中国民政工作全书 中PDF电子书下载

第一卷 民政工作基础 3

第一篇 民政工作概论 3

第一章　民政概论 3

第一节 民政的由来与发展 3

第二节 民政工作的性质与特点 6

第三节 民政工作的对象与任务 9

第四节 民政工作的社会稳定机制作用 11

第五节 民政工作的社会化 15

第二章　民政建设 17

第一节 民政建设的历史必然性 18

第二节 民政干部队伍建设 20

第三节 民政法规建设 23

第四节 民政专业化建设 23

第一节　民政政策研究概述 27

第二篇 民政政策法规 27

第一章 民政政策研究 27

第二节 民政政策理论研究的历史和现状 32

第三节 民政政策研究的原则 37

第四节 民政政策理论研究的方法 41

第五节 民政政策制定的程序 45

第六节 民政政策研究工作者的素养 52

第二章 民政法制建设 56

第一节 民政法制建设概述 56

第二节 民政法律制度 58

第三节 民政行政立法 66

第四节 民政行政执法 71

第五节 民政行政执法的监督检查 78

第六节 民政行政复议与民政行政诉讼 84

第七节 民政法制建设的基础工作 88

第一章 民政职业道德概述 92

第一节　道德的本质、特点和社会功能 92

第三篇 民政职业道德 92

第二节 职业道德和民政职业道德 94

第三节 民政职业道德的基本范畴 98

第四节 民政职业道德规范的基本要求 101

第二章　民政职业道德评价、修养和建设 104

第一节 民政职业道德评价 104

第二节 民政职业道德修养 108

第三节 民政职业道德建设 112

第三章 民政领导干部的职业道德 113

第一节 民政领导干部的职责要求 113

第二节 民政领导干部的公仆意识 116

第三节 民政领导干部职业道德的主要规范 117

第四章 民政机关一般公务员的职业道德 121

第一节 民政机关一般公务员的职责要求 121

第二节 民政机关一般公务员的勤政意识 124

第三节 民政机关一般公务员职业道德主要规范 127

第五章 民政基层干部的职业道德 131

第一节 民政基层干部的职责要求 131

第二节 民政基层干部的务实精神 134

第三节 民政基层干部的职业道德主要规范 135

第六章　社会福利企业干部职工的职业道德 136

第一节　社会福利企业单位职工的创业精神 136

第二节 社会福利企业干部职工的职业道德主要规范 138

第七章 民政工作者对待优抚对象的职业道德 141

第一节 民政工作者对待优抚对象应有的赤诚情愫 142

第二节 民政工作者对待优抚对象的职业道德主要规范 144

第八章 民政工作者对待灾民和贫困户的职业道德 147

第一节 民政工作者对待灾民和贫困户的爱民情怀 147

第二节 民政工作者对待灾民和贫困户的职业道德主要规范 149

第九章 民政工作者对待孤老残幼的职业道德 152

第一节 民政工作者对待孤老残幼的挚爱情结 152

第二节 民政工作者对待孤老残幼的职业道德主要规范 155

第十章　民政专业技术人员的职业道德 157

第一节 民政科技工作者的职业道德 157

第二节 民政医务工作者的职业道德 159

第三节 民政教育工作者的职业道德 160

第四节 民政财务工作者的职业道德 163

第十一章 民政特殊岗位工作者的职业道德 164

第一节 婚姻管理工作者的职业道德 164

第二节 收容遣送工作者的职业道德 167

第三节 殡葬管理工作者的职业道德 170

第一章 中国民政史概论 173

第一节 民政内涵的历史演变 173

第四篇 中国历代民政 173

第二节 民政产生和发展的原因 177

第二章　夏商周时期的民政 181

第一节 司徒及民政兼管机构 181

第二节 司徒的职掌与民政事务 183

第三节 春秋战国时期的民政思想 189

第三章 中国封建社会的民政 192

第一节　历代封建王朝的民政兼管机构 192

第二节　封建社会的民政事务 193

第三节 封建社会的民政思想 200

第四章 中国近代民政 202

第一节 中国历史上第一个独立的民政机构 202

第二节 晚清民政评价 206

第三节 近代的民政思想 207

第五章 民国时期的民政 209

第一节　孙中山领导的新型民政机构 209

第二节 北洋政府的民政机构 212

第三节　南京国民政府的民政机构 213

第四节 民国时期的民政事务 216

第六章　解放前中国共产党领导下的民政 222

第一节 土地革命时期的民政机构 222

第二节　抗日战争时期的民政机构 224

第三节　解放战争时期的民政机构 227

第四节　各时期民政工作的任务 229

第七章　新中国成立至改革开放前的民政 231

第一节 中央民政机构——内务部 231

第二节　地方各级民政机构 234

第三节 民政事业的曲折发展 235

第八章 改革开放以来的我国民政 240

第一节 民政部的设置和民政工作任务 240

第二节 民政工作任务的变化和民政机构改革 242

第三节　第十次全国民政会议和当前民政工作任务 243

第四节　地方民政机构建设 251

第五节 民政部门自身建设 252

第六节　优抚安置工作 255

第七节　救灾与救济工作 257

第八节 社会福利事业和农村社会保障工作 259

第九节　社会事务管理 263

第十节 基层政权和基层组织建设 266

第二卷 民政行政管理 273

第一篇 公务员管理 273

第一章　公务员制度概述 273

第一节　公务员制度的基本概述 273

第二节　公务员制度的基本内容 275

第三节 加强公务员队伍建设的基本思路 277

第四节 在实施公务员制度中形成和确立现代观念 278

第二章　公务员的义务与权利 280

第一节　义务权利概述 280

第二节 “孺子牛”精神是民政部公务员义务的集中体现 282

第三节　公务员必须讲学习、讲政治、讲正气 283

第三章　公务员的职位分类 285

第一节　职位分类概述 285

第二节 职位分类的具体操作 286

第三节 非领导职务公务员的管理 289

第四章　公务员的录用 291

第一节　录用概述 291

第四节 机构编制管理 291

第二节 录用公务员的具体操作 294

第五章　公务员的考核 296

第一节　考核概述 296

第二节 年度考核的具体操作 298

第三节　公务员年度考核思考 301

第六章　公务员的职务任免与升降 302

第一节　职务任免概述 302

第二节　职务升降概述 305

第三节 职务任免、升降的具体操作 307

第四节　职务任免、升降工作思考 309

第七章　公务员的奖励 312

第一节　奖励概述 312

第二节　奖励工作的思考 315

第八章　公务员的纪律与惩戒 316

第一节 纪律 316

第二节　惩戒 317

第九章　公务员的培训 320

第一节　培训概述 320

第二节　培训与开发思考 322

第十章　公务员的流动与回避 326

第一节　流动概述 326

第二节　流动的具体操作 328

第三节　回避 330

第十一章　工资、保险、福利 331

第一节　工资制度 331

第二节　保险制度 337

第三节 工时假期和福利制度 338

第十二章　退休、辞职、辞退 339

第一节　退休 339

第二节　辞职 341

第三节　辞退 342

第十三章　复核、申诉、控告 343

第一节　复核、申诉、控告概述 343

第二节　复核和申诉 344

第三节　控告 347

第四节　法律责任 348

第十四章　管理机构与自身建设 349

第一节　管理机关职责 349

第二节　法律责任 352

第三节 自身建设 352

第十五章　现代公务员制度与管理现代化 354

第一节 在实施公务员制度中造就现代行政管理人才 354

第二节　在党管干部的原则中突出依法、民主、科学管理 358

第三节　在公务员管理工作中坚持走群众路线 360

第四节 在吸收各国公务员管理经验中形成自身特色 362

第一章 民政计划财务管理概论 367

第一节 民政计财工作基本范围、任务及作用 367

第二篇 计划财务管理 367

第二节 民政计财工作的建立与发展 371

第三节 民政计财管理体制 378

第二章 民政计划管理 380

第一节 民政计划概述 380

第二节 民政计划的编制 383

第三节 民政计划的执行与监督 386

第四节 民政收费管理 387

第三章 民政预算管理 391

第一节 民政预算管理概述 391

第二节 民政预算的确立 392

第三节 民政预算的执行 397

第四节 民政决算 398

第四章 民政资金管理 403

第一节 民政资金管理概述 403

第二节 民政资金来源管理 406

第三节 民政资金运用管理 409

第四节 民政资金结存管理 415

第五章 民政事业单位财务管理 418

第一节 民政事业单位财务管理概述 418

第二节 民政事业单位财务管理内容 422

第三节 民政事业单位财务管理方法 426

第六章 民政企业财务管理 433

第一节 民政企业财务管理概述 433

第二节 民政企业财务管理内容 434

第三节 民政企业财务管理方法 444

第七章 乡镇民政会计核算 448

第一节 乡镇民政会计核算概述 448

第二节 乡镇民政会计核算方法 450

第三节 乡镇民政会计核算内容 460

第四节　会计报表 463

第五节 乡镇民政会计交接与档案管理 466

第八章 民政部门基本建设管理 467

第一节 民政部门基本建设管理概述 468

第二节 民政建设项目投资管理 471

第三节 民政基本建设项目前期管理 475

第四节 民政基本建设的施工管理 479

第五节 民政基本建设的基础工作 484

第九章 民政部门国有资产管理 487

第一节 民政部门国有资产管理概述 487

第二节 民政企业国有资产管理 488

第三节 民政行政事业单位国有资产使用管理 494

第四节 国有资产产权的处置 499

第十章　民政统计管理 502

第一节 民政统计概述 502

第二节 民政统计指标与指标体系 504

第三节 民政统计台帐 511

第四节 民政统计报表制度 514

第五节 民政统计分析 517

第三篇 行政区划管理 519

第一章　行政区划概述 519

第一节　行政区划的定义 519

第二节 中国行政区划概况 521

第三节 行政区划的基本结构 522

第二章 中国行政区划的沿革 524

第一节 中国历代行政区划概述 524

第二节 中国历代行政区划的演变规律 530

第三章　行政区划管理概述 536

第一节　行政区划管理机构 536

第二节　行政区划变更内容 537

第三节　行政区划变更报批程序和权限 539

第四节 民政部门管理行政区划的职责 543

第四章 中国市镇 544

第一节　市与城市 544

第二节　城市化 545

第三节 中国城市发展简史 549

第四节　设市标准 551

第五节　设市模式 555

第六节　市发展概况 557

第七节　镇 559

第八节　市辖区 560

第五章 中国当代传统型行政区划 563

第一节　省 563

第二节 县 570

第三节 乡和人民公社 573

第四节　地区和专区 578

第五节　县辖区 579

第六章 当代中国民族自治地方行政区划体系 580

第一节 民族区域自治的基本概念 580

第二节 中国民族区域自治制度 582

第三节 自治区 587

第四节 自治州 589

第五节 自治县 590

第六节 民族乡 590

第七节　其他 591

第七章 中国当代特殊行政区划体系 593

第一节　概述 593

第二节　政治性的特殊行政区 594

第三节　行政性的特殊行政区 596

第四节 临时性的特殊行政区 597

第八章　行政区域界线管理概述 599

第一节 行政区域界线管理的概念、地位与作用 599

第二节　我国行政区域界线的历史与现状 600

第三节　行政区域界线管理概况 601

第九章　行政区域边界争议和边界争议的处理 603

第一节　行政区域边界争议的涵义及产生的原因 603

第二节　边界争议的现状和危害 605

第三节　边界争议的处理及其基本原则和方法 607

第四节　边界争议处理的依据和参考 612

第五节　边界争议处理的程序 615

第六节 边界争议处理的权限和处罚规定 618

第十章　勘界和勘界实施 620

第一节　勘界概述 620

第二节　勘界试点工作 625

第三节 全面勘界的总体规划 630

第四节 勘界的准备工作 636

第五节　勘界的实施工作 640

第六节　勘界的收尾工作 648

第一章　地名的基本概念 653

第一节 地名的定义和特点 653

第四篇 地名管理 653

第二节 地名的语词特征 655

第三节　地名的分类 656

第二章　地名标准化 657

第一节 地名标准化的宗旨 657

第二节　地名国际标准化 658

第三节 地名国家标准化 659

第三章　地名规范化 660

第一节 中国地名的国际罗马化 660

第二节 少数民族语地名的汉字译写 666

第四章　我国的地名管理工作 673

第一节 地名管理的一般概念 673

第二节 地名管理的意义 675

第三节 地名管理的范围、内容及方法 677

第五章　地名的现代化管理 680

第一节 地名法规与法制化管理 680

第二节 地名标志的设置与管理 684

第三节　地名规划的设计与管理 690

第四节 地名档案与信息自动化 693

第六章　地名的命名与更名 697

第一节 地名命名的一般规律 697

第二节 地名命名与更名的原则 699

第三节 地名命名与更名的方法 705

第四节　地名命名与更名的审批程序与权限 708

第七章　地名调查 710

第一节　全国地名普查 710

第二节　地名调查 717

第三节 地名补查与资料更新 720

第五篇 社团管理 723

第一章　社会团体概述 723

第一节 社会团体的产生与发展 724

第二节 社会团体的分类与特点 727

第三节 社会团体的地位与作用 728

第四节　社会团体的发展趋势 730

第二章　社团管理 733

第一节 社团管理的意义和作用 733

第二节　社团管理体制 736

第三节 社团管理的法制建设 743

第四节 社团管理的主要形式 747

第三章　社团登记管理 750

第一节 社团登记的意义及分类 750

第二节 成立登记的内容及程序 751

第三节 变更登记的内容及程序 756

第四节 注销登记的内容及程序 757

第五节　基金会的登记 758

第六节 在华外国人及港澳台社团的登记 760

第七节 社团备案事项 762

第四章　社团日常管理 763

第一节 社团日常管理的含义和内容 763

第二节 社团日常管理的目标和重点 766

第三节　社团日常管理的原则和措施 768

第四节　社团年检制度 772

第五节 社团的业务活动管理 775

第六节　社团人事管理 776

第五章　社团监督管理 781

第一节 社团监督管理的特点和作用 781

第二节 社团监督管理的内容和方法 783

第三节　社团处罚 785

第四节　社团行政复议 788

第三卷　离退休工作 793

第一章　企业离退休制度与政策 793

第一节　建国以来企业职工养老保险制度的沿革 793

第二节 企业现行的离退休制度与政策 801

第三节 深化企业职工养老保险制度改革的措施办法 820

第一节 1955年首次建立机关、事业单位工作人员的退休退职的制度 825

第二章　机关、事业单位离退休制度与政策 825

第二节 1958年制定了全国企业、机关和事业单位统一的退休和退职办法 827

第三节 1978年分别颁发干部和工人两套离退休制度与政策 829

第四节　机关、事业单位现行的离退休制度与政策 833

第三章　工龄计算与参加革命工作时间的规定 864

第一节　工龄计算 864

第二节　建国前参加革命工作时间的规定 918

第一章　优抚工作概论 947

第一篇 优抚工作 947

第一节　优抚制度的起源 947

第四卷　优抚安置 947

第二节 新型优抚制度的产生与确立 950

第三节 建国以来的优抚工作 954

第四节　优抚工作的现状 958

第五节　优抚工作面临的困难与矛盾 961

第六节　优抚工作的改革与发展 963

第二章　拥军优属 965

第一节 拥军优属发展简史 965

第二节 节日拥军优属活动 967

第三节　表彰先进 969

第四节　拥军优属的发展方向 972

第三章　优待补助 973

第一节　优待工作 973

第二节　补助 977

第四章　伤残抚恤 980

第一节　伤残性质、评残对象 981

第二节　评残条件 982

第三节 伤残审批与证件制发 989

第四节　军队的评残工作 990

第五节　伤残抚恤 991

第六节　伤残军人的优待 993

第五章　死亡抚恤 994

第一节 三种死亡性质 995

第二节 革命烈士、因公牺牲、病故的条件 997

第三节 革命烈士的审批及革命烈士证明书的制发 998

第四节 因公牺牲、病故的认定及证明书的制发 1000

第五节　一次性抚恤金 1000

第六节　定期抚恤金 1002

第六章　烈士褒扬 1003

第一节　烈士纪念建筑物管理 1003

第二节　烈士事迹编纂 1009

第七章　优抚医院 1011

第一节　优抚医院管理 1012

第二节　休养员待遇 1016

第三节 优抚医院的改革与发展 1018

第八章　光荣院 1022

第一节 光荣院的管理 1023

第二节　光荣院的改革与发展 1026

第九章　优抚事业经费 1029

第一节 优抚对象的抚恤补助经费 1031

第二节 优抚事业单位专项补助经费 1033

第三节 烈士纪念建筑物维修补助经费 1036

第二篇 安置工作 1038

第一章 中国军人安置的历史 1038

第一节 还复原籍原业时期（公元前119年以前） 1038

第二节 就地安置时期（公元前119年～1853年） 1040

第三节　就地遣散自谋职业时期（1853～1949年） 1045

第二章　安置工作与安置管理体制 1050

第一节　安置工作的本质 1050

第二节 安置管理体制的国际比较 1057

第三节　我国安置管理体制的模式选择 1065

第三章 复员退伍军人安置 1071

第一节 建国以来复员退伍军人安置概况 1071

第二节 复员退伍军人安置工作概述 1077

第三节　复员退伍军人安置政策 1081

第四章　军地两用人才的培养使用 1088

第一节 军地两用人才体系 1088

第二节 军地两用人才的选拔使用 1092

第五章　军队离退休人员接收安置 1101

第一节 军队离退休干部接收安置 1102

第二节 军队离退休干部住房建设 1108

第三节 军队离退休干部住房制度改革 1112

第四节　军队无军籍退休退职职工安置 1117

第六章　军队离退休干部服务管理 1122

第一节 干休所服务管理的基本形式 1122

第二节 干休所服务管理的依据与内容 1128

第三节 军休生产经营 1135

第七章　军队离退休干部基本状况 1139

第一节 军休干部的群体特征 1139

第二节　军休干部的生活方式 1144

第八章　军供站工作 1150

第一节　军供站概述 1150

第二节　军供站建设 1153

第三节 军供站管理工作的经验与趋势 1159

第一章　移民和水库移民概论 1167

第一节 移民工作是一门学问 1167

第五卷　移民安置 1167

第二节 水库移民工作的特点和性质 1170

第二章　移民规划与安置中的若干问题 1173

第一节 编制移民规划的若干问题 1173

第二节 移民安置工作若干问题的认识 1179

第三章　建立移民领导系统 1184

第一节 建立移民领导系统的必要性 1184

第二节 移民领导系统的一般特性 1185

第三节 移民领导系统领导班子的合理结构 1187

第四节 移民领导系统的运营 1189

第四章　建立合理的移民组织系统 1191

第一节 移民组织系统建立的客观依据 1191

第二节　移民组织机构的设置原则及要求 1193

第三节 移民组织机构设置构想及其相应措施 1194

第五章 移民经济系统中的几个问题 1197

第一节 移民经济系统的现状分析 1197

第二节 移民经济系统发展目标 1198

第六章　建立移民信息系统的思考 1201

第一节　移民信息系统的地位与作用 1201

第二节　移民经济信息的主要特征及分类 1202

第三节 移民信息系统的一般要求及其运营 1203

第七章　移民生态系统考察 1204

第一节　移民生态系统的基本含义 1205

第二节 移民生态系统的运营特征 1206

第三节 移民生态系统的运营方法 1207

第八章　水库移民工作指导思想 1210

第一节　移民方针与政策的制定 1210

第二节　枢纽工程与移民工程并重 1211

第九章　对开发性移民的认识 1213

第一节 关于开发性移民的不同论述 1214

第二节 关于开发性移民的概念及其定义 1215

第十章　移民管理和干部队伍的优化 1216

第一节 我国现行移民管理机构的局限性 1216

第二节 建立移民管理体制的必要性 1217

第三节　建立移民管理体制的基本原则 1218

第四节 移民干部素质及其结构优化的必要性 1219

第五节 移民机构整体功能的充分发挥和移民干部的配备 1221

第十一章　关于移民补偿问题的若干思考 1225

第一节　移民补偿的分类 1225

第二节 确定补偿标准必须考虑的若干因素 1227

第三节 关于补偿中的政策优惠 1229

第四节　关于开发性补偿方法的探索 1230

第十二章　移民文化及移民文化教育对发展移民经济的影响分析 1232

第一节　移民文化系统考察 1232

第二节 移民经济发展缓慢的教育方面原因及对策 1235

第十三章　移民心理探索 1238

第一节　移民心理活动分析 1239

第二节 移民的被动性及其相关问题 1242

第十四章　发展库区种养业探索 1246

第一节　种养业在移民安置中的地位和作用 1246

第二节 发展种养业需要把握的几个问题 1248

第十五章　移民兴办乡镇企业的理论与实践探索 1250

第一节　关于移民兴办乡镇企业若干问题的探讨 1250

第二节 新安江库区移民兴办企业的调查及思考 1254

第十六章　发展库区旅游业探索 1260

第一节　库区旅游业的地位和作用 1260

第二节 发展库区旅游业应遵循的基本原则 1262

第十七章　三峡移民 1264

第一节 三峡库区移民的艰巨任务 1264

第二节 移民安置的有利条件 1265

第三节　开发型移民方针 1268

第四节 五年多来的移民试点 1270

第五节 农村移民的出路 1272

第六节　城镇搬迁的探索 1276

第七节 工厂迁建的尝试 1278

第八节 多渠道的人才培训 1279

第九节　试点工作的基本经验 1282

第十节 移民安置和库区经济开发 1287

第六卷　救灾救济工作 1293

第一篇 救灾工作 1293

第一章　救灾工作的历史沿革 1293

第一节　概述 1293

第二节　历代的救灾思想 1294

第三节 历代救灾工作的管理体制 1298

第四节　历代的救灾措施 1300

第二章　新中国的救灾工作概况 1303

第一节 概述 1303

第二节　救灾工作的方针政策 1304

第三节 救灾工作的管理体制 1309

第四节 救灾工作的法律制度 1310

第五节　救灾工作的成就 1313

第六节 救灾工作的基本经验 1318

第三章　救灾工作改革 1320

第一节　50年代救灾工作的改革 1320

第二节　80年代救灾工作的改革 1321

第三节　90年代救灾工作的改革 1325

第四节　救灾工作改革的经验 1332

第四章　救灾工作的发展趋势 1333

第一节　概述 1333

第二节 建立救灾工作分级负责的管理体制 1334

第三节 建立完备的救灾工作管理法规体系 1336

第四节　建立以现代科学技术为基础的科学管理模式 1337

第五节 提高对重大自然灾害的紧急救助能力 1339

第六节 强化社会、团体、社区个人的灾害救助功能 1341

第七节 加强国际交流与合作 1344

第五章　救灾捐赠 1345

第一节　救灾捐赠概述 1345

第二节 救灾捐赠款物接收、使用原则和办事程序 1350

第三节　救灾捐赠的管理与监督 1353

第四节 国际救灾援助 1356

第六章　农村救灾保险 1359

第一节　农村救灾保险概况 1359

第二节　农业风险 1362

第三节　农村救灾保险的险种与特征 1364

第四节 救灾保险的保险金额与救助 1368

第五节 救灾保险管理制度 1376

第一章　城市社会救济 1380

第一节　新中国城市社会救济的历史回顾 1380

第二篇　社会救济工作 1380

第二节 城市社会救济的现状和缺陷 1382

第三节　城市社会救济的重大改革 1383

第四节　进一步规范城市社会救济工作 1384

第二章　农村社会救济 1387

第一节　农村社会救济的发展历程 1388

第二节 农村社会救济工作的做法和经验 1390

第三节　农村社会救济的改革 1392

第三章　特殊人员救济 1394

第一节　精减退职职工救济 1394

第二节　特殊对象救济 1400

第四章　农村五保供养工作 1408

第一节　农村五保供养工作的兴起和现状 1408

第二节　五保供养制度的内容 1413

第三节　敬老院 1418

第一章　扶贫工作概述 1423

第一节　扶贫工作的兴起 1423

第三篇 扶贫工作 1423

第二节 扶贫工作的全面开展 1424

第三节 扶贫工作的深入发展 1425

第四节 贫困地区经济开发 1430

第五节　实施《“八七”扶贫攻坚计划》 1433

第二章　救灾扶贫周转金 1435

第一节　救灾扶贫周转金的形成、来源和性质 1435

第二节　救灾扶贫周转金的使用和回收 1437

第三节 救灾扶贫周转金的管理 1438

第四节 救灾扶贫周转金在救灾救济工作中的地位和作用 1440

第三章　救灾扶贫经济实体 1442

第一节　救灾扶贫经济实体的基本概念 1442

第二节　救灾扶贫经济实体的产生和发展 1443

第三节 救灾扶贫经济实体的作用和效果 1444

第四节 《全国救灾扶贫经济实体管理暂行办法》的颁布与实施 1445

第五节 救灾扶贫经济实体的发展方向 1448

第四章　救灾扶贫互助会 1450

第一节 救灾扶贫互助会的产生及发展 1451

第二节 救灾扶贫互助会的性质及基本特征 1454

第三节 救灾扶贫互助会的功能与基本作用 1455

第四节 救灾扶贫互助会资金的使用与管理 1456

第五节 互助会的展望 1458

第一节　信访工作的定义 1463

第一章　什么是信访工作 1463

第二节　信访工作的性质 1463

第七卷　信访工作 1463

第三节　信访工作的特点 1464

第四节　信访工作的任务 1467

第二章　信访工作的作用 1472

第一节　信访工作与党的政策 1472

第二节 信访工作与信访信息 1473

第三节 信访工作的作用 1477

第三章 中国共产党领导下的信访工作 1482

第一节　革命战争时期的信访工作 1483

第二节　建国初期的信访工作（1949—1956年） 1484

第三节 第一次全国信访工作会议（1957年） 1487

第四节 第二次全国信访工作会议（1978年） 1489

第五节　第三次全国信访工作会议（1982年） 1491

第四章　信访工作的组织领导与机构 1492

第一节　组织领导 1492

第二节　信访工作机构 1494

第五章　信访工作的基本方针和原则 1497

第一节　信访工作的基本方针 1497

第三节　信访部门的职责 1497

第二节　信访工作的基本原则 1498

第三节 匿名信的处理原则 1510

第四节　处理集体上访的原则 1514

第六章　信访工作的基本方法和要求 1519

第一节　提高对信访工作的认识 1519

第二节　综合反映 1522

第三节　分别处理 1525

第七章　纪检信访工作 1530

第一节 纪检机关信访工作的重要性和特点 1530

第二节 纪检机关信访工作的指导思想 1532

第三节 纪检机关信访工作的主要任务 1532

第四节 纪检机关信访工作的作用 1533

第五节 纪检机关处理信访的原则 1535

第六节 纪检机关处理信访的一般程序和方法 1537

第七节 纪检机关信访工作人员的职业道德 1538

第八节 纪检信访的审理结案 1540

第九节 纪检信访内容的分类 1542

第十节　几种特殊信访的处理方式 1542

第八章　监察信访工作 1545

第一节 监察信访工作的概念及内容 1545

第二节　监察信访工作的性质 1546

第三节　监察信访工作的地位和作用 1547

第四节　监察信访工作的方针和任务 1548

第五节　监察信访工作的基本原则 1550

第六节　监察信访工作的基本特征 1553

第七节 监察机关信访工作的指导思想和职责 1554

第八节 监察信访的基本程序 1555

第九节　处理监察信访应注意的几个问题 1559

第十节　监察部机关的信访工作 1562

第九章　基层信访工作 1566

第一节 基层信访工作的基本方针、指导思想及一般特征 1566

第二节　基层信访工作机构 1571

第三节　基层信访问题的处理 1574

第四节　基层信访工作者 1579

第五节　基层信访信息 1583

第十章　企业信访工作 1587

第一节　企业信访工作及其特点 1587

第二节　企业信访工作的性质 1588

第三节　企业信访工作的地位 1588

第四节　企业信访工作的任务 1589

第五节 企业信访工作的作用 1590

第六节　企业信访工作的方针、原则和制度 1591

第七节　企业信访工作干部 1593

第八节　企业信访工作的方法 1595

第十一章　信访工作程序 1598

第一节　处理来信 1598

第二节　处理来访 1601

第三节 给来信来访者复信 1605

第四节　转办、催办 1607

第五节 审理信访案件 1608

第六节　信访综合及反映 1610

第七节　信访统计 1611

第八节　信访档案 1612

第十二章　信访公文写作 1613

第一节　信访公文写作的基本要求 1613

第二节 信访公文写作的材料选择 1614

第三节 信访公文写作的基本结构 1615

第四节　信访公文写作的基本表达方式 1617

第五节 信访公文写作的语言运用 1619

第六节 信访公文写作中专用名称和数字的处理 1620

第七节　信访公文的行文关系 1622

第八节　信访公文的审批 1624

第九节　信访公文的校对 1625

第十节　信访公文的写作规范 1626

第十一节　信访公文的处理 1651

第十三章　信访工作经验方法 1655

第一篇　社会福利事业 1685

第一章　社会福利事业单位的基本类型 1685

第八卷　社会福利事业 1685

第二章　社会福利事业的发展和成就 1688

第一节 社会福利事业单位的产生和初步发展 1688

第二节 社会福利事业单位迅速发展时期 1689

第三节 社会福利事业遭受重创时期 1690

第四节 社会福利事业恢复和继续发展时期 1691

第五节　社会福利事业单位的分类管理时期 1695

第三章　社会福利事业的管理 1698

第一节　老年人社会福利事业 1698

第二节　儿童福利事业 1700

第三节　精神病人福利事业 1706

第四节　社会福利事业单位的等级管理 1710

第四章　残疾人劳动就业与社会福利生产 1711

第一节 我国残疾人就业的现状 1711

第二节 我国安置残疾人劳动就业的方针和途径 1712

第三节 我国组织社会福利生产的目的和意义 1713

第五章　我国社会福利生产发展的历史及现状 1715

第一节 社会福利生产的产生和初期发展 1715

第二节 社会福利生产发展过程中的几次重大挫折 1718

第三节 十一届三中全会以后社会福利生产的恢复和巩固 1720

第四节 社会福利生产在新形势下的新发展 1723

第六章　社会福利生产的特殊性 1728

第一节　社会福利企业的双重目标 1729

第二节 社会福利生产发展的不均衡性、局限性和多行业性 1730

第七章　社会福利生产的扶持保护政策 1732

第一节 福利生产扶持保护政策的历史沿革 1732

第二节 现行的福利企业税收优惠政策 1733

第八章　社会福利生产的宏观管理 1735

第一节　福利生产管理体系 1735

第二节 社会福利企业的审批、年检和利税分配使用原则 1736

第三节 社会福利企业招用残疾职工的标准 1738

第九章　福利企业的质量管理 1740

第一节　质量观念和质量体系 1740

第二节 质量保证过程的控制与审核 1747

第十章　社会主义市场经济条件下福利企业面临的问题 1753

第十一章　社会福利生产的改革与发展 1755

第十二章　假肢生产与科研 1758

第一章　彩票概述 1761

第一节 彩票的由来 1761

第二篇 福利彩票 1761

第二节　什么是彩票 1769

第三节 彩票的历史与发展 1774

第四节　彩票的类型及玩法 1780

第二章　福利彩票的由来 1783

第一节　难题与出路 1783

第二节　最初的步伐 1786

第三节 由“有奖募捐券”到“福利彩票” 1788

第四节 核心问题——资金分割 1791

第五节　机构与网络 1794

第一节　传统型福利彩票 1798

第三章　福利彩票的类型 1798

第二节 即开型福利彩票 1800

第三节 计算机管理传统型福利彩票 1803

第一节 福利彩票的设计与印制 1806

第四章　福利彩票的实务 1806

第二节 福利彩票的发行与销售 1815

第三节 福利彩票的独特销售法——大奖组 1822

第四节 福利彩票的开奖与兑奖 1835

第一节 福利资金神圣不可侵犯 1841

第五章　福利资金的使用与管理 1841

第二节 福利资金的使用范围 1844

第三节 福利资金的分配使用程序 1854

第四节 福利资金的财务管理制度 1859

第五节　福利资金的审计与监督 1862

第一节　彩票市场的特殊性 1866

第六章　彩票市场和前景 1866

第二节　福利彩票市场的形成 1869

第三节　福利彩票市场的保护 1873

第四节 福利彩票的发展前景 1876

第一节　婚姻管理的历史和现状 1883

第一章　婚姻管理概述 1883

第九卷　其他民政事务管理 1883

第一篇 婚姻管理 1883

第二节　婚姻登记管理任务 1886

第四节　婚姻管理机构 1888

第三节　相关婚姻管理法律法规 1888

第五节　婚姻管理队伍 1889

第一节　婚姻登记概述 1891

第二章　婚姻登记 1891

第二节　结婚登记 1892

第三节　离婚登记 1894

第四节 特殊人员和少数民族的婚姻登记 1895

第五节　涉港、澳及华侨婚姻登记 1898

第六节　涉台婚姻登记 1899

第七节　边民婚姻登记 1901

第一节　涉外婚姻 1902

第三章　涉外婚姻登记 1902

第二节　涉外婚姻登记 1903

第三节　涉外离婚诉讼 1905

第一节 婚姻法意义上的违法的婚姻行为 1906

第四章　违法婚姻的处理 1906

第二节 登记过程中违法婚姻行为的类型及处理原则 1907

第一节 婚姻登记管理工作中的行政复议和行政诉讼 1908

第五章　婚姻案件的行政复议和行政诉讼 1908

第三节　治理违法的婚姻行为 1908

第一节　婚姻服务概述 1911

第六章　婚姻服务 1911

第二节　婚姻登记管理中引发行政复议和行政诉讼的行政行为 1911

第二节　婚姻服务的现状和发展 1913

第三节 婚姻服务的性质和作用 1914

第四节　婚姻管理与婚姻服务 1915

第一节　收养的概念及特征 1917

第一章　收养概述 1917

第二篇 收养管理 1917

第二节 收养的历史沿革 1918

第三节　收养的原则 1919

第四节 与收养相关的法律、法规 1920

第一节　收养关系的成立 1921

第二章　收养关系的成立和解除 1921

第二节 收养关系的解除 1926

第三节　法律责任 1927

第一节 收养登记的概念和范围 1929

第三章 中国公民收养登记管理 1929

第三节　收养登记的证明材料 1930

第二节　收养登记的管辖 1930

第五节　解除收养关系的登记 1932

第四节 收养登记的程序 1932

第一节 外国人收养中国儿童的法律适用 1933

第四章　外国人在华收养子女管理 1933

第二节 外国人在华收养子女的条件与程序 1934

第一节 收容遣送工作的含义和特征 1936

第一章　收容遣送工作概述 1936

第三篇 收容遣送 1936

第三节 流浪乞讨产生的主要原因 1937

第二节 收容遣送工作的由来及历史沿革 1937

第四节 国内外处理流浪乞讨问题方式的比较 1938

第二章　收容遣送工作的法制建设 1940

第三章　收容遣送工作的管理体制 1941

第二节 收容遣送工作的基层组织 1942

第一节 收容遣送工作的行政管理组织 1942

第四章　收容遣送工作程序 1943

第三节 收容遣送工作的管理分工与协作 1943

第一节 收容 1944

第二节　管理 1945

第三节　离站和遣送 1946

第四节　安置 1947

第一节 少年儿童流浪的原因 1948

第五章　流浪少年儿童的救助和保护 1948

第三节 流浪少年儿童救助保护工作的特点 1950

第二节　流浪少年儿童的特征 1950

第五节 救助保护工作的指导思想和指导原则 1952

第四节　救助保护工作的目标 1952

第六节　救助保护工作的基本做法 1953

第一节 加强收容遣送工作人员队伍建设的必要性 1955

第六章　收容遣送工作人员的队伍建设 1955

第二节 加强收容遣送工作人员队伍建设的内容、形式和方法 1956

第一节　安置农场的概况 1959

第七章　安置农场 1959

第二节　安置农场面临的形势 1961

第三节 深化安置农场改革的对策 1962

第四节　安置对象的管教与处理 1964

第一节 关于收容遣送工作经费问题 1965

第八章 当前收容遣送工作应注意的几个问题 1965

第二节　关于收容遣送站的基本建设问题 1966

第四节 关于有偿与无偿服务的关系问题 1967

第三节 关于收容遣送业务与创办经济实体的关系问题 1967

第一节　殡葬的特征与现代殡葬 1969

第一章　殡葬管理概述 1969

第四篇 殡葬管理 1969

第二节 殡葬管理的含义及其历史 1971

第三节　殡葬管理的方针和任务 1972

第四节 殡葬管理机构的设置与职工队伍 1974

第一节　殡葬管理法规概述 1975

第二章　殡葬管理法规 1975

第二节　殡葬事业单位管理法规 1977

第三节 对少数民族、华侨、港澳台同胞殡葬事宜的有关政策 1978

第一节　殡葬改革概述 1979

第三章　殡葬改革 1979

第二节 少数民族、华侨、港澳台同胞的殡葬改革 1983

第二节　红白事理事会作用 1984

第一节　红白事理事会概述 1984

第四章　红白事理事会 1984

第三节　红白事理事会的工作原则 1985

第四节　红白事理事会的工作方法 1986

第一节　公墓概述 1988

第五章　公墓建设和管理 1988

第二节　公墓管理法规 1991

第三节　公墓的审批 1992

第四节　公墓建设和管理 1993

第一节　殡葬事业单位的含义与特征 1995

第六章　殡葬事业单位管理概述 1995

第二节 殡葬事业的产生与发展 1996

第三节　殡葬事业单位的性质和任务 1998

第四节 殡葬事业单位管理的职能和基本原则 1999

第五节　殡葬事业单位的组织机构 2001

第一节　承包经营责任制 2002

第七章　殡仪馆管理 2002

第二节　殡仪馆的人事、劳动管理 2005

第三节　殡仪馆的物资、财务管理 2010

第四节　殡仪馆正规化建设 2013

第一节　殡仪服务管理概论 2017

第八章　殡仪服务管理 2017

第二节　殡仪服务体系 2019

第三节　殡仪服务规范 2020

第一节　殡仪设备的研制 2022

第九章　殡仪设备及用品管理 2022

第二节 殡仪设备科研与生产的管理 2028

第三节 殡仪设备科研与生产的管理原则 2036

第一节　社区的概念 2041

第一章　社区服务概论 2041

第十卷　基层民政组织建设 2041

第一篇 社区服务 2041

第二节 社区服务的概念 2042

第三节 社区服务的特征 2043

第四节 社区服务的作用和意义 2044

第五节 社区服务的主要原则 2045

第一节　社区福利服务 2047

第二章　社区服务的内容和项目 2047

第二节　便民利民服务 2052

第三章　社区服务的管理 2054

第一节 社区服务的管理体制 2055

第二节　社区服务的管理机构 2067

第三节　社区服务的管理方法 2070

第四节 全国社区服务示范城区活动 2073

第四章　社区服务的发展资金 2075

第一节　社区服务的资金筹集 2075

第二节 社区服务资金的使用和管理 2080

第三节　社区服务基金会 2082

第五章　社区服务设施的建设 2086

第一节 社区服务设施的分类和作用 2086

第二节 社区服务设施的规划和布局 2087

第三节 社区服务设施管理、使用和效益考核 2090

第六章　社区服务队伍 2091

第一节 社区服务队伍的构成 2091

第二节 社区服务队伍建设的现状及存在的问题 2097

第三节 加强社区服务队伍建设 2099

第七章　社区服务评估 2102

第一节 社区服务评估的作用 2102

第二节　社区服务评估的内容和指标 2103

第三节　社区服务评估的原则和方法 2107

第一章　街道工作概述 2110

第一节　街道的性质 2110

第二篇　街道工作和居民委员会 2110

第二节　街道工作的主要任务 2112

第三节 街道工作的基本特征 2113

第四节　街道工作的主要方法 2115

第五节 街道工作的地位和作用 2117

第二章　街道的城市管理 2118

第一节　街道城市管理综述 2118

第二节　街道的市容卫生管理 2121

第三节 街道的市政设施管理 2123

第四节　街道的园林绿化工作 2125

第五节　街道的环境保护 2126

第三章　街道的民政工作 2127

第一节 街道民政工作的主要内容 2128

第二节 街道民政工作的原则和方法 2134

第四章　街道的社区服务 2135

第一节　社区服务概述 2135

第二节 社区服务的分类和内容 2137

第三节 社区服务的发展目标、原则和基本方法 2139

第五章　街道的人事工作和人口管理 2141

第一节　街道的人事工作 2141

第二节　街道的计划生育管理 2146

第三节　街道的劳动就业管理 2149

第四节 街道的暂住人口管理 2152

第六章　街道的社会治安综合治理 2155

第一节　街道社会治安综合治理概述 2155

第二节　街道社会治安综合治理的内容和方法 2159

第三节　街道的人民调解工作 2162

第四节 依法治街和街道的消防安全管理 2165

第一节　街道社会主义精神文明建设概述 2169

第八章　街道的经济建设 2169

第七章　街道的社会主义精神文明建设 2169

第二节　街道的社区文化 2174

第三节　街道的社区教育 2176

第四节 街道的社区科技、社区体育 2180

第一节　街道集体经济的概念 2181

第二节 街道集体经济的产生与发展 2182

第三节 街道集体经济的特征与作用 2183

第四节　街道集体经济的矛盾和对策 2185

第五节 街道财政的建立及其主要做法 2189

第九章　街道党的建设 2192

第一节　街道党建工作的作用 2192

第二节 街道党建工作的任务和特点 2193

第三节 加强和改善党对街道工作的领导 2197

第十章　街道的体制改革 2202

第一节　街道管理体制的含义和内容 2202

第二节 街道管理体制的历史沿革和现状 2206

第三节　街道管理体制改革的原则、目标和任务 2210

第十一章　居民委员会的创立和发展 2214

第一节　居民委员会的创立 2214

第二节 居民委员会的发展 2216

第三节 加强居民委员会建设的重要意义 2218

第十二章　居民委员会的性质、任务和作用 2220

第一节　居民委员会的性质及其特点 2220

第二节　居民委员会的自治权 2221

第三节 居民委员会的任务及其特点 2224

第四节　居民委员会的地位和作用 2226

第十三章　居民委员会的选举制度 2227

第一节 居民委员会建立选举制度的必要性 2227

第二节 居民委员会选举制度的基本原则 2229

第三节 居民委员会选举制度的主要程序 2231

第十四章　居民委员会的组织建设 2234

第一节 居民委员会组织建设概述 2234

第二节 居民委员会与各工作委员会 2239

第三节　居民委员会与居民小组 2243

第十五章　居民委员会的制度建设 2244

第一节　加强居民委员会制度建设的重要意义 2244

第二节 居民会议制度 2246

第三节　居民公约制度 2250

第四节　居民委员会的工作制度 2253

第十六章　居民委员会的经济工作 2254

第一节 居民委员会经济的发展 2254

第二节 居民委员会经济的性质和特征 2257

第三节　居民委员会经济的地位与作用 2261

第十七章　居民委员会的规范化建设 2264

第一节　居民委员会规范化建设概述 2265

第二节 居民委员会规范化建设的标准 2267

第三节 开展居民委员会规范化建设的方法 2269

第十八章　街道办事处、居民委员会与民政部门的关系 2271

第一节 街道办事处与居民委员会的关系 2271

第二节　街道办事处与民政部门的关系 2272

第三节 居民委员会与民政部门的关系 2274

第一章　村民委员会的产生和设立 2276

第一节　村民委员会的产生背景 2276

第三篇 村民委员会建设 2276

第二节　村民委员会的产生 2278

第三节 村民委员会的设立 2280

第二章　村民委员会的性质、任务和作用 2284

第一节　村民委员会的性质 2284

第二节　村民委员会的任务 2286

第三节 村民委员会的作用 2289

第三章　村民委员会的直接选举 2290

第一节 村民委员会直接选举的意义 2291

第二节　村民委员会选举的基本原则 2292

第三节 村民委员会直接选举的程序 2293

第四章 村民委员会的机构设置 2299

第一节　村民委员会下设的各工作委员会 2299

第二节　村民小组 2304

第五章　村民会议与村民代表会议 2305

第一节 村民会议的性质、职权及其与村民委员会的关系 2305

第二节 村民代表会议的性质、职权及其与村民会议的关系 2308

第三节　村民代表会议的构成和村民代表的产生 2312

第四节　村民代表会议规则 2314

第五节　村民代表会议制度的完善 2316

第六章　村规民约与村民自治章程 2319

第一节　村规民约 2319

第二节　村民自治章程 2322

第三节　村务公开制度 2325

第七章 村民委员会与乡镇政府和村党支部的关系 2327

第一节 村民委员会与乡镇政府的关系 2327

第二节 村民委员会与村党支部的关系 2331

第一节 村民自治示范活动的含义和目的 2335

第八章　村民自治示范活动 2335

第二节 村民自治示范活动的领导与规划 2336

第三节 村民自治示范活动的标准 2338

第四节　村民自治示范活动的检查验收 2340

第五节 村民自治示范活动的评比、表彰和推广 2345