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目录 1

第一章　市场经济中的公共部门 1

第一节　市场与市场经济略论 1

一、机会成本与稀缺资源的配置 2

背景资料1—1 兰格论战 7

二、市场经济是什么 7

相关案例1—1 LTCM教训——市场可以被连续超越吗？ 12

三、市场失灵与公共干预 14

背景资料1—2 干预是为了活着 16

第二节　公共部门的职能演化 16

一、公共部门概略 17

二、古典经济学时代的政府 17

三、“大萧条”对政府职能的影响 19

背景资料1—3 “睡觉还是跳楼？”——不堪回首的“大萧条” 19

相关案例1—2 罗斯福新政的措施 20

相关案例1—3 零利率政策——日本式的流动性陷阱 21

背景资料1—4 对周期性经济危机的补充解释 22

四、福利社会中的政府 23

背景资料1—5 经典中的“悖论”？ 24

相关案例1—4 佛罗里达的罗尔夫——德国福利社会的错位 25

背景资料1—6 福利时代的国家 26

五、新自由主义与政府 26

背景资料1—7 滞胀从何而来？ 27

背景资料1—8 供给学派的诞生 29

六、政府职能演化的概述 29

第三节　市场失灵与政府对策 30

一、不完全竞争与垄断 31

相关案例1—5 谁是反垄断诉讼的赢家？ 37

背景资料1—9 美国的垄断与反垄断简史 40

二、外部效应 40

背景资料1—10 国家的影响——无所不在的外部效应 41

相关案例1—6 巨婴激起千层浪——财政补贴与民用客机市场争霸战 43

背景资料1—11 闲谈科斯定理 45

三、信息不对称 45

相关案例1—7 悲剧四则——漫谈制度陷阱造就的信息不对称 46

背景资料1—12 信用不等于诚信 51

四、引起市场失灵的其他原因 51

第四节　公共部门的经济活动 52

一、公共部门经济活动的一般原则 52

二、公共部门经济活动的主要方式 52

三、政府失灵 52

相关案例1—8 佛国悲哀——市场失灵还是政府失灵？ 54

一、普遍存在的公共物品 56

第一节　市场经济中的公共物品 56

第二章　公共物品与公共选择 56

背景资料2—1 都江堰、金字塔与古代公共产品 57

背景资料2—2 聪明的凡尔纳——略谈金本位时代下特殊的公共产品 59

相关案例2—1 国家援助——对抗恐慌的特殊公共物品 61

二、公共物品的一般特征 61

三、公共物品的分类 63

第二节　公共物品经济分析 65

一、公共物品的成本与效率 65

二、林达尔均衡与“免费搭车者” 67

三、庇古均衡 70

第三节　公共决策 71

一、“经济人”假设的政治延伸 71

背景资料2—3 一个极端复杂的投票系统——美国总统是直接选举出来的吗？ 73

二、投票决策中的偏好分析 75

三、投票交易 77

四、特殊利益集团与政治均衡 79

五、唐斯模型与公共决策 80

六、官僚集团的行为模式与公共产品的供给 81

背景资料2—4 政府官员是价值中立的吗？ 82

第三章　公共支出 83

第一节　公共支出的构成 83

一、公共支出的领域 84

二、公共支出的理论分类 85

背景资料3—1 美国国防开支的意义 86

相关案例3—1 波音飞机是如何“炼成”的？ 87

第二节　政府购买 87

二、政府购买的经济分析 88

一、政府购买的特征与投向 88

背景资料3—2 高科技企业与美国政府的开支 89

三、政府购买规模的决定 89

四、政府采购 89

第三节　转移支付 91

一、政府转移性支出的原因和投向 91

二、转移支付的经济分析 92

背景资料3—3　转移性支付对人们行为的影响 93

一、发达国家公共支出结构的一般特征 94

三、转移支付规模的决定 94

第四节　公共支出发展的一般趋势分析 94

背景资料3—4 1962—1990年美国联邦政府各项支出占GDP百分比 95

二、发展中国家公共支出结构的一般特征 95

相关案例3—2 2003年中国中央政府预算支出 95

三、公共支出增长趋势与理论模型 96

四、现实中导致公共支出增长的供给方面的原因 99

五、现实中导致公共支出增长的需求方面的原因 99

六、现实中导致公共支出增长的其他方面的原因 100

背景资料3—5 战争或军备竞赛都是很“费钱”的——公共开支增长的一个侧面 100

第四章　公共收入 102

第一节　公共收入的构成 103

一、公共收入的定义 103

背景资料4—1 甲午赔款——清帝国财政崩溃的转折点和日本政府的“第一桶金” 103

二、公共收入的种类 103

背景资料4—2 伪造货币与通货膨胀 108

第二节　公共收入的基本原则 109

一、公共收入的基本原则 109

二、公共收入规模的决定因素 112

三、公共收入结构的决定因素 113

背景资料4—3 改革开放以来的中国财政收入占国内生产总值的比重 115

第三节 中央与地方的财政关系 115

一、中央与地方财政收入分配的基本原则 115

二、财政分权的一般原则归纳 116

三、分税制 117

四、政府间转移支付 120

第五章　税收 122

第一节　税收与税收原则 123

一、税收的基本特征 124

二、税收原则的演变 128

背景资料5—1 中国古代思想家们的税收观 130

背景资料5—2 画在餐巾纸上的拉弗曲线 143

三、税收原则的一般归纳 143

第二节　税收制度 150

一、税收制度演进的一般脉络 150

二、税种分类的演变 152

三、税收制度类型 160

四、税收制度模式 164

背景资料5—3 中国政府的税收结构 167

第三节　税系与税种 167

一、所得税系 167

二、财产税系 178

背景资料5—4 不能承受之重——一场为反腐败开征遗产税的交锋 185

三、商品税系 185

四、关税 197

五、行为税 203

背景资料5—5 中国新一轮税收改革的基本思路 205

第四节　税率与税负 205

一、税率的一般分类 206

二、比例税率 208

三、累进税率 209

四、累退税率 212

五、税率的决定 213

六、拉弗曲线 214

七、单一税问题 216

八、税收负担 218

背景资料5—6 德国《税歌》 222

相关案例5—1 窗户税、奢侈品税的遐思 225

背景资料5—7 税制是越复杂越好吗？ 227

第五节　税收转嫁 227

一、税收的转嫁与归宿 227

二、税收负担的分离 229

三、税收转嫁的形式 230

四、税收转嫁的条件与规则 232

五、税收转嫁与供求弹性的关系 237

六、完全竞争市场中的税收转嫁 241

七、税收转嫁与税收制度 243

第六节　基本税收效应 244

一、基本税收效应 245

二、税收对生产的影响 246

三、税收对消费者行为的影响 246

四、税收对储蓄的影响 247

六、税收对劳动者行为的影响 248

背景资料5—8 谁是减税的受益者？ 248

五、税收对投资的影响 248

第七节　税收政策 249

一、税收政策类型 250

二、税收政策的工具 252

背景资料5—9 减税是世界浪潮 252

第六章　财政赤字与公债 255

第一节 财政赤字 256

一、财政赤字的基本概念 257

二、产生财政赤字的基本原因 260

三、解决财政赤字的基本途径 262

第二节　公债概论 263

一、国家信用的含义 263

二、公债的种类 266

三、国库券 268

背景资料6—1　充当货币的国库券 269

四、中期国债和长期国债 269

六、地方政府债券和市政债券 270

五、政府机构债券 270

七、公债的发行 271

背景资料6—2 美国的国债拍卖发行 273

八、公债的发行价格 273

九、公债的转让价格 275

十、公债的偿还与付息 278

第三节　财政赤字与公债的经济效应 279

一、古典经济学关于财政赤字与公债经济效应的一般理论 280

二、李嘉图等价定理对公债的否定 281

三、公债新哲学 285

相关案例6—1 李嘉图等价的反思——里根政府的债务政策 285

四、功能财政论 287

五、公债的经济效应 289

背景资料6—3 挤出效应与财政赤字 290

相关案例6—2 1982届“MBA” 294

第四节　公债的规模与限度 295

一、影响一国公债规模的主要因素 295

二、公共债务的指标体系 296

三、公债负担 297

四、财政风险与财政危机 299

五、公债的结构管理 301

相关案例6—3 当“金子”烂掉之后 303

六、公债管理与财政货币政策的配合 303

第七章　财政预算 306

第一节　预算概述 307

一、预算的基本概念 307

二、预算年度 309

相关案例7—1 伊朗门丑闻的背后——没有人能够挑战国会对预算的权威 309

三、预算的分类 310

四、预算的级次与组成 312

五、预算的编制原则 313

六、预算外资金 315

第二节　预算的编制与执行 316

一、预算周期 316

二、预算的编制 317

三、预算的审批 318

背景资料7—1 美国联邦政府的预算编制与决策 318

四、预算的执行 319

背景资料7—2 美国联邦政府预算的执行 320

五、预算的决算 320

背景资料7—3 美国联邦政府预算执行的监督 320

第三节　预算决策的效益分析 321

一、预算决策的效益分析 321

背景资料7—4 “苟缓一日，或遗百年之恨” 322

二、预算决策的机会成本分析 322

三、预算的成本—效益分析 323

第八章　公共经济政策 327

第一节　财政政策概述 328

一、财政政策的含义 328

二、财政政策目标 329

三、充分就业目标 330

四、物价稳定目标 331

五、经济增长目标 333

六、国际收支平衡目标 334

七、财政政策诸目标间的关系 335

八、财政乘数效应 338

九、税基弹性效应 340

十、财政政策的手段搭配 341

十一、关于财政政策在反周期调节中作用的不同看法 344

背景资料8—1 穷和富的差别 345

第二节　货币政策概说 345

一、货币与货币符号 345

三、利息与利率 348

二、存款创造货币 348

四、货币与有效需求：通货膨胀 349

五、货币与有效需求：通货紧缩 351

六、货币与有效需求：金融危机 353

七、货币政策内容 354

背景资料8—2 从巴黎公社的失败说起 356

八、货币政策工具 356

九、货币政策传导机制 357

相关案例8—1 联储再贴现政策在危机时期的表现 357

背景资料8—3 测不准原理与弗里德曼的单一规则货币思想 358

十、货币政策与财政政策的配合 358

相关案例8—2 货币政策的斗争——打垮蒋介石的第四次战役 360

第三节　就业政策 361

一、失业的含义与类型 361

二、充分就业与自然率水平 363

三、劳动力市场失灵的原因 365

四、两种就业政策的理论分类 368

五、就业政策的主要政策工具 369

六、二元社会与就业问题 372

七、全面建设小康社会与就业问题 374

背景资料8—4 何谓小康？ 375

第九章　开放经济中的公共经济政策 377

第一节　国际贸易政策 378

一、普雷维什—辛格命题与进口替代战略 379

二、出口推动战略理论的兴起 382

背景资料9—1 中国经济的国际化程度 384

三、偏好相似理论 384

四、产业内贸易理论 385

五、产品周期理论 386

六、规模经济理论 388

七、国际贸易的制度安排——从GATT到WTO 388

八、共同市场和自由贸易区 394

背景资料9—2 欧元的麻烦 396

九、专门性国际贸易制度安排 396

十、国际贸易有关问题的深层思考 397

一、国际收支的基本含义 401

第二节　国际收支与汇率政策 401

背景资料9—3 世界性的产业结构分工——产品的不可替代性 401

二、严重国际收支失衡的基本影响和原因 403

三、国际收支调节的基本途径 405

四、汇率制度 409

五、汇率波动的影响 415

六、外汇管制 417

七、货币的自由兑换 419

八、“蒙代尔铁三角”与汇率和货币政策的选择 421

一、国际金融体系的演变 423

第三节　经济全球化与财政、货币政策 423

二、离岸金融活动 428

背景资料9—4 欧洲美元诞生记 429

三、金融全球化对发展中国家金融市场的影响 432

四、开放经济下的财政政策价值取向 439

附录 442

关键词汇中英文对照表 442

参考书目 468

后记 478