地方政府行政能力研究PDF电子书下载

导论 1

第一章 地方政府公信力：政府形象的塑造 41

第一节 地方政府公信力的理论分析 41

一、地方政府公信力中的信用与信任 41

二、地方政府公信力的评价标准 43

三、地方政府公信力的生成机制 46

四、地方政府公信力的价值功能 49

第二节 地方政府公信力的危机表现 53

一、政府公信力危机的比较分析 53

二、地方政府公信力存在的问题 58

三、地方政府公信力缺失的危害 61

第三节 影响地方政府公信力的现实因素 64

一、制度层面：政府管理体制的缺陷 64

二、政策层面：政策的稳定性、统一性、连贯性存在问题 67

三、行为层面：理性人的非理性选择 69

四、心理层面：传统权威思维的延续性 71

五、技术层面：信息的非充分性和非对称性 73

第四节 地方政府公信力建设的实现途径 74

一、转变政府职能：重塑市场经济中的地方政府公信力 74

二、规范政府行为：重塑危机管理中的地方政府公信力 77

三、推行政务公开：重塑信息社会中的地方政府公信力 80

四、加强依法行政：重塑法治建设中的地方政府公信力 81

五、提升官员素质：重塑作风建设中的地方政府公信力 83

第二章 地方政府决策力：公共利益的表达 86

第一节 地方政府决策力的理论透视 86

一、地方政府决策力的理论基础 86

二、地方政府决策力的构成要素 92

三、地方政府决策力的运行机制 93

四、地方政府决策力的主要功能 96

第二节 地方政府决策力的影响因素 99

一、地方政府决策的目标定位 99

二、地方政府决策的信息来源 101

三、地方政府决策的程序设计 104

四、地方政府决策的参与机制 105

五、地方政府决策者的素养 108

第三节 地方政府决策力低下的现实表现 109

一、地方政府决策的行为失范 109

二、地方政府决策的程序紊乱 111

三、地方政府决策的参与匮乏 113

四、地方政府决策的长官意识 114

第四节 地方政府决策力建设的实现路径 116

一、明确目标追求 117

二、界定决策边界 118

三、规范决策程序 119

四、打造决策主体 121

五、构建反馈机制 122

第三章 地方政府执行力：公共政策的实现 127

第一节 地方政府执行力的理论渊源 127

一、政府执行力的概念解读 127

二、地方政府执行力的作用机制 131

三、地方善治与政府执行力 132

第二节 地方政府执行力的构成要素 133

一、地方政府执行主体 133

二、地方政府执行方式 137

三、地方政府执行机制 141

四、地方政府执行资源 144

五、地方政府执行环境 147

第三节 当前地方政府执行力的现状 149

一、地方政府执行力缺失的表现 150

二、地方政府执行力缺失的原因 153

第四节 地方政府执行力提升的制度创设 158

一、权力配置机制 159

二、问责监控机制 160

三、绩效考评机制 162

四、回应调整机制 164

五、法律保障机制 167

第四章 地方政府整合力：多元资源的优化 169

第一节 地方政府整合力的理论解读 169

一、整合力——地方政府发展的新要求 169

二、地方政府整合力的作用范围 170

三、提高地方政府整合力的意义 173

第二节 地方政府整合力缺失的表现 174

一、地方政府的高成本与低效能 174

二、公共资源的闲置与浪费 178

三、社会利益的分化与冲突 180

第三节 地方政府整合多元资源的有效路径 181

一、地方政治资源的整合 181

二、地方经济资源的整合 184

三、地方文化资源的整合 187

四、地方社会资源的整合 190

五、地方国际资源的整合 193

第五章 地方政府竞争力：综合实力的提升 196

第一节 地方政府竞争力的学理探析 196

一、不同视角下的竞争力 196

二、地方政府竞争力的结构要素 201

三、提升地方政府竞争力的现实意义 205

第二节 地方政府竞争力的内生基点 208

一、地方政府的软实力 209

二、地方政府的硬实力 215

第三节 地方政府间的竞争态势 221

一、地方政府间竞争的加剧 222

二、地方政府间的良性竞争 226

三、地方政府间的恶性竞争 228

第四节 地方政府竞争力的提升对策 231

一、树立治理理念建设服务型政府 232

二、内优外引 构建科技平台 239

三、创新制度提高管理效率 243

四、加强政府间合作谋求共赢 249

五、因地制宜打造核心竞争力 253

参考文献 256

后记 269