复函 338

（2005年1月12日 国法秘函〔2005〕8号） 341

对黑龙江省人民政府法制局《关于如何认定城市道路以及收取城市占道费的范围的请示》的答复 341

（1998年9月4日 国法秘函〔1998〕62号） 344

对《关于漂流旅游是否属于“水路运输”的请示》的答复 344

对湖南省人民政府法制办公室“关于申请对交纳航标设置和维护费的法律适用问题进行裁决的请示”的复函 346

（2001年3月17日 国法秘函〔2001〕52号） 346

（2002年6月17日 国法秘函〔2002〕101号） 349

对《关于要求解释交通安全责任统筹能否视同第三者责任保险问题的请示》的意见 349

（2004年7月23日 国法秘函〔2004〕204号） 351

对《广西壮族自治区人民政府法制办公室关于境外机动车和驾驶人道路交通管理有关问题的请示》的复函 351

（2005年5月31日 国法秘函〔2005〕197号） 353

地方性法规中对交通部门暂扣运输车辆的规定是否与《中华人民共和国公路法》有关规定不一致 353

（2000年12月26日） 355

农用运输车是由农机部门管理还是由公安部门管理 355

（2001年6月25日） 357

较大的市能否对违反《中华人民共和国道路交通安全法》的行为制定罚款的具体执行标准 357

（2004年9月28日） 358

道路交通安全立法中有关法律责任 358

如何适用《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条、第一百零一条有关规定 360

（2004年10月15日） 360

（2005年8月17日） 362

交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围 362

（2005年1月5日） 363

上路行驶的机动车排气污染超标能否设定行政处罚 363

（2005年1月17日） 366

道路交通事故损害赔偿责任的法律适用 366

（2005年12月29日） 367

十七、电 力 367

对《关于〈无线电管理条例〉有关法律问题的请示》的复函 367

（1998年3月31日 国法办函〔1998〕21号） 369

对建设部办公厅“关于《电力供应与使用条例》与《建筑法》有关问题的请示”的答复 369

（1998年11月17日 国法秘函〔1998〕76号） 371

对《关于对国法秘函〔2003〕260号文有关问题的请示》的复函 371

对《关于〈电力设施保护条例〉规定的架空电力线路保护区范围界定问题的请示》的答复 374

（2005年1月24日 国法秘函〔2005〕22号） 374

（2005年11月17日 国法秘函〔2005〕418号） 377

十八、建筑、房产 377

国务院法制办公室对《最高人民法院关于如何理解〈建筑安装工程承包合同条例〉第十三条规定的征求意见函》的答复 377

（2003年11月24日 国法函〔2003〕249号） 380

国务院法制办公室对国土资源部《关于请求答复贯彻实施〈城市房地产管理法〉有关问题的函》的答复 380

（1999年9月23日 国法函〔1999〕107号） 383

国务院法制办公室对建设部《关于请求解释〈城市房地产管理法〉中房产管理部门的函》的复函 383

（2000年3月16日 国法函〔2000〕25号） 385

对安徽省人民政府法制局《关于对〈中华人民共和国城市房地产管理法〉有关问题的请示》的答复 385

（2000年3月2日 国法秘函〔2000〕17号） 388

对江西省人民政府法制办《关于房屋租赁和抵押问题的请示》的答复 388

（2001年2月21日 国法秘函〔2001〕26号） 391

关于对《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第十条理解问题的复函 391

对黑龙江省人民政府法制办公室《关于建设部门测绘管理职能问题的请示》的答复 393

（2001年6月13日 国法秘函〔2001〕116号） 393

（2001年10月15日 国法秘函〔2001〕181号） 397

对长沙市人民政府“关于执行《城市房屋拆迁管理条例》有关问题的紧急请示”的答复 397

（2001年10月30日 国法秘函〔2001〕193号） 399

对广东省人民政府法制办公室“关于执行《城市房屋拆迁管理条例》有关问题的请示”的答复 399

（2002年1月22日 国法秘函〔2002〕11号） 401

对北京市人民政府法制办公室《关于城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题的请示》的答复 401

（2002年1月24日 国法秘函〔2002〕15号） 405

对黑龙江省人民政府法制办公室《关于如何适用〈城市房屋拆迁管理条例〉第二十六条的请示》的答复 405

（2002年7月5日 国法秘函〔2002〕112号） 407

关于对建设部办公厅《关于对房屋拆迁政策法规的答复是否属于具体行政行为的请示》的复函 407

（2002年8月27日 国法秘函〔2002〕148号） 409

对黑龙江省人民政府法制办公室《关于审查城市宗教房地产纠纷复议案件适用法律问题的请示》的答复 409

对辽宁省人民政府法制办公室《关于辽宁省采煤沉陷区房屋拆迁适用法律问题的请示》的答复 414

（2003年5月12日 国法秘函〔2003〕85号） 414

（2003年12月18日 国法秘函〔2003〕306号） 416

对建设部办公厅《关于上级房屋拆迁管理部门对下一级房屋拆迁管理部门作出的拆迁裁决是否具有行政复议管辖权的请示》的复函 416

（2003年7月26日 国法秘函〔2003〕148号） 418

对《关于〈建设项目环境保护管理条例〉第二十八条适用问题的请示》的复函 418

（2004年1月30日 国法秘函〔2004〕17号） 421

对黑龙江省人民政府法制办公室《关于城市房屋拆迁补偿有关问题的请示》的答复 421

（2004年4月28日 国法秘函〔2004〕97号） 424

对内蒙古自治区人民政府法制办公室《关于王静南申请行政复议案有关法律适用问题的请示》的答复 424

（2004年5月24日 国法秘函〔2004〕119号） 426

对安徽省人民政府法制办公室《关于有关法律适用问题的请示》的复函 426

（2004年8月5日 国法秘函〔2004〕209号） 428

对江西省人民政府法制办公室《关于对〈城市房屋拆迁管理条例〉第五条第二款具体含义的请示》的答复 428

（2004年10月12日 国法秘函〔2004〕288号） 430

对《关于建筑施工企业、建筑装饰装修企业从事其承包工程范围内的铝合金、塑钢及彩钢门窗的加工、制作活动是否需要办理〈工业产品生产许可证〉的请示》的复函 430

对辽宁省政府法制办《关于对〈城市房屋拆迁管理条例〉第十七条如何理解的请示》的答复 432

（2005年4月30日 国法秘函〔2005〕162号） 432

（2005年10月12日 国法秘函〔2005〕366号） 434

对宁夏回族自治区人民政府法制办公室《关于“有形建筑市场设立审批”有关问题的请示》的答复 434

（2005年11月25日 国法秘函〔2005〕427号） 436

对《关于〈物业管理条例〉第十六条的请示》的答复 436

（2005年12月7日 国法秘函〔2005〕439号） 438

《中华人民共和国招标投标法》是否适用基础测绘航空摄影项目 438

（2001年9月21日） 439

如何理解《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》规定中的有关条款 439

（2002年8月26日） 442

十九、土 地 442

国务院法制办公室对《关于请明确“海岸线”、“滩涂”等概念法律含义的函》的复函 442

（2002年5月23日 国法函〔2002〕142号） 445

国务院法制办公室对《关于请答复农村村民建住宅占用耕地收取耕地开垦费有关问题的函》的复函 445

国务院法制办公室对广东省人民政府《关于请求明确河道入海口河海界线的请示》的复函 447

（2003年5月28日 国法函〔2003〕179号） 447

（2005年8月27日 国法函〔2005〕412号） 450

关于供销合作社能否享有集体土地所有权问题的复函 450

（2002年1月24日 国法秘函〔2002〕14号） 452

对《关于如何适用〈国家建设征用土地办法〉第10条第2款的请示函》的答复 452

（2003年5月13日 国法秘函〔2003〕86号） 454

对湖南省人民政府法制办公室《关于1998年 454

征地、1999年发生的补偿标准争议能否适用裁决程序的请示》的答复 454

（2003年5月23日 国法秘函〔2003〕101号） 456

对陕西省人民政府法制办公室《关于三线建设单位搬迁后处置原址国有划拨土地使用权适用依据的请示》的复函 456

（2003年6月11日 国法秘函〔2003〕116号） 458

对《关于矿区村庄压煤和迁村使用土地适用有关法律和文件问题的请示》的复函 458

（2004年9月14日 国法秘函〔2004〕248号） 461

对《关于“挂牌”出让国有土地是否符合〈行政许可法〉的请示》的答复 461

法院可否委托拍卖以划拨方式取得的国有土地使用权以清偿土地使用者的债务 463

（2005年6月30日 国法秘函〔2005〕239号） 463

国土资源部门解除国有土地使用权有偿出让合同属于民事争议还是属于行政争议 465

（2002年8月26日） 465

（2004年9月22日） 467

二十、自然资源 467

国务院法制局关于勘查、开采矿泉水、地下热水行政管理适用法律有关问题的复函 467

（1998年1月19日 国法办函〔1998〕5号） 471

国务院法制办公室对水利部《关于请对〈长江河道采砂管理条例〉有关条款进行解释的函》的复函 471

（2002年9月5日 国法函〔2002〕238号） 473

国务院法制办公室对国土资源部《关于请进一步明确矿泉水、地热水管理职责分工问题的函》的复函 473

（2003年7月3日 国法函〔2003〕197号） 476

对浙江省人民政府法制局“关于《城市供水条例》中有关问题的请示”的复函 476

（1998年9月3日 国法秘函〔1998〕61号） 478

关于自用地下井热水缴交矿产资源补偿费法律依据问题的复函 478

对山西省人民政府法制局“关于对《中华人民共和国矿产资源法》第十八条予以解释的请示”的复函 481

（1999年6月3日 国法秘函〔1999〕39号） 481

（2000年1月4日 国法秘函〔2000〕1号） 483

对黑龙江省人民政府法制办公室“关于对国务院《城市供水条例》有关问题请求解释的函”的答复 483

（2002年1月18日 国法秘函〔2002〕10号） 485

对《关于执行〈中华人民共和国矿产资源法实施细则〉有关问题的请示》的复函 485

（2002年9月20日 国法秘函〔2002〕174号） 487

对长江河道采砂管理有关问题的答复 487

（2003年2月21日 国法秘函〔2003〕23号） 489

对《关于〈煤炭法〉、〈煤炭生产许可证管理办法〉有关条文适用问题的请示》的复函 489

（2003年5月13日 国法秘函〔2003〕87号） 492

对《关于对〈矿产资源法〉实施中的有关问题的请示》的复函 492

（2003年8月28日 国法秘函〔2003〕182号） 494

对《关于执行〈中华人民共和国海域使用管理法〉有关条款的请示》的复函 494

国务院法制办公室对黑龙江省人民政府法制办公室《关于请求对〈城市绿化条例〉中有关条文内容的界限进行解释的请示》的答复 496

二十一、环境保护 496

（2003年11月5日 国法秘函〔2003〕253号） 496

（2005年6月27日 国法函〔2005〕331号） 498

关于《对〈国务院关于环境保护若干问题的决定〉有关问题的请示》的复函 498

（2000年11月20日 国法秘函〔2000〕124号） 500

对《陕西省人民政府法制办公室关于〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉适用中有关问题的请示》的答复 500

（2002年9月10日 国法秘函〔2002〕162号） 502

对《关于征收超标排污费有关问题的请求》的复函 502

（2002年10月15日 国法秘函〔2002〕184号） 504

对《关于如何适用〈中华人民共和国自然保护区条例〉第十二条的请示》的复函 504

（2002年10月16日 国法秘函〔2002〕190号） 506

对浙江省人民政府法制办公室《关于环境保护中限期治理决定权限问题的请示》的答复 506

（2003年4月1日 国法秘函〔2003〕53号） 508

对《关于〈建设项目环境保护管理条例〉第二十四条法律适用问题的请示》的答复 508

对《关于征收超标准排污费有关问题的请示》的复函 511

（2004年10月21日 国法秘函〔2004〕302号） 511

（2005年4月22日 国法秘函〔2005〕141号） 514

环保部门就环境行政处罚决定申请人民法院强制执行的期限 514

（2001年6月25日） 516

如何认定和处理《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十七条有关规定 516

（2005年12月21日） 519

二十二、对外贸易 519

国务院办公厅关于《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》第十七条中“私人信函”解释的复函 519

（2002年7月4日 国办函〔2002〕66号） 521

国务院法制办公室对《国务院关税税则委员会关于请明确反倾销行政复议中有关问题的函》的复函 521

（2003年3月4日 国法函〔2003〕18号） 524

国务院法制办公室对商务部关于请明确《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》等行政法规中“违法所得”的函的复函 524

（2003年10月16日 国法函〔2003〕240号） 525

对安徽省人民政府法制办《关于我省合肥市合政〔2001〕117号文件中有关问题的请示》的答复 525