民国时期中央与地方关系PDF电子书下载

绪论 1

第一章 南京临时政府及北京政府时期中央与地方关系的论争 9

第一节 中央与地方关系的论争 10

一、联邦制与单一制的论争 10

二、中央集权与地方分权的论争 22

第二节 国会制宪过程中中央与地方关系的论争 28

一、《临时约法》和《天坛宪草》制定时期 28

二、国会第一次恢复与继续议宪时期 36

三、国会第二次恢复与“贿选宪法” 42

第二章 南京临时政府及北京政府时期中央与地方关系的实践 49

一、地方自治的含义、要素及其和中央与地方关系的联系 50

第一节 地方自治的发展与顿挫 50

二、清末地方自治的出现 55

三、民初及袁世凯时期地方自治的兴衰 58

四、北京政府时期地方自治的进行 60

五、联省自治运动 62

第二节 南京临时政府及北京政府时期中央与地方的职权划分 68

一、南京临时政府时期 68

二、袁世凯统治时期 71

三、袁世凯之后的北京政府时期 86

第三节 南京临时政府及北京政府时期中央与少数民族地方关系 97

一、中央管理机构的设置 97

二、少数民族地区的军政设施 100

三、中央对少数民族地方的施政方针与措施 109

四、中央与少数民族地方关系的特点与演变 113

第三章 孙中山关于中央与地方关系的构想 119

第一节 孙中山的均权主义学说 120

一、均权学说的历史发展 120

二、均权学说的内涵 125

三、均权学说的科学价值 131

第二节 孙中山的地方自治思想 135

一、孙中山地方自治思想的来源 135

二、孙中山地方自治思想的历史发展 138

三、孙中山地方自治思想的内涵与评价 142

第三节 孙中山关于处理少数民族问题的主张 149

一、孙中山民族主义思想产生和发展的主要因素 149

二、孙中山民族主义思想的发展 152

三、孙中山关于国内民族问题的主张 164

第四章 国民党统治时期的中央与地方关系（一） 166

第一节 国民党制宪过程中中央与地方关系的论争 166

一、《中华民国训政时期约法》中的中央与地方关系 166

二、《五五宪草》制定过程中中央与地方关系的论争 171

三、《中华民国宪法》的制定和中央与地方关系 177

第二节 国民党统治时期地方自治的发展 184

第三节 抗战前国民党统治区中央与地方职权的划分 189

一、政治方面 190

二、经济和财政方面职权的划分 200

三、其他社会职能方面的职权划分 214

第五章 国民党统治时期的中央与地方关系（二） 225

一、抗战中的国民党统治区 226

第一节 抗战中及抗战后国民党统治区中央与地方的职权划分 226

二、抗战后的国民党统治区 249

三、国民党统治时期中央与地方职权划分上存在的问题 261

第二节 国民党统治时期中央与少数民族地方的关系 262

一、国民党统治时期的民族政策 262

二、中央主管机构的设置及对少数民族地方制度的厘定 267

三、中央对少数民族地方的施政措施 274

四、外部势力对中央与少数民族地方关系发展的干扰与阻碍 285

第六章 中国共产党关于中央与地方关系的设想与实践 292

第一节 中央与非少数民族地方关系的设想与实践 293

一、最初的设想 293

二、苏维埃时期的中央与地方关系 298

三、“特区”与特制 310

四、抗战胜利后的探索 323

第二节 中央与少数民族地方关系的探索 332

一、革命根据地的民族状况 332

二、苏区的民族政策 335

三、抗战时期民族政策的发展 341

四、民族区域自治的理论与实践 351

第七章 中央与地方关系的综合分析 362

第一节 影响中央与地方关系的因素 363

一、军阀和派系政治的影响 363

二、传统的中央集权观念和制度的影响 366

三、地方主义的影响 368

四、西方观念和制度的影响 371

五、政党制度的影响 372

六、国内外政治形势的影响 378

七、行政区划的影响 380

第二节 中央对地方的监控 387

一、立法监控方面 387

二、军事震慑方面 389

三、人事监控方面 390

四、财政监控方面 394

五、直接行政监控方面 396

六、司法监控方面 399

第三节 中央与地方的合作 400

一、从合作的领域看中央与地方的合作 400

二、从中央与地方的合作方式看双方的合作 404

第四节 中央与地方的政治沟通 407

一、会议方式 408

二、会商方式 409

三、中央征询地方意见方式 410

四、考察、调查、视察、检查等方式 411

五、中央驻地方人员的报告方式 413

六、中央与地方政府间的公文往来方式 414

第五节 中央与地方的摩擦与冲突 415

第六节 民国时期中央与地方关系的特点及影响 418

一、中央与地方关系的特点 418

二、中央与地方关系的发展对民国社会影响 425

第七节 民国时期中央与地方关系发展的经验教训 428

主要参考书目 436

后记 441