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前言 1

第一章 变革的时代 1

第一节 传统公共行政 1

第二节 韦伯的官僚制模式 10

第三节 公共管理与公共行政 16

第四节 向新公共管理转型 22

小结 25

思考题 25

第二章 新公共管理运动 26

第一节 新公共管理运动的背景 26

第二节 新公共管理运动的主要内容 29

第三节 新公共管理运动的基本特征 42

小结 46

思考题 46

第三章 新公共管理的理论基础 47

第一节 新制度经济学 47

第二节 公共选择理论 54

第三节 交易成本理论 61

第四节 代理人理论 68

第五节 结论 71

小结 74

思考题 75

第四章 新公共管理的主要方法 76

第一节 市场价值的重新发现和利用 76

第二节 绩效评估革命 81

第三节 政府流程再造 86

第四节 标杆管理 91

小结 94

思考题 94

第五章 新公共管理运动的发源地——英国 95

第一节 英国公共行政改革的动因、过程 95

第二节 英国公共行政改革的指导思想和主要措施 108

第三节 英国公共行政改革的特点 110

第四节 英国公共行政改革的启示 111

小结 112

思考题 113

案例 113

第六章 非官僚化取向下的新公共管理变革者——美国 125

第一节 美国公共行政改革的背景、过程 125

第二节 美国公共行政改革的主要内容 127

第三节 美国公共行政改革评价 142

小结 145

思考题 145

案例 146

第七章 新公共管理的激进代表——新西兰 153

第一节 新西兰公共行政改革的背景、动因和指导原则 153

第二节 新西兰公共行政改革的主要内容 156

第三节 新西兰公共行政改革的特点评价 174

小结 179

思考题 179

案例 180

第八章 稳健的新公共管理改革者——澳大利亚 195

第一节 澳大利亚概况和改革的背景 195

第二节 澳大利亚公共行政改革的主要内容 199

第三节 澳大利亚公共行政改革评价 212

小结 217

思考题 217

第九章 欧洲大陆新公共管理的典范——法国 218

第一节 法国的行政体制概况 218

第二节 法国公共行政改革和公共企业的变化 222

第三节 法国公共行政改革评价 231

小结 238

思考题 239

第十章 独具特色的新公共管理改革者——日本 240

第一节 日本宪政体制概况 240

第二节 日本公共行政改革 243

第三节 日本公共行政改革特点的分析 255

第四节 日本公共行政改革的启示 256

小结 257

思考题 257

案例 258

第十一章 西方新公共管理对我国改革的启示 262

第一节 公共服务市场化 263

第二节 府际关系调整：适度分权 268

第三节 公务员制度的创新 275

第四节 政府绩效管理改革 281

小结 289

思考题 290

第十二章 新公共管理是流行一时的时尚吗 291

第一节 新公共管理运动的成就 291

第二节 对新公共管理的批评 294

第三节 为新公共管理辩护 301

第四节 新公共管理的未来 302

小结 307

思考题 307

参考文献 308

后记 312