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第1章　概论 1

1.1　采购与政府采购 2

1.1.1 采购的概念和特征 2

1.1.2　政府采购的概念及特征 5

1.1.3　政府采购的基本原则 9

1.1.4　政府采购的主要作用 14

1.1.5　政府采购制度的发展及现状 27

1.1.6　《政府采购法》的适用范围 32

1.2　国税系统政府采购及发展 37

1.2.1 国税系统政府采购的含义 37

1.2.2 国税系统政府采购的发展历程及取得的成效 42

1.3　国税系统政府采购管理体制及工作目标 48

1.3.1 政府采购管理体制含义和原则 48

1.3.2 国税系统政府采购管理体制 50

1.3.3 国税系统政府采购工作运行机制 56

1.3.4 国税系统政府采购工作基本目标 59

1.4　国税系统政府采购组织实施 62

1.4.1 我国政府采购组织实施形式 62

1.4.2 国税系统政府采购组织实施形式 64

1.4.3 国税系统政府采购方式 69

1.4.4 国税系统政府采购实现形式 71

1.5　国税系统电子化政府采购建设 74

1.5.1 电子化政府采购的含义及发展 74

1.5.2 国税系统政府采购信息化建设 76

第2章　政府采购预算和政府采购实施计划 79

2.1　政府采购预算 79

2.1.1 政府采购预算概念及必要性 79

2.1.2 政府采购预算的编制原则 80

2.1.3　政府采购预算的编制内容 81

2.1.4　政府采购预算编审程序 83

2.1.5　政府采购预算编制方法 84

2.1.6 国税系统政府采购预算编制 85

2.2　政府采购实施计划 97

2.2.1 政府采购实施计划的含义 97

2.2.2 国税系统政府采购实施计划编制的必要性 98

2.2.3 国税系统政府采购实施计划编制要求 100

2.2.4 国税系统政府采购实施计划编制方法 101

2.3　财政国库集中支付制度 111

2.3.1 财政国库集中支付制度概述 111

2.3.2　推行财政国库集中支付制度改革的必要性 112

2.3.3　财政国库集中支付制度改革的主要内容 112

2.3.4　财政国库集中支付对政府采购的影响 116

第3章　政府采购方式和程序 117

3.1　政府采购的基本程序 117

3.1.1 政府采购程序在政府采购制度中的地位 118

3.1.2　政府采购的基本程序 119

3.1.3 国税系统政府采购的基本程序 121

3.2　公开招标采购操作程序 124

3.2.1 公开招标的概念和特点 124

3.2.2　公开招标的适用条件 126

3.2.3 公开招标操作程序 126

3.3　邀请招标采购操作程序 136

3.3.1 邀请招标采购的概念和特点 136

3.3.2 邀请招标采购的适用范围、原则和程序 137

3.3.3 国际邀请招标概述 140

3.4　竞争性谈判采购操作程序 141

3.4.1 竞争性谈判采购的概念和特点 142

3.4.2　竞争性谈判采购操作程序 145

3.4.3 国际竞争性谈判采购 148

3.5　单一来源采购操作程序 155

3.5.1 单一来源采购的概念和特点 155

3.5.2 单一来源采购适用范围和要求 156

3.5.3 单一来源采购应注意的问题 156

3.5.4 国际单一来源采购 157

3.6　询价采购操作程序 158

3.6.1 询价采购的概念和特点 158

3.6.2　询价采购的程序 159

3.6.3 询价采购操作注意事项 160

3.6.4 国际询价采购 162

3.7　有关政府采购的特别规定 163

3.7.1 废标 163

3.7.2　禁止性规定 165

3.7.3　质疑与投诉 165

第4章　政府采购审批及备案管理 166

4.1　审批及备案概述 166

4.1.1 审批和备案概念 166

4.1.2 审批和备案的区别 167

4.2　国税系统政府采购审批管理 168

4.2.1 国税系统政府采购审批内容及权限 168

4.2.2 国税系统政府采购审批程序 172

4.3　国税系统政府采购备案管理 175

4.3.1 国税系统政府采购备案内容 175

4.3.2 国税系统政府采购备案程序 179

第5章　政府采购评审专家管理 184

5.1　政府采购评审专家及其职责 184

5.1.1 政府采购评审专家及其资质条件 184

5.1.2　政府采购评审专家权利和义务 187

5.1.3 政府采购评审专家的责任及违规处罚 190

5.2　政府采购评审专家库的建立 193

5.2.1 政府采购评审专家库概述 193

5.2.2　建立政府采购评审专家库的必要性 193

5.2.3 我国政府采购评审专家库的建立和发展 195

5.2.4　我国政府采购评审专家库的使用管理 198

5.3　建立国税系统政府采购专家库的必要性 203

5.3.1 国税系统政府采购专家库的含义 203

5.3.2 国税系统政府采购专家和专家库的特点 204

5.3.3　建立国税系统政府采购专家库的重要意义 205

第6章　政府采购合同 208

6.1　政府采购合同概论 208

6.1.1 政府采购合同概念 208

6.1.2　政府采购合同特征 211

6.1.3　政府采购合同目标 211

6.1.4　政府采购合同原则 212

6.2　政府采购合同的订立 213

6.2.1　订立合同的主体 214

6.2.2　合同形式 216

6.2.3 订立政府采购合同的程序 218

6.2.4　合同订立中的代理 220

6.3　政府采购合同主要内容和条款 222

6.3.1 政府采购合同条款的类型 222

6.3.2　订立政府采购合同需要注意的事项 224

6.4　政府采购合同的效力 235

6.4.1 合同的生效 235

6.4.2　合同的无效 236

6.4.3　合同的撤销 237

6.5　政府采购合同的履行 238

6.5.1　政府采购合同的履行 238

6.5.2　政府采购合同的变更、中止和终止 242

6.6　违反政府采购合同的法律责任 252

6.6.1 违约责任的构成要件 252

6.6.2　违约行为的种类 252

6.6.3　承担违约责任的方式 253

6.6.4 免责事由 254

6.7　政府采购合同管理 254

6.7.1 合同草拟 255

6.7.2　合同审核 255

6.7.3　合同签订 256

6.7.4　合同执行 257

6.7.5　合同备案 257

6.7.6 合同审计 257

第7章　政府采购的质疑和投诉 259

7.1　政府采购活动事项询问 259

7.1.1 询问的形式和范围 260

7.1.2　询问的处理 260

7.2　政府采购活动事项质疑 261

7.2.1 质疑的范围 261

7.2.2　质疑的条件 262

7.2.3　质疑的时限 262

7.2.4　质疑的形式 263

7.2.5　质疑的处理 263

7.3　政府采购活动事项的投诉 264

7.3.1 投诉的产生和救济途径 265

7.3.2　投诉的提出 266

7.3.3　投诉的处理 266

7.3.4　投诉处理期间采购活动的暂停 267

7.3.5 投诉处理时应注意的事项 268

7.4　供应商不服投诉处理决定的法律救济 269

7.4.1 申请行政复议 270

7.4.2　提起行政诉讼 270

第8章　政府采购监督 272

8.1　政府采购监督概述 272

8.1.1 政府采购监督的含义及必要性 272

8.1.2　政府采购监督原则 275

8.2　政府采购监督的主体和内容 276

8.2.1 政府采购监督主体 276

8.2.2　政府采购监督的内容 280

8.3　国税系统政府采购监督体系 282

8.3.1 国税系统政府采购综合性监督 282

8.3.2 国税系统政府采购专业性监督 284

8.3.3 国税系统政府采购社会监督 285

8.3.4 国税系统政府采购部门内部工作环节的制约机制 286

8.3.5 国税系统政府采购考核制度 286

第9章　政府采购档案管理 288

9.1　政府采购档案概述 288

9.1.1　政府采购档案含义 288

9.1.2　政府采购档案内容 289

9.1.3　政府采购档案功能 291

9.2　政府采购档案管理 292

9.2.1 政府采购资料的归档 292

9.2.2　政府采购档案的管理 294

9.2.3　政府采购档案管理的法律责任 295

第10章　政府采购项目实例 296

10.1　货物类采购项目实例 296

10.1.1　项目采购过程 296

10.1.2　项目相关文本 299

10.2　服务类采购项目实例 354

10.2.1 项目采购过程 354

10.2.2　项目相关文本 356

后记 421