美国行政法 第2版 上PDF电子书下载

第一章 绪论 1

第一节 美国法律的渊源、技术和辅助的权威 1

一 英国的渊源 1

目录 1

二 立法 4

三 判例法 15

四 立法和判例法的关系 31

五 辅助的权威 35

第二节 美国行政法 38

一 概述 38

二 美国行政法的发展 47

三 美国的行政法学 60

四 本书的编排 68

第一节 联邦主义 77

一 联邦主义的意义和历史背景 77

第一部分 行政制度的基本原则和组织 77

第二章 美国行政制度的基本原则 77

二 权力的分配和合作 81

三 联邦法律效力最高原则 84

四 充分忠实和信任原则 87

第二节 分权原则 89

一 分权的意义和历史背景 89

二 宪法关于分权的规定 92

三 形式主义的解释和功能主义的解释 94

四 当代的分权原则 97

第三节 法律平等保护原则 101

一 概述 101

二 司法审查 105

一 法治的意义和历史渊源 110

第四节 法治原则 110

二 法治的构成因素 114

三 法治和自由裁量、法律批评以及革命的关系 117

第三章 联邦政府的行政组织 121

第一节 联邦政府组织概况 121

一 立法部门 121

二 司法部门 124

三 行政部门 129

第二节 总统 130

一 总统的产生 130

二 资格和任期 133

三 总统的权力 134

一 总统执行机构的产生、组织和扩张 150

第三节 总统的执行机构 150

二 白宫办公厅 157

第四节 内阁 162

一 内阁的性质和起源 162

二 内阁的组织和作用 163

三 内层内阁和内阁顾问会 165

第五节 部 166

一 部的作用和设立 166

二 部的组织 167

三 部长的权力 169

第六节 独立的控制委员会 171

一 独立机构的种类 171

二 独立控制委员会的起源和发展 173

三 独立控制委员会的组织和控制方法 175

四 独立控制委员会和联邦宪法 178

五 赞成和反对独立控制委员会的理由 182

六 对独立控制委员会工作的评价 184

第七节 政府公司 187

一 政府公司产生的背景和主要的业务 187

二 政府公司的组织和权力 188

三 政府公司的财政 189

第四章 联邦文官制度 193

第一节 近代文官制度的建立 194

一 文官制度的意义和目的 194

二 文官法的范围 195

三 分赃制的兴起 196

四 近代文官制度的建立 198

第二节 1978年的文官制度改革法 204

一 改革的需要和主要内容 204

二 人事管理局 207

三 功绩制保护委员会 208

四 特别律师办公室 209

五 高级行政职员 211

六 功绩加薪 214

七 劳动和管理关系 214

第三节 文官制度、官僚制和民主 219

一 文官制度是官僚制的一种形式 219

二 官僚制的利弊 222

三 民主控制官僚的权力 224

第五章 州和地方政府 228

一 州在联邦制度中的作用 229

第一节 州政府 229

二 州宪法 231

三 州立法机关 236

四 州司法部门 243

五 州行政部门 248

六 州和地方的关系 259

第二节 地方政府 261

一 概述 261

二 地方政府的组织和职能 269

三 都市地区的地方政府 279

第六章 权力委任 290

第一节 立法权力的委任 291

一 联邦法院的判例和标准 291

二 州立法权的委任 302

三 立法权力委任的控制问题 304

第二节 司法权力的委任 308

一 司法权力委任的标准 308

二 民事司法权力和刑事司法权力的委任 312

三 补救措施和制裁权力的委任 314

第二部分 行政程序 323

第七章 调查 323

第一节 概述 323

一 调查的意义、需要和发展 323

二 调查权的根据和限制 326

三 强制取得信息的必要性 328

第二节 调查的方法 328

一 法定的记录和报告 328

二 检查 330

三 传票 335

第三节 调查档案的公开和保密 340

第一节 法规概述 344

一 法规的意义、性质和种类 344

第八章 法规和制定法规 344

二 法规的成立和法律效力 349

三 法规的修改和废除 355

第二节 制定法规的程序 355

一 概述 355

二 非正式程序 356

三 例外的程序（自由裁量程序） 360

四 正式程序 363

五 混合程序 365

六 协商程序 369

七 经济效益分析 370

一 制定法规产生裁决的效果 372

第三节 制定法规和行政裁决的选择 372

二 行政裁决代替制定法规 373

第四节 立法否决 375

第九章 正当的法律程序和行政听证的权力 379

第一节 正当法律程序和听证、不听证和迟延听证 379

一 正当法律程序和听证 379

二 不听证和迟延听证 382

第二节 正当法律程序所保护的利益 387

一 传统的特权和权利区别原则 387

二 正当法律程序保护利益的扩张 393

第三节 正当法律程序所要求的听证 404

一 灵活适用的正当法律程序 404

二 必须考虑的因素 407

三 事先听证和事后听证 409

第十章 正式程序裁决（一）：正式的听证 414

第一节 正式程序裁决的意义和适用的范围 414

一 正式程序裁决的意义 414

二 正式程序裁决适用的范围 416

第二节 当事人、参加人、比较的听证和使用律师权 419

一 当事人和参加人 419

二 比较的听证 422

三 使用律师权 424

第三节 听证程序的初步措施 425

一 通知书 425

二 听证的地点和性质 428

三 正式听证前的会议和显露案情 432

一 职能分离和职能合并 434

第四节 职能分离 434

二 完全的分离和内部分离 437

三 联邦行政程序法规定的职能分离 441

第五节 行政法官 446

一 主持听证的官员 446

二 行政法官的权力 450

第六节 偏见和回避 454

一 法律上的偏见 454

二 不是偏见的预定观点和事先接触 456

三 必需原则 459

四 申请回避的程序 460

第十一章 正式程序裁决（二）：证明程序 465

第一节 证据的提供 465

一 独立的证据规则体系 465

二 提供证据的权利、举证责任和推定 467

三 可以接受的证据 470

四 证据的排除和特权 472

第二节 质证 476

一 质证的性质和作用 476

二 质证的范围 477

第三节 证据的判断 480

一 证据的证明力 480

二 证明的标准 482

三 必须具有最低限度的合格的证据规则 484

第四节 案卷排他性原则和官方的认知 489

一 案卷排他性原则 489

二 官方的认知 490

第十二章 正式程序裁决（三）：决定程序 497

一 第一摩根案件 498

第一节 摩根案件的判决 498

二 不探索决定者的思维过程 501

第二节 联邦行政程序法的规定 504

一 行政机关内部设立行政司法机构 504

二 初步决定和建议性决定 506

三 临时决定和免除一切事先的决定 509

四 当事人提出意见的权利 510

五 决定的内容和形式 511

六 禁止单方面的接触 515

第三节 正式程序裁决最后决定的效力 516

一 一事不再理原则 517

二 间接的禁止翻供原则 521

三 遵守先例原则 522

一 执行手段 523

第四节 行政决定的执行 523

二 执行方式 526

第十三章 非正式程序裁决 531

第一节 概述 531

一 非正式程序裁决的意义 531

二 非正式程序裁决的重要性 532

三 公正的非正式程序裁决 535

第二节 自由裁量权的必要性和公正地行使 540

一 自由裁量权的意义和必要性 541

二 自由裁量权的公正行使（一）：传统的监督模式 543

三 自由裁量权的公正行使（二）：公众参与 550

第一节 司法审查的意义、作用，美国司法审查发展概况 561

一 司法审查的意义和作用 561

第十四章 司法审查（一）：一般概念 561

第三部分 行政的监督和控制 561

二 美国司法审查发展概况 563

第二节 取得司法审查的方法 565

一 法定的审查 565

二 非法定的审查 567

三 执行诉讼中的司法审查 577

四 宪法权利的司法审查 580

五 州的非法定审查 581

第三节 司法审查的法院和审判地点 585

一 司法审查的法院 585

二 审判地点 589

第四节 司法审查期间停止执行行政决定的条件 591

一 概述 591

二 不可弥补的损害 592

四 公共利益 593

三 申请人有理由认为可能取胜 593

五 其他当事人的利益 594

第十五章 司法审查（二）：受理条件 597

第一节 可受审查的行政行为 597

一 行政行为的意义 597

二 司法审查未被排除 599

第二节 合格的当事人 611

一 原告的起诉资格（一）：概述 611

二 原告的起诉资格（二）：事实上的损害 624

三 原告的起诉资格（三）：利益范围标准或者单一的事实的损害标准 628

四 合格的被告 634

第三节 提起诉讼的时间（一）：成熟原则 636

一 概述 637

二 问题适宜于法院裁判（一）：法律问题 641

三 问题适宜于法院裁判（二）：最后决定 641

四 推迟审查对当事人造成困难 644

第四节 提起诉讼的时间（二）：穷尽行政救济原则 646

一 意义和理由 646

二 不适用穷尽行政救济原则的例外 647

三 法院不审理未在行政程序中提出的问题 652

第五节 首先管辖权原则 653

一 首先管辖权的意义和理由 653

二 限制二个步骤程序问题 658

三 首先管辖权和反托拉斯法律 659

四 提起行政申诉的程序 662

第一节 概述 668

一 审查范围的意义和性质 668

第十六章 司法审查（三）：审查的范围 668

二 不同的审查态度 670

三 不同的审查标准 672

四 联邦行政程序法关于审查范围的规定 673

第二节 事实裁定的审查 674

一 概述 674

二 实质性证据标准 676

三 专横、任性、滥用自由裁量权 680

四 重新审理 688

五 宪法的事实和管辖权的事实 690

第三节 法律结论的审查（一）：法律的解释 695

一 传统的观点 695

二 邦珀斯加强司法审查的提案 701

三 谢弗朗诉自然资源保护委员会案件 703

第四节 法律结论的审查（二）：法律的适用 707

一 法律和事实混合问题 707

二 审查的范围 708

三 格雷诉鲍威尔原则适用的限制 710

第五节 行政法规的审查 712

一 严格要求的审查 712

二 实质性证据审查标准问题 714

三 要求法律规定以外的程序问题 715

四 科技法规和政策性法规的审查 716

五 立法性法规和解释性法规的审查 717

第六节 法院审查的记录 718

一 非正式程序法规的记录 718

二 非正式程序裁决的记录 719

三 正式程序的记录 720

第十七章 政府侵权赔偿责任 725

第一节 政府赔偿责任的发展 726

一 主权豁免原则 726

二 联邦侵权赔偿法以前主权豁免原则的放弃 728

三 联邦侵权赔偿法 732

第二节 行政赔偿程序 737

一 行政赔偿程序的理由和法律 737

二 主要的行政程序 738

三 司法部长的权力 743

四 提起行政赔偿请求和接受行政赔偿金额的效果 744

第三节 政府侵权赔偿的诉讼 745

一 法院的管辖权和当事人 745

二 诉讼的原因和适用的法律 751

三 审判前的和解 765

四 赔偿的范围 767

五 判决的执行和效果 769

第四节 联邦侵权赔偿法规定的例外 770

一 自由裁量权的例外 771

二 故意侵权行为的例外 776

三 其他例外 777

第十八章 政府职员的侵权赔偿责任 784

第一节 概述 784

一 政府职员侵权赔偿责任的意义及特点 784

二 官员特免原则 786

三 自由裁量权力 788

第二节 立法人员的侵权赔偿责任 791

一 议员特免的法律基础 791

二 议员的绝对特免 792

三 议员的有限制的特免 793

四 没有任何特免 794

五 不受拘捕的特免 794

六 议员以外的立法特免 795

第三节 司法人员的侵权赔偿责任 796

一 法官 796

二 检察官 803

三 执行准司法职务的行政人员 805

第四节 总统的绝对特免 807

第五节 行政人员的侵权赔偿责任 809

一 行政人员侵权赔偿责任的演变 809

二 联邦职员赔偿责任改革和侵权赔偿法 818

第六节 1983节的赔偿责任 826

一 法律条文、立法背景、目的和发展 826

二 法院的管辖权和当事人 829

三 受保护的权利 836

四 第1983节适用于地方政府 839

第十九章 总统对行政的控制 847

第一节 概述 848

一 总统控制的需要 848

二 总统控制的权力和方法 849

三 总统控制的限制 856

第二节 管理和预算局 859

一 管理和预算局的性质 859

二 管理和预算局的产生和发展 860

三 管理和预算局的组织和职能 867

四 管理和预算局的实际权力或影响 876

第三节 总统对独立行政机构的影响 878

第一节 概述 883

一 国会控制的意义和作用 883

第二十章 国会对行政的控制 883

二 国会控制的政治的和宪法的基础 885

三 美国国会控制的特点 887

第二节 正式的控制 890

一 法律控制 890

二 预算控制 894

三 立法否决 901

第三节 非正式的控制 908

一 国会的调查 908

二 议员的个别案件调查 919

第四节 总审计署 923

一 总审计署的产生和发展 924

二 组织和职能 933

三 性质和作用 936

第五节 国会控制的宪法和法律限制 938

一 正式控制的限制 938

二 非正式控制的限制 941

第二十一章 行政公开（一）：情报自由法 945

第一节 概述 945

一 行政公开的法律 945

二 情报自由法的制定和修改 946

三 情报自由法的目的和私人对情报自由法的利用 951

四 情报自由法的主要原则 953

第二节 公众了解和取得政府文件的方法 955

一 公布于联邦登记 955

二 联邦登记以外必须公开的政府文件（一）：行政机关主动公开 958

三 联邦登记以外必须公开的政府文件（二）：依请求公开 962

一 免除公开的目的和范围 967

第三节 免除公开的政府文件 967

二 国防和外交政策 968

三 机关内部人员的规则和习惯 971

四 其他法律规定保密 973

五 贸易秘密和商业或金融信息 975

六 机关内部和机关之间的备忘录 980

七 人事的、医疗的和类似的档案 985

八 执行法律的记录和信息 988

九 关于金融机构的信息 993

十 关于油井的地质的和地球物理的信息 993

第四节 除外的文件 994

一 除外文件的意义和理由 994

二 除外文件的范围和条件 995

一 情报自由法诉讼的意义和范围 997

第五节 情报自由法的诉讼 997

二 法院的管辖 998

三 当事人 999

四 诉讼程序的特点 1000

五 判决 1003

第六节 反情报自由法的诉讼 1006

一 反情报自由法诉讼的意义和目的 1006

二 反情报自由法诉讼的法律根据 1007

三 法院的审判 1009

四 12,600号行政命令 1011

第七节 国会的监督 1012

一 行政机关的年度报告 1013

二 司法部长的年度报告 1013

一 立法的政策和目的 1017

第一节 阳光中的政府法：概述 1017

第二十二章 行政公开（二）：阳光中的政府法和联邦咨询委员会法 1017

二 适用的对象 1018

三 内容摘要 1021

第二节 会议公开的规定 1022

第三节 免除举行公开会议的理由 1022

第四节 合议制行政机关必须履行的程序 1027

一 宣告举行会议的程序 1027

二 举行不公开会议的程序 1028

第五节 违反阳光中的政府法的诉讼 1033

一 行政法规的审查 1034

二 行政处理的审查 1035

第六节 阳光中的政府法和情报自由法的关系 1038

一 适用情报自由法取得会议的文件 1038

二 行政机关内部备忘录问题 1039

第七节 阳光中的政府法的效果的评价 1040

第八节 联邦咨询委员会法 1041

一 立法的目的和背景 1041

二 适用范围 1042

三 咨询委员会的设立和监督 1044

四 会议和文件的公开 1047

第二十三章 隐私权法 1049

第一节 概述 1049

一 法律的性质、立法背景和基本原则 1049

二 法律的目的 1051

三 适用的范围 1052

第二节 公开的限制和登记 1055

一 禁止公开的原则 1055

二 法律规定的例外 1055

三 记录公开的登记 1059

第三节 个人取得和要求修改自己记录的权利 1060

一 观看并取得记录的权利 1061

二 要求修改记录的权利 1062

第四节 隐私权法对行政机关规定的限制和要求 1063

一 收集信息的限制 1063

二 保持和使用记录的限制和要求 1064

第五节 免除的规定 1068

一 概述 1068

二 普遍的免除 1070

三 特定的免除 1074

第六节 隐私权法的诉讼 1077

一 民事救济：概述 1077

二 拒绝修改和拒绝提供个人的记录 1079

三 没有保持正确的记录以及其他违反隐私权法的行为 1080

四 刑罚制裁 1082

第七节 隐私权法和情报自由法的关系 1083

一 1984年以前的某些不确定 1083

二1984年的修改 1085

第八节 电脑匹配和隐私权保护法 1086

一 概述 1087

二 法律的主要规定 1088

第九节 对隐私权法的评价 1095

附录一 〔联邦〕行政程序法 1099

附录二 THEPRIVACYACT,5 U.S.C.§552a 1123

附录三 §552b.OpenMeetings 1153

附录四 UNIFORMLAW COMMISSIONERS'MODEL STATE ADMINISTRATIVEPROCEDURE ACT(1981)ARTICLEI GENERALPROVISIONS 1163

附录五 Bibliography 1243

附录六 Contents 1254