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听证制度  透明决策与公共治理
听证制度  透明决策与公共治理

听证制度 透明决策与公共治理PDF电子书下载

政治法律

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  • 作 者:彭宗超等著
  • 出 版 社:北京:清华大学出版社
  • 出版年份:2004
  • ISBN:730208081X
  • 页数:236 页
图书介绍:世纪之交,我国公共决策体制的变革之一就是行政和立法等部门相继引入听政制度。本书对中国听政制度的功能定位和制度进行实证研究和理论分析,在此基础上,也对听政制度兼顾听政公开与媒体监管以及听政的成本问题,并对之进行专门的探讨;最后,全书对听政和治理的关系进行考察,提出了具体政策建议。本书将听政制度与我国的政治体制改革相结合,突出了听政制度的政治意义,运用对比研究,阐述精辟、透彻,富有说服力。本书适合各级党政机关的人士参考阅读,同时也适用大专院校公共管理等相关专业的教师和学生阅读。
《听证制度 透明决策与公共治理》目录

导言 公共决策中的听证制度及其研究 1

0.1 中国引入听证制度的历程回顾 3

0.2 国内外研究现状 5

0.3 总体研究设计 8

图0-2 听证问题的研究路线 10

图0-1 听证制度的案例分析框架 10

第1章 中国听证制度的宏观社会背景分析 13

1.1 中国社会转型发展中的新问题 13

图1-1 中国社会转型与社会问题 16

1.2 全球化与WTO透明条款对中国政府运作方式的中击 17

1.3 中国政治体制改革的模式选择 20

图1-2 中国政治体制改革的内容选择与走势把握 23

1.4 中国引进听证制度的必然性及其焦点问题 24

2.1 听证制度在中国公共决策体制变革中的地位与局限性 26

第2章 中国听证制度的地位、功能与程序 26

2.2 中国听证制度的功能定位与程序建构 35

图2-1 听证制度的功能定位和程序要求 39

2.3 小结 40

第3章 中国价格听证制度的实证分析 41

3.1 中国价格听证制度出台的背景与过程 42

图3-1 政府指导价和政府定价在各类价格形成中的比重 43

图3-2 国家价格决策听证的依据、目录、主体与程序 46

3.2 中国地方价格听证早期的运作程序与功能 46

图3-3 中国12个地方的价格听证制度建立主体类型百分比图 48

图3-4 中国11个地方价格听证制度的法律形式类型百分比 48

表3-2 中国12个地方的价格听证制度中明确的目标定位统计 49

表3-1 中国10个地方价格听证制度的文字数与条款数(依字数多少排序,不含天津) 49

表3-3 中国10个地方价格听证制度申明的实施原则统计 51

表3-4 中国8个地方价格听证制度适用的价格类型统计 52

表3-6 中国11个地方价格听证的具体内容统计 53

表3-5 中国9个地方价格听证的主要内容 53

表3-7 中国11个地方价格听证制度规定的听证参加人员的属类统计 58

表3-9 北京市听证会代表职务职称资料统计 60

表3-8 北京市听证会代表分类资料统计 60

表3-10 中国10个地方价格听证制度规定的听证准备程序统计(青岛没有规定) 65

表3-11 北京市四次价格听证会代表出席和发言情况统计 67

表3-12 中国11个地方价格听证制度规定的听证进行程序统计 68

表3-13 中国10个地方价格听证制度规定的听证后续程序统计 71

表3-14 北京市四次价格听证会代表意见情况统计 72

3.3 模式及其成因 77

3.4 典型案例分析——中国铁路票价听证会 83

表3-16 铁路票价听证会消费者代表自然情况一览表 85

表3-15 铁路票价听证会正式代表的构成及产生办法 85

表3-17 铁路票价听证会消费者代表当选方式统计表 87

表3-18 铁路票价听证会正式代表对涨价方案的态度 88

表3-19 铁路客运调价方案比较表 89

3.5 小结 95

第4章 中国立法听证制度的实证分析 99

4.1 其他国家与地区的立法听证制度分析 100

图4-1 金字塔型立法听证 103

图4-2 倒金字塔型立法听证 103

图4-3 立法听证的功能与负面效益 108

图4-4 立法听证的依据与功能 109

图4-5 立法听证的召集与功能 111

图4-6 立法听证的参与与功能 114

图4-7 立法听证的过程与功能 117

图4-9 14个国家或地区立法听证的功能与制度的关系 118

图4-8 立法听证的善后与功能 118

4.2 中国立法听证早期地方实践案例的比较分析 119

表4-1 深圳市法制局建筑材料核准制听证会意见统计 135

4.3 中国地方人大现行立法听证制度比较 144

4.4 小结 156

第5章 两个关键问题:媒体监管与成本分析 158

5.1 公开听证与媒体监管 158

图5-1 听证与媒体关系研究的内容 159

图5-2 三种听证会报道的信息来源的基本立场定位 162

图5-3 三种听证会报道渠道的主要传播力 163

图5-4 传媒报道听证的正面与负面作用关系图 164

5.2 听证成本的初步分析 176

图5-5 成本管理历程阶段 182

图5-6 ABC成本法各相关概念的关系 183

图5-7 公共听证ABC分析法步骤体系分析框图 184

第6章 听证与治理:理论分析与总体效应评估 185

6.1 治理与善治的有关理论 186

6.2 治理与公共决策及其体制改革 189

6.3 治理的原则与听证的功能定位 192

图6-1 公共治理原则与听证制度的功能定位之间的关系 192

6.4 听证的治理成效 194

6.5 听证的治理问题及其成因 196

图6-2 北京、上海市民了解价格听证的状况(1998年6月) 198

6.6 未来发展建议 199

附录一 中国价格听证制度文本 203

附录 国内外主要的听证制度文本 203

附录二 中国立法听证制度文本 210

附录三 其他国家立法听证制度文本 222

参考文献 226

后记 234

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