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目录 1

前言 1

第一章 党的基层组织纪律检查工作的地位、作用和指导思想 1

一、党的基层组织纪律检查工作的地位和作用 1

1．党的基层组织纪律检查机构的设置 1

2．党的基层组织纪律检查工作的性质 2

3．党的基层纪律检查工作的重要作用 4

二、党的基层组织纪律检查工作上的任务和职权 6

1．党的基层组织纪律检查工作的任务 6

2．党的支部纪律检查委员的主要任务 13

3．党的基层组织纪律检查工作的职权 14

三、党的基层组织纪律检查工作的指导思想 15

1．以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 15

2．坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉地适应完善社会主义市场经济体制的需要 17

3．坚持党要管党、从严治党的方针，更好地适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要 18

4．坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风 18

5．坚持惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系 19

6．坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成 19

反腐败的整体合力 19

7．坚持解放思想、实事求是、与时俱进、不断推动反腐倡廉理论和实践的创新 20

一、纪检信访和控告申诉工作的含义、性质 23

1．纪检信访和控告申诉工作的含义 23

第二章 党的基层组织的纪检信访和控告申诉工作 23

2．纪检信访工作的性质 24

3．纪检信访工作的特点 25

4．纪检信访工作的作用 26

5．做好基层纪检信访工作的重要性 27

二、处理纪检来信来访应遵循的基本原则 28

1．坚持实事求是的原则 28

2．坚持民主集中制的原则 29

3．维护当事人的民主权利 29

4．分级负责、归口办理 30

1．来信来访和举报电话的分类 31

三、处理来信来访的程序和方法 31

5．解决实际问题同思想教育相结合 31

2．处理来信来访的基本程序 32

3．阅读来信应当注意的问题 36

4．办理来信的几种方式 37

5．复信的范围和主要内容 38

6．处理检举、揭发的方法 38

7．对几种特殊信件的处理 39

8．处理来访的基本要求 39

9．处理集体上访的办法 40

四、处理检举、控告的程序和方法 40

1．处理检举、控告的办法和要求 40

2．处理信访中党员申诉的程序 42

4．处理检举、控告和申诉的基本方法 44

3．对党员越级申诉的处理方法 44

5．纪检机关对检举、控告实行分级管理 45

6．纪检机关对申诉实行分级管理 46

7．做好基层信访工作的基本要求 46

第二章 党的基层组织的案件检查和案件审理工作 49

一、案件检查工作的基本原则和基本方法 49

1．案件检查的含义 49

2．案件检查的作用 50

3．案件检查的基本原则 51

4．案件检查的受理范围 54

5．案件检查的基本程序和方法 54

2．案件审理工作的基本原则 61

1．案件审理工作的含义 61

二、案件审理工作的基本原则和基本方法 61

3．处理违纪案件的批准权限 63

4．违反党纪案件的受理范围 63

5．案件审理工作的程序 64

三、实施党纪处分的基本原则和基本方祛 65

1．党的纪律与党纪处分的含义 65

2．党的纪律处分的种类 67

3．实施党纪处分应当遵循的原则 69

4．处理违纪党员的基本要求 70

5．对违纪党员进行处分时应当履行的手续 72

6．处分违纪党员的程序 73

8．纪律检查委员会的职权范围 78

7．处分违纪党员的决定应当包含的基本内容 78

第四章 党的基层组织的纪检教育工作 81

一、纪检教育的地位和作用 81

1．纪检教育是党章赋予党的纪检机关的一项重要职责 81

2．纪检教育是纪检机关的一项经常性工作 82

3．纪检教育是保持党的工人阶级先锋队性质，坚持拒腐防变的一项根本性措施 83

二、纪检教育的主要内容 84

1．进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育 84

2．进行以党章为基本内容的党风党纪和党规党法教育 86

3．进行党的路线、方针、政策和国家法律法规的教育 87

4．进行党的优良传统和作风的教育 88

5．进行反腐倡廉的教育 90

6．进行保持党员先进性教育 92

三、纪检教育的基本形式和基本要求 93

1．纪检教育的基本形式 93

2．纪检教育的基本要求 97

第五章 党的基层组织的内部监督工作 101

一、党内监督的特点和加强党的基层组织内部监督的重要意义 101

1．党内监督的含义 101

2．党内监督的特点 102

3．加强党内监督的原则和方针 103

4．加强党的基层组织内部监督的重要意义 108

二、党的基层组织内部监督的基本任务和重点 111

1．党的基层组织内部监督的基本任务 111

2．党的基层组织内部监督的重点 114

1．对党员进行经常性教育，不断增强党内监督意识 116

2．健全党内组织生活制度，充分发扬党内民主 116

三、加强基层党内监督的基本途径 116

3．发挥专门监督机关的职能，提高监督工作的实效 117

4．以改革的精神，创新党内监督的形式 119

5．加强和完善监督机制，加大国有企业的监督力度 123

6．拓宽民主监督渠道，使党内监督与党外监督相结合，发挥整体监督效能 125

7．加强新闻媒体的舆论监督 126

第六章 协助党组织加强党风建设和组织协调反腐败工作 129

一、党风的含义和加强党风建设的重要意义 129

1．党风的含义和特点 129

2．加强作风建设的重要意义 130

1．加强党风建设的主要任务 133

二、加强党风建设的主要任务和反腐倡廉的基本经验 133

2．党风廉政建设和反腐败斗争的基本经验 137

三、基层纪检机关协助党组织抓好党风建设和组织协调反腐败工作的基本途径 140

1．认真调查研究，正确把握党风建设的现状，为党委抓党风廉政建设出谋献策 140

2．抓好党风党纪教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线 141

3．抓好廉洁自律规定的落实，进一步规范领导干部的行为 142

4．加大查办违纪违法案件力度，认真做好反腐败的组织协调工作 143

5．坚持贯彻党委的统一领导，认真抓好党风廉政责任制的落实 143

6．从群众反映强烈的“热点”问题入手，抓好基层纠正不正之风的工作 144

7．纠正部门和行业不正之风 145

8．做好民主评议行风工作 147

1．提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力 148

四、按照加强党的执政能力建设的要求，努力提高纪检干部的工作能力 148

2．提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力 149

3．提高依法执纪、依法办案的能力 149

4．提高发展党内民主、维护党员权利的能力 150

5．提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力 151

第七章 建设高素质的基层纪检干部队伍和加强党对基层纪检工作的领导 153

一、建设高素质的基层纪检干部队伍的重要性 153

1．建设高素质的基层纪检干部队伍，是新形势新任务对纪检工作提出的根本要求 153

2．建设高素质的基层纪检干部队伍，是新形势下纪检工作的艰巨性和复杂性所决定的 154

3．建设高素质的基层纪检干部队伍，是纪检队伍自身建设的需要 155

4．建设高素质的基层纪检干部队伍，也是加强党的执政能力建设的要求 156

1．政治素质 157

二、基层纪检干部的基本素质要求 157

2．道德索质 158

3．心理素质 159

4．业务素质 159

三、建设高素质的基层纪检干部队伍的基本途径 160

1． 加强学习，提高纪检干部的政治思想水平和业务 160

素质 160

2．加强教育培训和选调培养，提高纪检干部队伍的整体素质 161

3．在实践锻炼中培养提高纪检干部的素质 161

4．加强基层纪检机关领导班子建设，提高基层纪检机关领导班子的素质 162

5．改革和完善纪检干部管理制度 163

2．实行“双重领导”体制的重要意义 165

四、加强党对基层纪律检查工作的领导 165

1．党的基层纪律检查机关的领导体制 165

3．实行“双重领导”体制的主要内容 167

4．加强党对基层纪检工作的领导 168

第八章 基层纪检工作常用公文写作 173

一、纪检公文写作的基本要求 173

1．纪检公文的内容要求 173

2．纪检公文的语言要求 174

3．纪检公文的结构要求 175

二、纪检工作常用公文的写作方法 175

1．工作报告 175

2．调查报告 176

4．请示 177

3．定性结论 177

5．复查报告 178

6．计划 178

7．工作总结 179

8．支部大会记录 179

9．处分决定 180

10．说明材料 181

11．处分请示 182

12．处分批复 183

13．工作简报 183

16．通知 184

15．批示 184

14．情况反映 184

17．规定 185

18．决议 185

19．会议纪要 185

20．简报 186

21．大事记 186

22．函 186

23．通报 187

24．介绍信 187

25．鉴定 187

27．给来信来访者的复信 188

26．典型材料 188

28．来信来访转办单 189

三、基层纪检文书与纪检档案工作 190

1．纪检文书工作的范围 190

2．纪检档案 190

3．纪检档案立卷的原则 191

4．纪检档案分类 191

5．归档 192

6．卷内目录 193

7．案卷目录 193

附录 195

《中国共产党纪律处分条例》（中共中央2003年12月31日印发） 195