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目录 3

第一编 绪论 3

第一章 行政法学的研究对象和体系 3

第一节　行政法学的研究对象 3

一 行政法学的概念和研究对象 3

二 行政法学与行政法的关系 4

三 行政法学与相邻学科的关系 4

第二节　行政法学的历史发展 6

一 外国行政法学的历史发展 6

二 我国行政法学的历史发展 9

第三节　行政法学的理论体系 11

二 行政法学的“两论体系” 12

一 大行政法学体系和小行政法学体系 12

第四节　学习和研究行政法学的重要意义 13

一 对加强行政法治的意义 14

二 对立法工作的意义 14

三 对司法工作的意义 15

四 对法学研究的意义 16

第二章　行政法概述 17

第一节　行政法的含义和调整对象 17

一 行政法的含义 17

二 行政法的调整对象 19

第二节　行政法的特征 20

一 行政法在形式上的特征 20

二 行政法在内容上的特征 21

一 行政法的渊源 22

第三节　行政法的渊源和分类 22

二 行政法的分类 25

第四节　行政法的地位和作用 28

一 行政法的地位 28

二 行政法的作用 30

第五节　行政法律关系 33

一 行政法律关系的概念和特征 33

二 行政法律关系的构成要素 36

三 行政法律关系的产生、变更和消灭 39

第三章　行政法的基本原则 41

第一节　行政法基本原则概述 41

一 行政法基本原则的概念 41

二 行政法基本原则的特征 42

三 行政法基本原则的功能和作用 43

第二节　行政合法性原则 44

一 行政合法性原则的含义 44

二 行政合法性原则的确立 45

三 行政合法性原则的具体内容 47

第三节　行政合理性原则 49

一 行政合理性原则的含义 49

二 行政合理性原则的确立 50

三 行政合理性原则的内容 51

四 行政合法性原则与行政合理性原则之间的关系 52

第四节　行政效益性原则 53

一 行政效益性原则的含义 53

二 行政效益性原则的内容 54

三 行政效益原则的意义 55

第一节　行政主体的含义和分类 59

一 行政主体的含义 59

第二编　行政主体 59

第四章　行政主体概述 59

二 行政主体资格的取得 62

三 研究行政主体的意义 64

四 行政主体的分类 65

第二节　行政职权与行政职责 68

一 行政职权 68

二 行政职责 70

第三节　行政机关 71

一 行政机关的含义和性质 71

二 行政机关的种类 72

第四节　依授权和依委托行使行政职权的组织 75

一 法律、法规授权的组织 75

二 行政机关委托的组织 79

一 公务员及其法律地位 83

第五章　公务员法 83

第一节　公务员法的概念和调整对象 83

二 公务员法的概念和调整对象 86

三 我国公务员法的基本原则 88

第二节　公务员法的主要内容 90

一 公务员的义务和权利 90

二 职位分类 97

三 行政职务关系的产生、变更和消灭 98

四 法律责任 100

第三编　行政行为 105

第六章　行政行为概述 105

第一节　行政行为的含义和意义 105

一 行政行为的含义和特征 105

二 研究行政行为的意义 108

一 行政行为的内容 109

第二节　行政行为的内容和分类 109

二 行政行为的分类 111

第三节　行政行为的效力 117

一 行政行为的效力内容 118

二 行政行为的构成要件 120

第七章　抽象行政行为 128

第一节　抽象行政行为概述 128

一 抽象行政行为的概念和特征 128

二 抽象行政行为的范围及种类 129

第二节　行政立法行为 130

一 行政立法的含义、属性和特征 130

二 行政立法的分类 133

三 行政立法体制 136

四 行政立法效力 138

五 行政立法程序 140

第三节　制定行政规范性文件的行为 142

一 行政规范性文件的概念和特征 142

二 行政规范性文件的种类 143

三 行政规范性文件的效力 143

第八章　具体行政行为 146

第一节　行政强制 146

一 行政强制措施 146

二 行政强制执行 148

第二节　行政征收 152

一 行政征收的概念和特征 152

二 行政征收与相关概念的区别 153

三 行政征收的种类 154

第三节　行政许可 155

一 行政许可的概念及其种类 155

二 行政许可的适用范围 158

三 行政许可的基本原则 159

四 行政许可的实施程序 161

第四节　行政确认 164

一 行政确认的概念和特征 164

二 行政确认与相关概念的比较 165

三 行政确认的形式和内容 166

第五节　行政裁决 168

一 行政裁决的概念和特征 168

二 行政裁决与相关概念的区别 170

三 行政裁决的种类 171

第六节　行政处罚 172

一 行政处罚的概念和基本原则 172

二 行政处罚的种类和设定 175

三 行政处罚的管辖和适用 176

四 行政处罚程序 179

五 行政处罚的执行 182

第九章　行政合同与行政指导 185

第一节　行政合同 185

一 行政合同的概念和特征 185

二 行政合同的产生与发展 188

三 行政合同的种类 190

四 行政合同的订立、变更和终止 192

第二节　行政指导 194

一 行政指导的概念和特征 194

二 行政指导的原则和作用 196

三 行政指导的种类 198

第一节　行政程序概述 201

一 行政程序的概念和特征 201

第十章　行政程序 201

二 行政程序的分类 203

第二节　行政程序的基本原则和意义 205

一 行政程序的基本原则 205

二 行政程序的意义 209

第三节　行政程序的历史发展及立法现状 212

一 行政程序的历史发展 212

二 我国行政程序的立法现状及其发展 215

第四编　行政法制监督 219

第十一章　行政监察 219

第一节　行政监察概述 219

一 行政监察的概念和特征 219

二 行政监察的原则 221

一 行政监察机关的职责 223

第二节　行政监察机关的职责和权限 223

二 行政监察机关的权限 224

第三节　行政监察程序 229

一 行政检查事项检查程序 229

二 政纪案件调查处理程序 230

第四节　行政监察的法律责任 232

一 被监察对象的法律责任 232

二 监察人员的法律责任 232

三 监察机关的法律责任 232

第十二章　行政复议 234

第一节　行政复议概述 234

一 行政复议的概念和特征 234

二 行政复议的性质及其意义 235

三 行政复议的原则 237

四 行政复议与行政诉讼的区别 239

一 具体行政行为的复议范围 240

第二节　行政复议的范围 240

二 抽象行政行为的复议范围 244

第三节　行政复议的申请 245

一 行政复议申请的概念和条件 245

二 行政复议申请的期限和方式 247

第四节　行政复议程序 248

一 行政复议受理 248

二 行政复议的审查 249

三 行政复议决定 251

第五节　行政复议的法律责任 255

一 行政复议机关及其工作人员的法律责任 255

二 被申请人的法律责任 255

第一节　行政诉讼的含义和基本原则 257

一 行政诉讼的含义和特征 257

第十三章　行政诉讼 257

二 行政诉讼的基本原则 259

第二节　行政诉讼的受案范围 264

一 受案范围概述 264

二 我国行政诉讼法对受案范围的规定 265

三 人民法院不予受理的行政案件 267

第三节　行政诉讼管辖 269

一 行政诉讼管辖的概念和分类 269

二 级别管辖 269

三 地域管辖 271

四 裁定管辖 272

第四节　行政诉讼当事人 274

一 行政诉讼当事人的概念和特征 274

二 原告 275

三 被告 276

四 共同诉讼人 277

五第三人 278

第五节　行政诉讼程序 279

一 起诉和受理 279

二 审理与判决 281

三 执行 284

第十四章　行政赔偿 286

第一节　行政赔偿概述 286

一 行政赔偿的含义与构成要件 286

二 行政赔偿的特征以及与相关概念的区别 288

三 行政赔偿的归责原则 291

四 建立行政赔偿制度的意义 294

一 对侵犯人身权的行政赔偿 295

第二节　行政赔偿的范围 295

二 对侵犯财产权的行政赔偿 297

三 国家不予赔偿的情形 299

第三节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 300

一 行政赔偿请求人 300

二 行政赔偿义务机关 301

第四节　行政赔偿程序 303

一 行政赔偿请求的提出 303

二 行政赔偿义务机关的受案与处理 305

三 行政赔偿诉讼 305

四 行政追偿程序 307

第五节　行政赔偿的方式和计算标准 308

一 赔偿方式 308

二 赔偿计算标准 309

后记 312