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总序 1

序 2

前言 5

第一章 导论：社会变迁与近代中国司法发展 1

一、社会变迁与司法发展的互动关系 1

（一）社会变迁的涵义解说 1

（二）法律与司法发展的理论诠释 6

（三）社会变迁与司法发展的互动关系 10

二、清末民初司法发展的社会背景 16

（一）社会经济的发展与变化 16

（二）西方法文化的广泛传播 20

（三）国家和社会的危机与动荡 32

三、清末民初司法发展的脉络 36

（一）清末中国司法的近代转型 36

（二）南京临时政府的司法革新 42

第二章 北洋政府时期的审判体制 47

一、审判独立 48

（一）审判独立的理论视界 48

（二）审判独立的宪法规定 54

（三）审判独立的具体规划 63

（四）北洋政府审判独立立的评价：纸上谈兵 68

二、审检分立 70

（一）检察制度的引进与审检分立体制的确立 70

（二）检察机关的设置 73

（三）审检关系：以检察权配置为视角 76

（四）检察制度对近代中国司法发展的意义 82

三、民事、刑事、行政诉讼分离 89

（一）实体法与程序法不分的传统 89

（二）刑事诉讼与民事诉讼不分的传统 93

（三）民事、刑事、行政诉讼分离的新构架 95

（四）民事、刑事、行政诉讼分离体制确立的意义 101

第三章 北洋政府时期的法院体系与法官考选 104

一、法院建设概况 104

（一）清末法院建设的初步成果 104

（二）北洋政府前期法院建设的发展与挫折 109

（三）北洋政府后期的法院建设规划 122

二、审判机构体系及职掌 130

（一）普通法院 130

（二）行政法院 139

（三）军事法院 141

三、法官考选：以司法官考试制度为中心 142

（一）清末民初司法官考试的制度变迁 142

（二）司法官考试的制度设计 144

（三）司法官考试的实践情况 148

（四）实行司法官考试的意义 150

第四章 北洋政府时期的民事审判制度 154

一、民事审判立法概述 154

（一）民商事实体法 154

（二）民事审判程序法 156

二、民事审判基本原则 159

（一）平等原则 160

（二）处分原则与职权原则 163

（三）辩论原则 167

（四）直接审理原则 170

三、民事审判基本制度 174

（一）合议制度 174

（二）三审终审制度 177

（三）公开审判制度 180

（四）回避制度 181

（五）和解制度 185

第五章 北洋政府时期的刑事审判制度 190

一、刑事审判立法概述 190

（一）刑事实体法 190

（二）刑事程序法 193

二、刑事审判基本原则 194

（一）无罪推定原则 194

（二）程序法定原则 197

（三）两造平等原则 200

（四）真实发现原则 205

（五）职权干涉原则 208

三、刑事审判基本制度 211

（一）民刑事审判基本制度比较 211

（二）回避制度 212

（三）辩护制度 214

四、辩护制度的配套：律师制度的发展 217

（一）律师制度的引进与立法的完善 217

（二）律师制度内容的发展 220

（三）律师制度实践与评价 225

第六章 北洋政府时期的行政审判制度 234

一、行政审判的理论与制度渊源 234

二、行政审判体制论争与行政审判立法 238

（一）关于行政审判体制的争论 238

（二）民国初年的行政审判立法 246

三、行政审判程序与审判原则 248

（一）行政审判程序规定 249

（二）行政审判主要原则和特点 250

四、平政院的审判实践 254

（一）平政院的组织与规程 254

（二）平政院行政审判基本情况 260

（三）平政院案件审判实例分析 264

（四）行政审判实践中的窒碍 270

五、北洋政府行政审判制度评价 272

第七章 北洋政府时期的兼理司法与特别司法制度 273

一、行政兼理司法制度 273

（一）行政兼理司法制度产生的原因 274

（二）行政兼理司法制度的演变 282

二、特别司法制度 290

（一）特别行政区司法 291

（二）军事司法 293

三、对兼理司法与特别司法制度的评价 294

（一）关于兼理司法制度 294

（二）关于特别司法制度 299

第八章 北洋政府时期大理院的司法创制 301

一、大理院判例与解释例的创制 301

（一）最高司法机关实行法律创制的历史源流 301

（二）大理院创制判例与解释例的现实背景 304

（三）大理院创制判例与解释例的法律依据 308

二、大理院判例与解释例的特征 310

（一）大理院判例的编辑及其特征 310

（二）大理院解释例的运行及其风格 313

三、大理院判例与解释例的性质与效力 316

（一）大理院解释例的性质与效力 316

（二）大理院判例的性质与效力 317

四、大理院判例与解释例在近代中国法制史上的意义 322

（一）阐释、补充与变通适用成文法 322

（二）对近代中国法特别是民事法发展的意义 326

（三）对维护司法权统一和司法权威的意义 328

（四）大理院判例与解释例适用的局限性 330

结语 332

一、北洋政府时期审判制度建设的特点 332

二、北洋政府时期审判制度建设对于今天的启示 338

参考文献 344

后记 357