行政学原理 第2版PDF电子书下载

目录 1

第一章　绪论 1

第一节　行政 1

一、不同的“行政”界定 1

二、从学科术语界定“行政” 2

三、行政的界定 4

第二节　行政学 5

一、研究的对象、目的与意义 5

二、研究内容 7

三、研究方法 8

四、行政学与行政管理学 9

第三节　行政学研究的发展 10

一、行政学研究在西方的发展 10

二、西方行政学研究发展特点及其原因 12

三、对西方行政学研究的评价 14

一、历史回顾 15

第四节　当代中国行政学研究 15

二、当代中国行政的基本特点 16

三、当代中国行政学研究的任务与重点 17

第二章　行政性质 19

第一节　行政的性质 19

一、确定行政性质的依据 19

二、行政的阶级性 20

三、行政的社会性 20

四、行政的执行性 21

五、行政的管理性 22

六、行政性质间的关系 22

第二节　行政与政治 23

一、研究政治与行政区别的意义 23

二、政治与行政的区别 24

三、行政体制改革与政治体制改革 26

第三节　行政与管理 27

一、研究管理与行政区别的意义 27

二、行政与公共管理 29

三、行政与行政管理 30

第三章　行政环境 33

第一节　行政环境研究 33

一、行政环境的含义 33

二、行政环境研究的意义 34

三、行政环境研究的发展 35

第二节　行政环境分析 36

一、行政环境分类 36

二、行政的自然环境 37

三、行政的社会环境 38

四、行政的历史人文环境 40

五、行政的国际环境 41

第三节 中国当代行政环境 42

一、环境与行政的关系 42

二、中国行政的自然环境 43

三、中国行政的政治环境 44

四、中国行政的经济环境 45

五、中国行政的文化环境 46

六、中国行政的历史人文环境 47

七、中国行政的国际环境 48

第四章　行政职能 49

第一节　国家职能 49

一、国家形式与国家本质 49

二、国家的两种职能 50

三、国家职能的实现 51

第二节　政府职能 52

一、政府职能与政府功能 52

二、政府职能的形成与确定 53

三、政府职能的特性 54

四、政府职能的类型 55

第三节　政府职能的实现 57

一、政府职能的配置 57

二、政府职能的实现方式 60

三、地方政府职能 61

第四节　中国地方政府职能转变 62

一、历史背景 62

二、地方政府行政环境的变化 63

三、地方政府职能转变的方向选择 64

第五章　行政权力 67

第一节　概述 67

一、权与权力 67

二、行政权力 68

三、行政权力与其他国家权力 69

四、行政权利 71

五、认识行政权力的意义 72

第二节　行政权力的行使 72

一、行政行为与行政权力 72

二、行政权力行使的形式 74

三、行政权力行使的效力 75

第三节　行政权力的运作 76

一、行政权力的获得 76

二、行政权力的转移 78

三、行政权力的使用 80

四、行政权力使用负效应的防止 82

第一节　国家体制 84

一、制度与体制 84

二、国家制度是一种根本政治制度 84

第六章　行政体制 84

三、国家制度的组成 85

四、制度改革与体制改革 87

一、行政体制的界定 88

二、行政体制的内涵 88

第二节　行政体制 88

三、行政体制的组成 90

第三节　地方行政体制 93

一、地方政府 93

二、地方行政体制 94

三、中国地方行政体制 96

第七章　行政组织 98

第一节　行政组织的特性 98

一、对组织的一般分析 98

二、行政组织的界定 99

三、行政组织的特性 100

第二节　行政组织分析 102

一、行政组织的类型 102

二、行政组织的结构 103

三、行政组织的运行 105

第三节　行政组织理论 106

一、概述 106

二、西方的组织理论 107

三、建立有中国特色的行政组织理论 110

第四节　行政组织的建设原则 111

一、组织建议原则在行政领域中的运用 111

二、行政组织建设的主要原则 112

第八章　行政人员 116

第一节　概述 116

一、行政人员界定 116

二、研究行政人员的意义 117

三、行政人员的类型划分 118

一、行政人员的来源 119

第二节　行政人员的特征 119

二、行政人员的性质 120

三、行政人员的权利与义务 121

第三节　行政人员的行为 122

一、行为类型 122

二、行政人员的职权 124

三、行政人员的责任 125

第四节　行政人员的素质要求 126

一、概述 126

二、不同类型行政人员素质要求的差异 127

三、行政人员的职业道德 128

第九章　编制行政 131

第一节　概述 131

一、编制行政 131

二、编制行政的意义 132

三、编制行政的管理原则、功能与内容 133

第二节　结构管理 134

一、职能管理 135

二、设置管理 136

三、工作程序管理 137

第三节 人员配置管理 138

一、定额管理的意义 138

二、影响人员定额配置的因素 140

三、确定人员定额的方法 141

第四节　中国的编制行政 143

一、中国编制行政的现状 143

二、中国编制行政现状分析 144

三、中国编制行政的法制化 145

第十章　人事行政 148

第一节　概述 148

一、人事行政的含义 148

二、人事行政的目标 149

三、人事行政在行政管理中的地位 149

四、人事行政的基本原则 149

五、人事行政的研究内容 151

三、品位分类 152

二、人事分类的两种类型 152

第二节 人事分类制度 152

一、人事分类的含义 152

四、职位分类 154

第三节　人事管理制度 156

一、人事管理制度的含义 156

二、人事管理制度 156

第四节 人事管理机制 160

一、人事更新机制 160

二、人事激励机制 161

三、人事保障机制 162

第十一章　公务员制度 164

第一节　基本概念 164

一、公务员 164

二、公务员制度 165

三、公务员制度与人事行政 167

二、一般原则 168

第二节　公务员制度的指导原则 168

一、概述 168

三、西方国家的特有原则 170

四、中国的特有原则 171

第三节　公务员的义务与权利 173

一、概述 173

二、西方国家公务员的义务与权利 174

三、中国公务员的义务与权利 175

第四节　公务员管理机构与体制 177

一、类型划分 177

二、西方国家公务员管理机构与体制 178

三、中国公务员管理机构与体制 180

第五节 中国公务员制度完善途径 181

一、中西公务员制度的主要差异 181

二、中西公务员制度差异分析 183

三、完善中国公务员制度途径探讨 185

一、财务行政、财政、财务管理 187

第一节　概述 187

第十二章　财务行政 187

二、财务行政的地位、作用和目的 188

三、公共财政 189

第二节　财政体制 190

一、含义及意义 190

二、财政体制的类型 191

三、分税制 193

第三节　财务行政管理 193

一、资金筹集管理 193

二、资金分配管理 196

三、资金使用管理 201

第四节　机关财务管理 203

一、机关财务管理的意义 203

二、机关财务管理的内容 204

三、预算外资金管理 205

第一节　概述 206

一、行政机关与机关行政 206

第十三章　机关行政 206

二、机关行政的意义 207

三、机关行政的管理机构 208

第二节　程序管理 209

一、程序管理的意义 209

二、程序管理的内容 210

三、程序管理的实施 211

一、事务管理的含义 212

第三节　事务管理 212

二、文秘管理 213

三、物材管理 215

四、后勤与财务管理 217

第四节　办公管理 218

一、办公管理的含义 218

二、办公管理的内容 218

三、办公现代化问题 220

一、依法行政的含义 222

第一节　概述 222

第十四章　依法行政 222

二、依法行政的意义 223

三、行政法与依法行政 224

第二节　行政立法 225

一、行政立法的含义 225

二、行政管理法规的制定 226

三、行政管理法规的变更 228

一、行政执法的含义 229

第三节　行政执法 229

二、行政管理法规的效力 230

三、行政执法的形式 231

第四节　行政司法 234

一、行政司法的含义 234

二、行政争议 234

三、行政复议 236

四、行政诉讼 237

五、行政赔偿 238

一、行政活动的监督 240

第十五章　监督行政 240

第一节　概述 240

二、行政活动监督的意义 241

三、行政活动监督的理论基础 242

第二节　监督行政 243

一、监督行政的意义 243

二、一般监督 244

三、行政监察 246

四、审计监督 249

第三节　行政监督 249

一、行政监督的意义 249

二、执政党监督 250

三、国家监督 251

四、社会监督 253

五、中国的政治协商监督 255

第一节　概述 256

一、行政的发展 256

第十六章　行政发展与发展行政 256

二、发展行政与行政发展的联系与区别 257

三、发展的特点与途径 258

第二节　行政发展 259

一、行政发展的意义 259

二、职能发展 259

三、体制发展 261

一、发展行政的意义 262

第三节　发展行政 262

四、主体发展 262

二、行政行为的发展 263

三、行政技术的发展 264

第四节　中国行政的未来发展 265

一、中国行政环境现状 265

二、中国行政发展面临的任务 267

三、中国发展行政面临的任务 268

后记 271

再版后记 272