建立云南省生态补偿机制的研究PDF电子书下载

1　概述 1

1.1　生态补偿的概念、属性与功能 1

1.2　建立生态补偿机制与绿色经济制度是落实科学发展观，构建和谐社会的需要 2

1.3　云南省建设小康社会的环保目标与任务及生态补偿现状 2

1.4　本项目的立项目的与任务完成情况 3

2　生态补偿的原则与方法 5

2.1　相关理论 5

2.1.1　公共产品理论 5

2.1.2　外部性理论 5

2.1.3　环境价值论 6

2.1.4　福利经济学理论 8

2.2　生态补偿的概念和内涵 9

2.2.1 定义 9

2.2.2 生态补偿的生态学主体 10

2.2.3 生态补偿的经济学意义 10

2.2.4 与其他相关概念的区别 11

2.3　生态补偿的原则 11

2.3.1 生态与经济矛盾突出 12

2.3.2 生态系统服务的供应需求原则 12

2.3.3　价值转移原则 13

2.3.5 补偿主体与受体 14

2.3.4　公平原则 14

2.3.6　补偿依据 15

2.3.7　补偿途径和方式 15

2.4　生态补偿的方法 15

2.4.1　补偿依据的方法体系 16

2.4.2　补偿方式的方法体系 17

3.1　我国生态补偿现状 19

3.1.1 生态环境补偿问题备受关注 19

3　我国生态补偿现状、现行的生态补偿机制与政策分析 19

3.1.2 国内开展的有关生态补偿机制方面的研究工作 20

3.1.3 生态补偿应有的基本类型 21

3.1.4　如何建立健全生态环境补偿机制 23

3.1.5 我国有关生态补偿工作的案例 25

3.1.6 国家环保总局有关建立健全生态补偿机制的设想 30

3.2　我国现行的生态补偿机制与政策分析 31

3.2.1 我国生态补偿的相关法律、法规系统 32

3.2.2　我国实施生态补偿的政策手段 34

3.2.3 中国生态补偿的市场手段 37

4.1　补偿主体与补偿受体 42

4　流域生态补偿 42

4.2　补偿依据 43

4.3　补偿方式 44

4.4　案例研究——建立珠江流域生态补偿机制的研究 44

4.4.1　珠江流域简况 45

4.4.2 珠江流域（云南段）生态环境状况，在全流域水资源保护中云南段的主要保护目标（任务） 49

4.4.3　珠江流域（云南段）生态环境保护、恢复对策 52

4.4.4　建立珠江流域上游与下游之间生态补偿机制的初步探讨 56

4.5.1 珠江源自然保护区自然概况 59

4.5　案例研究——建立珠江源生态补偿机制的探讨 59

4.5.2　存在的主要生态环境问题 60

4.5.3 珠江源自然保护区的生态地位与作用 61

4.5.4　生态保护重点 62

4.5.5 有关建立珠江源生态补偿机制的探讨 63

5　城市水源地生态补偿 67

5.1　补偿主体 67

5.2　补偿依据 67

5.3　补偿方式 68

5.4　案例研究——昆明松华坝水源保护地建立生态补偿机制的初步探讨 68

5.4.1 松华坝水源区概况 68

5.4.2　松华坝水源区存在的主要生态环境问题 71

5.4.3 松华坝水库建立生态补偿机制的初步探讨 72

5.4.4　提高科技扶贫力度，将科技扶贫与生态补偿结合起来 77

5.4.5　编制《松华坝水源区生态保护与建设总体规划》 77

6　水电站生态补偿 79

6.1　补偿主体 79

6.2　补偿依据 80

6.3　补偿方式 80

6.4.1 建立生态补偿机制的必要性 81

6.4.2 有关建立生态补偿机制的几点建议 81

6.4　案例研究——金沙江溪洛渡和向家坝电站建立生态补偿机制的建议 81

7 自然保护区生态补偿 84

7.1　补偿主体与补偿受体 84

7.2　补偿的依据 85

7.2.1 生态系统服务价值评估 85

7.2.2　对森林生态效益的补偿标准 87

7.2.3　对生物多样性价值的评估 89

7.2.4 野生动物肇事损失及政府补偿标准 90

7.3　补偿方式 91

7.3.1 强化政府干预 91

7.4　案例分析——西双版纳纳板河自然保护区生态补偿探讨 92

7.4.1 西双版纳纳板河自然保护区简况 92

7.3.2　建立社会捐赠激励机制 92

7.4.2　建立西双版纳纳板河自然保护区生态补偿机制的探讨 94

8　土地、矿产开发生态补偿 96

8.1　补偿主体 96

8.2　补偿依据 97

8.3　补偿方式 97

8.4　有关建立矿山开发生态补偿机制的建议 97

8.5　国家有关对土地资源补偿的规定 98

8.6　国家有关对矿产资源补偿的规定 100

9.1　GDP与绿色GDP的概念 103

9　绿色GDP与干部政绩考核 103

9.2　建立绿色GDP核算体系的必要性 104

9.2.1 建立绿色GDP核算体系是贯彻科学发展观，引导经济增长方式（模式）转变的需要 104

9.2.2　建立绿色GDP是改革党政干部业绩观的需要 105

9.2.3 建立绿色GDP是顺应世界潮流的需要 105

9.3 国内专家有关建立绿色GDP与科学的干部业绩考核制度的观点与建议 106

9.3.1 中国环境科学院院长孟伟等就资源、环境的量化估价，以及资源、环境的产权明晰问题提出了看法 106

9.3.2 中国科学院可持续发展战略研究中心牛文元教授于2004年“两会”期间提出了考核干部政绩的五大“绿色”标准 107

9.3.3 北京大学光华管理学院雷明教授就我国建立绿色GDP核算提出了8点建议 108

绩考核与建立绿色GDP问题回答了记者的提问 109

9.4.1 2004年“两会”期间国家环保总局汪纪戎副局长就建立科学的干部政 109

9.4　国家环保总局、国家统计局有关建立绿色GDP的安排与进度 109

9.4.2 为了实现科学的发展观，国家环保总局潘岳副局长在建立生态补偿机制、绿色GDP与科学的干部业绩考核标准有过系统的研究 110

9.4.3 国家环保总局、国家统计局联合行动，为推进绿色GDP采取四大措施 112

9.4.4 中国绿色GDP核算体系框架初步建立 113

9.5　绿色GDP与科学政绩观在我国的现行推广情况 114

9.5.1 江苏省近年来经济运行质量不断提高，GDP上升，能耗、水耗下降 114

9.5.2 绿色GDP成为广东政绩的主要衡量标准 115

9.5.3 河南省南阳市以环境成本为突破口核算“绿色GDP” 115

9.5.4 重庆市作为国家统计局的试点城市，在探索绿色GDP核算方面已取得初步进展 116

9.5.5 山西算出我国第一个省级绿色GDP 116

9.6.1 对资源耗费的估价没有标准 118

9.6　建立绿色GDP面临的难题 118

9.6.2　建立绿色GDP考核指标的相关环境法律政策面临难题 119

9.6.3 注意正确理解和使用绿色GDP 120

9.7　有关建立云南省绿色GDP的几点建议 121

10　生态补偿的融资——生态融资 123

10.1　生态融资的资本 123

10.2　生态融资类型和生态融资方式 123

10.3　生态补偿与生态融资的关系 124

10.4　生态融资体系和机构 124

10.5.2　联合融资 125

10.5　单独融资和联合融资 125

10.5.1 单独融资 125

10.6　生态融资的基本策略和方法 126

11　生态建设产业化与生态购买 127

11.1　生态建设产业化 127

11.1.1 生态建设困境、趋势和所存在的矛盾、困难 127

11.1.2 生态建设成功的基本条件和要求 129

11.1.3 企业化、市场化为核心的生态建设产业化道路是生态建设的必然选择 130

11.1.4 以企业化、市场化为核心的生态建设产业化道路的构建 131

11.2.1 生态补偿面临的困难和挑战 132

11.2　生态购买 132

11.2.2 生态购买的概念内涵、功能和作用 133

11.2.3 生态购买与生态补偿结合，优势互补，共同发展，同时强有力地 134

推动生态建设 134

12　生态补偿伦理与生态补偿的评价 136

12.1　生态补偿伦理 136

12.1.1 冲突、协调与合作：环境政策伦理产生和发展的背景和需求 137

12.1.2　环境政策伦理基础和归宿是生态补偿伦理 137

12.1.3 环境政策伦理的基石、灵魂和核心是正义、公平和效率 140

12.1.4　完善环境政策伦理实现、运行和发展的人文环境与社会氛围 141

12.1.6 有中国特色环境政策伦理的发展之路 142

12.1.5 作为环境政策伦理背景的相关环境伦理的培育和发展 142

12.2　生态补偿的评价 143

12.2.1 生态补偿评价的必要性和重要性 143

12.2.2 生态补偿低效的成因、机制和特征 143

12.2.3 生态补偿有效的因素、功能机制和表征 143

12.2.4　生态补偿评价的依据和标准 144

12.2.5 生态补偿评价的过程 144

13.1.1 指导思想 146

13.1.2 云南省不同类型生态补偿机制构成表与云南省生态补偿体系组成图 146

13.1　建立云南省生态补偿体系的总体思路 146

13　建立云南省生态补偿体系的总体框架与对策建议 146

13.2　四项对策建议 150

13.2.1 加强生态补偿的研究与试点工作 150

13.2.2　加快地方性（省域）生态补偿工作的法制化进程 151

13.2.3　积极探索生态补偿市场化建设 152

13.2.4 以发展循环经济、建设节约型社会为契机，开展有关绿色GDP核算指标体系的研究工作，探索将某些环保指标纳入干部政绩考核 155

14　小结 162

14.1　云南省开展生态补偿工作符合国情、省情 162

14.2　建立云南省生态补偿机制的总体框架思路与四项对策建议 163

14.3 以发展循环经济、建设节约型社会为契机，开展绿色GDP与干部政绩考核改革试点工作的建议 164

参考文献 165