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开放工作的回顾与展望 白焕新 1

目录 1

秦皇岛市政区图 1

编辑说明 1

秦皇岛市主要环境问题及控制对策 王宗赢 6

加快秦皇岛城镇化进程 崔杰 9

论2002年秦皇岛市房地产业 安宝忠 12

秦皇岛市城市管理对策探讨 李三练 15

1～12月 18

大事记 18

地貌 41

地质 41

秦皇岛市概况 41

地理 41

位置 41

气候 42

海洋 43

河流 43

矿产资源 44

土地资源 44

海洋资源 45

生物资源 45

水资源 45

历史沿革 46

旅游资源 46

行政区划 48

民族 宗教 49

人口 49

秦皇岛市2002年国民经济和社会发展统计公报 51

重点工作 55

综述 55

中共秦皇岛市委员会 55

全市性大会 58

常委会议 58

全委会议 58

暑期工作 59

重要批转、转发 59

重要通知、意见、决定 59

保密工作 60

政策研究 61

党史工作 62

信访工作 63

市直机关党建工作 64

党建工作 64

中共秦皇岛市委负责人 64

中共秦皇岛市委工作机构主要负责人 64

中共秦皇岛市纪律检查委员会主要负责人 64

中共秦皇岛市委所属工作委员会主要负责人 64

中共秦皇岛市县区委主要负责人 64

教育系统党建工作 66

企业党建工作 66

农业系统党建工作 67

开发区党建工作 68

概况 69

组织工作 69

驻秦单位党建工作 69

干部宏观管理 70

干部监督 70

干部培训 70

领导班子和干部队伍建设 70

干部教育 71

任用县区党政正职实行全委会表决制 71

基层组织建设 71

换届准备工作 71

老干部管理 72

贯彻党的十六大会议精神 73

概况 73

宣传思想工作 73

对外宣传 74

新闻宣传 74

理论教育 74

文化工作 75

精神文明建设 76

思想政治工作 76

民主党派与党外人士安排 77

概况 77

统一战线工作 77

对台工作 78

海外统战 78

民族宗教工作 78

非公有制经济人士工作 78

党风廉政建设 79

概况 79

纪检 监察 79

“两为两树”民主评议行风活动 80

案件查处 80

廉政制度建设 81

执法监察 81

组织机构和干部队伍建设 82

宣传教育 82

常委会会议 83

十届人大六次会议 83

秦皇岛市人民代表大会 83

十届人大五次会议 83

执法检查 84

工作监督 84

人事任免与监督 85

代表工作 85

推进依法治市 85

个案监督 85

指导换届选举 85

附：各县区人大常委会主要负责人 86

秦皇岛市十届人大常委会工作机构主要负责人 86

秦皇岛市人大常委会组成人员 86

重点工作 87

综述 87

秦皇岛市人民政府 87

常务会议 88

全市性大会 89

市长公开电话 90

法制工作 90

提案工作 90

信息化建设 91

行政审批工作 91

督查工作 91

外事工作 92

民族工作 93

侨务工作 93

地方志工作 94

宗教工作 94

秦皇岛市人民政府工作机构主要负责人 96

秦皇岛市人民政府负责人 96

气象工作 96

概况 97

人事管理 97

中央、省垂直管理部门主要负责人 97

秦皇岛市县区政府主要负责人 97

人才开发 98

事业单位综合配套改革 99

专业技术人员管理 99

公务员管理 99

公开招录国家公务员 100

首届高层次人才招聘洽谈会 100

市县乡机构改革 101

机构编制 101

概况 102

民政管理 102

机构编制管理 102

社区建设 103

争创“全国双拥模范城”三连冠 103

低保与救灾 103

宣传贯彻《档案法》 104

概况 104

城市区“星光计划”项目完成 104

档案管理 104

档案馆工作 105

档案教育 105

机关档案工作 105

参政议政 107

政治协商 107

政协秦皇岛市委员会 107

九届五次会议 107

常委会议 107

提高政协工作整体水平 108

巩固和发展爱国统一战线 108

提案工作 108

海外联谊工作 108

附：县区政协主要负责人 109

政协秦皇岛市第九届委员会工作机构主要负责人 109

政协秦皇岛市第九届委员会常务委员会组成人员 109

中国国民党革命委员会秦皇岛市委员会 110

民主党派 工商联 110

中国民主建国会秦皇岛市委员会 111

中国民主同盟秦皇岛市委员会 111

中国民主促进会秦皇岛市委员会 112

中国农工民主党秦皇岛市委员会 113

九三学社秦皇岛市委员会 114

秦皇岛市工商业联合会 115

民主党派及工商业联合会主要负责人 116

经济技术创新活动 117

概况 117

群众团体 117

总工会 117

概况 118

共青团 118

厂务公开工作 118

完善职工代表大会制度 118

劳动关系协调机制建设 118

困难职工群体生活保障和促进再就业工作 118

引导农村青年致富成才 119

青少年素质教育 119

青年志愿者活动 119

“五个一百”活动 119

青年文明号活动 119

“双学双比”竞赛活动 120

概况 120

青工创新创效活动 120

妇女联合会 120

落实市妇女、儿童两个新《规划》 121

妇女宣传教育 121

“巾帼建功”竞赛活动 121

科技普及进农家活动 122

科学技术协会 122

妇女维权 122

妇女参政 122

“厂会协作”与“金桥工程”活动 123

学术交流活动 123

科技普及进社区活动 123

科普基地建设 123

科技教育 123

残疾人联合会 124

社会科学界联合会 124

社会科学界联合会 残疾人联合会 124

综述 126

法制 126

预防青少年违法犯罪 128

规范治安联防体系 128

社会治安综合治理 128

综治基层组织建设 128

暑期安全保卫 129

严打整治斗争 129

建立保障和激励机制 129

公安 129

边防检查 130

公安队伍建设 130

治安防控体系初步形成 130

边防治安管理 131

消防管理 132

“严打”整治斗争 133

查办侵权渎职型职务犯罪 133

检察 133

概况 133

查办贪污贿赂等经济型职务犯罪 133

概况 134

审判 134

诉讼监督 134

预防职务犯罪 134

立案、信访 135

行政审判 135

“严打”整治斗争 135

民事审判 135

法制宣传工作 136

概况 136

审判监督 136

审判执行 136

司法行政 136

司法鉴定工作 137

基层工作 137

劳动教养工作 137

律师工作 137

公证工作 137

司法考试工作 138

法学教育工作 138

征兵 139

城市警备 139

军事 139

秦皇岛军分区 139

思想政治教育 139

秦皇岛军分区负责人 140

“双拥”共建 140

民兵组织整顿 140

军事训练 140

军事训练 141

政治工作 141

驻秦武警部队 141

军民“双拥” 142

警容风纪纠查 142

工程建设 143

人民防空 143

施工生产 143

基层建设 143

市支队反恐作战分队成立 143

驻秦武警部队主要负责人 143

机构建设 144

宣传教育 144

指挥通信 144

项目带动开发区呈“龙头”之势 145

项目招商 145

综合经济管理 145

经济技术协作 145

概况 145

概况 146

计划管理 146

老企业嫁接改造 146

对口支援 146

驻秦单位管理 146

年度计划编制 147

制定经济管理条例实施方案 147

重点项目建设 148

概况 148

经济运行跟踪监测 148

理论政策研究 148

项目管理 148

概况 149

劳动管理 149

重点项目竣工验收 149

重点项目稽察 149

就业与再就业工作 150

概况 151

社会保障 151

劳动关系与工资管理 151

劳动监察与仲裁 151

职业培训 151

医疗保险 152

养老保险 152

继续巩固“两个确保” 152

概况 153

物价管理 153

失业保险 153

价格监查 154

收费管理 154

价格改革 154

概况 155

工商行政管理 155

价格服务 155

“三项教育”活动 155

价格调整听证会 155

市场专项整顿 156

企业登记管理 157

消费者权益保护 157

商标管理 157

广告管理 157

市场建设 158

耕地保护 158

国土资源管理 158

基础管理 158

行政执法 159

测绘管理 159

环境保护 159

矿政管理 159

规划管理 160

规划编制成果丰硕 160

城镇规划管理 160

《秦皇岛市城市总体规划（纲要）》通过审批 160

概况 161

统计 161

规划宣传 161

规划执法 161

统计信息自动化建设 162

统计方法制度改革 162

统计决策咨询服务 162

专项资金审计 163

预算执行和财政审计 163

审计 163

概况 163

市审计局被省政府授予“人民满意公务员集体”称号 164

经济责任审计 164

农业标准化管理 165

华夏葡萄酿酒有限责任公司等多家企业获质量奖 165

质量技术监督 165

概况 165

质量监督执法 166

质量认证管理 166

计量管理 166

锅容管特管理 166

生产许可证管理 166

环境污染综合治理 167

创建环保模范城市活动 167

环境保护 167

概况 167

环境监测 168

自然生态环境保护 168

建设项目环境管理 168

海域使用清理整顿 169

《秦皇岛市大比例尺海洋功能区划》通过专家评审 169

环保执法 169

海洋管理 169

宣传贯彻《中华人民共和国海域使用管理法》 169

县级药品监督管理局组建成立 170

药品监督“八项承诺” 170

赤潮监测 170

药品监督 170

大案要案查处 171

日常监督执法 171

市药监所强化职能 172

综述 173

口岸管理 173

税收征管 174

概况 174

海关监督管理 174

落实服务承诺 175

开展“制度落实年”活动 175

打击走私 175

提高监管能力 175

船舶排污管理 176

船舶安全管理 176

海上安全监督管理 176

概况 176

出入境商品检验检疫 177

出入境检验检疫 177

通航环境治理 177

出入境服务 178

科技兴检 178

出入境船舶及人员卫生检疫 178

综述 180

农业 180

概况 182

农业产业化 182

概况 183

种植业 183

国家领导人视察集发农业观光园 183

正大有限公司等7家企业获省级“重点龙头企业”称号 183

“马芳营”牌旱黄瓜等15种农产品获省第六届农产品及优种交易会“名优农产品”称号 183

无公害农业生产 184

农业技术推广 184

优种引进及推广 184

概况 185

蔬菜业 185

农村新能源建设 185

种植业项目建设 185

农业执法 185

市场开拓 186

结构调整 186

无公害蔬菜生产 186

概况 187

畜牧业 187

科技兴菜 187

项目建设 187

顺利通过全国动物防疫重点工作落实情况检查 188

人工种草顺利启动 188

种羊场建设形成龙头 188

牛胚胎移植成功 188

城市绿化“3318”工程全面启动 189

概况 189

港京牧业公司肉牛屠宰加工厂土建项目完成 189

畜间布鲁氏菌病防治工作成绩斐然 189

林业 189

林木种苗生产 190

林果产业化建设 190

林业重点工程 190

海水养殖 191

压缩近海捕捞规模 191

森林资源管护 191

水产业 191

概况 191

安全生产 192

项目建设 192

水产品加工 192

防汛抗旱 193

重点项目建设 193

昌黎县新海养殖有限责任公司 193

水利 193

概况 193

水资源调度 194

项目管理 194

饮水工程项目 194

引青灌渠防渗配套工程 194

节水灌溉示范区 194

水土保持 194

峪门口水保项目区 194

市区河道管理 194

引青自动化改造项目通过省级鉴定 195

工程管理 195

引青济秦工程管理 195

调水 195

供水 195

概况 196

乡镇企业 196

项目建设 196

水质监测防治 196

水价调整 196

企业管理 197

招商引资 197

结构调整 197

乡镇企业减负 198

依法行政 198

体制和科技创新 198

附：重点农业企业简介 199

综述 202

工业 202

企业改制 212

资产运营管理与现代企业制度建立 212

工业国有资产运营 212

安全生产检查 213

概况 213

企业技改 213

安全生产 213

“五项整治”工作 214

安全培训 216

开展全国安全生产月活动 216

煤炭管理 216

概况 216

煤矿安全专项整治 216

海燕安全玻璃有限公司再次获“优秀配套企业”称号 217

产品结构调整 217

现场管理 217

柳江煤矿产权制度改革 217

建材工业 217

企业改制 217

中国耀华玻璃集团公司 218

市百圣工业制品有限公司成立 218

企业改制 219

概况 219

机械电子工业 219

科技兴企 220

企业改制 220

铁道桥梁制造业 220

概况 220

管理创新 221

开拓市场 221

化学工业 222

冶金工业 222

冶金工业 化学工业 222

城乡电网改造工程 223

电力体制改革 223

电力工业 223

概况 223

概况 224

纺织工业 224

“企业网上银行”业务顺利开通 224

圆满完成保“十六大”供电任务 224

秦皇岛发电有限责任公司概况 224

企业改制 225

企业改革 226

概况 226

轻工业 226

附：重点工业企业简介 227

四类食品工业企业换发省生产许可证 227

食品工业 227

概况 227

发展优势行业 227

综述 231

对外开放 231

改进招商方式 233

参加招商洽谈会 233

利用外资 233

概况 233

招商引资取得显著成效 234

发挥开发区的“龙头”作用 234

以商招商产生产业链效应 234

利用外资创历史最好水平 235

外贸出口增幅居全省第一 235

对外经济贸易 235

概况 235

概况 236

秦皇岛经济技术开发区 236

国际经济技术合作 236

外贸直属企业改制 236

高新技术企业占全市主导地位 237

项目建设 237

招商引资 237

概况 238

北戴河经济技术开发区 238

软环境建设 238

城区建设 238

开发区区域面积扩展26平方公里 238

秦皇岛出口加工区正式成立 238

优化投资软环境 239

招商引资 239

招商引资 240

概况 240

东软河北软件开发基地开园 240

南戴河高新技术产业园区 240

投资环境建设 241

管理服务 241

综述 242

旅游业 242

中华荷园开园 245

旅游项目建设 245

景区建设 245

旅行社管理 246

行业管理 246

“秦皇”号豪华游船下水 246

旅游招商引资 246

“秦皇岛之春”百强旅行社联谊会 247

市场开发 247

导游员管理 247

星级饭店管理 247

开展旅游市场秩序整顿宣传 248

整顿规范旅游市场秩序和优城复核工作领导小组成立 248

开拓客源市场 248

首次旅游大篷车宣传促销活动 248

市场秩序整顿 248

打击旅游市场回扣行为 249

整顿旅行社 249

综述 250

商贸 250

基础设施建设 254

概况 254

供销合作 254

行业管理 255

概况 255

参与农业产业化经营 255

供销专营 255

粮油经销 255

概况 256

专卖管理 256

社会保障服务 256

烟草经销 256

网络建设 257

附：重点企业简介 258

经营管理 258

石油经销 258

市石油公司经济指标再创历史新高 258

基础设施建设 258

综述 260

个体私营经济 260

倡导亲情服务 262

建立激励机制 262

优化环境 262

发挥县区管理部门的作用 263

综述 264

城市建设 264

海港区污水处理厂BOT签约 265

河北大街拓宽改造工程 265

市政项目建设 265

概况 265

东港路道路及立交桥改造工程 265

文化路改造工程 265

项目建设 266

企业改制 266

秦皇岛经济技术开发区开放广场 266

城市绿化 266

城建国有资产运营 266

市城市管理局成立 267

概况 267

资本运营 267

城市管理 267

概况 268

公用事业 268

开展城市容貌环境综合整治活动 268

“做文明城管人”活动 268

城市供水 269

城市供气 270

城市公共交通 271

城市供热 271

企业改制 272

整顿和规范建筑市场 272

建筑安装业 272

概况 272

概况 273

房地产管理 273

安全生产“2333”管理模式 273

质量管理 273

文明施工 273

住宅小区物业管理 274

房屋交易产权管理 274

整顿和规范房地产秩序活动 274

概况 275

房地产开发 275

住房制度改革 275

行业管理迈上新台阶 276

城中村改造 276

强化房地产市场宏观调控 276

成立综合开发领导小组 276

附：重点城建企业简介 277

经营管理 279

企业改革 279

交通 邮电 279

秦皇岛港口运输 279

概况 279

运输生产 279

秦皇岛港务集团有限公司、秦皇岛港务集团挂牌成立 279

概况 280

地方港航运输 280

戊己码头交付使用 280

散化肥接卸储运工程建成 280

设备管理 280

新港成功实现了扭亏为盈 281

河北远洋公司困境中谋发展 281

港航管理局开展水路运输市场管理专项活动 281

山海关站三项指标创历史最好水平 282

概况 282

新港顺利实现从煤炭向杂货转移 282

铁路运输 282

山海关站荣获路局“安全生产标杆单位”称号 283

京山线完成提速改造 283

秦皇岛站运输收入创历史新高 283

秦沈客运专线完成验收 283

国省干线公路建设 284

概况 284

秦皇岛南站逐步实现功能转移 284

公路运输 284

运输市场 285

长城旅游公路建设 285

机场建设 286

生产运输 286

民航运输 286

安全保障 286

生产管理 287

输油安全生产零事故 287

管道运输 287

邮政 288

邮电 288

任京线启输一次成功 288

固定通信 289

移动通信 290

数据通信 290

微波通信 291

联通 291

通信线路维护 292

无线电管理 293

附：重点企业简介 294

财源建设 295

收入征管 295

财税 金融 295

财政 295

概况 295

财政监督 296

农村税费改革全面铺开 296

财政支出 296

财政改革 296

依法治税 297

组织收入 297

国有资产管理 297

国家税务 297

概况 297

概况 298

地方税务 298

信息化建设 298

队伍建设 298

队伍建设 299

组织收入 299

概况 300

金融 300

“税银联网，委托代征”业务开通 300

执行货币政策 301

金融监管 302

河北财达证券秦皇岛河北大街证券营业部 303

中国银河证券秦皇岛营业部 303

坚持粮油收购资金封闭运行 303

推广农户小额信用货款 303

证券 303

中国平安财产保险股份有限公司秦皇岛中心支公司 304

中国人民保险公司秦皇岛分公司 304

保险 304

中国平安人寿保险公司秦皇岛中心支公司 305

基础教育 306

概况 306

教育 科技 306

教育 306

教育教学改革 307

信息技术教育 307

全国学校语言文字工作会议在秦皇岛召开 308

教师队伍建设 308

职业教育与成人教育 308

市生产力促进中心成立 309

高新技术产业重点推进 309

科学技术 309

概况 309

地震工作 311

知识产权保护管理工作位居全省前列 311

债权管理 312

项目投资 312

国有资产运营 312

概况 312

附：重点学校简介 313

秦皇岛市科技代表团赴美国考察招商 313

附：重点科研单位简介 316

概况 319

文化艺术 319

文化 319

概况 321

文化市场管理 321

新春文化活动 321

迎庆“十六大”文化活动 321

第二届“秦皇岛之夏——中国书画名家邀请展” 321

“文化下乡”活动 321

整顿歌舞娱乐和演出市场 322

整顿互连网上网服务营业场所 322

音像市场“反盗维权”集中行动 322

整顿暑期出版物市场 323

整顿内部资料性出版物 323

新闻出版物管理 323

概况 323

清查出版物市场 323

发现明代长城砖瓦窑群遗址 324

概况 324

整顿印刷业 324

文物 324

《秦皇岛晚报》推出“公仆热线”系列活动 325

《秦皇岛日报》开展“招商引资年”系列报道活动 325

报纸 325

概况 325

隆重报道“十六大” 325

《视听之友》报 326

报业中心大厦工程启动 326

《秦皇岛日报》、《秦皇岛晚报》扩版 326

新闻宣传成果丰硕 327

概况 327

广播电视 327

安全播出万无一失 328

网络建设进展迅速 328

管理体制改革成效明显 328

奥林匹克体育中心建设 329

“全民健身工程”全面实施 329

体育 卫生 329

体育 329

概况 329

“精品战略”实施 330

奥林匹克大道建设 330

2002中国秦皇岛体育健身展示大会承办成功 330

卫生改革 331

概况 331

体育产业悄然兴起 331

卫生 331

行业作风建设 332

科教兴医 332

预防保健 332

卫生监督 332

市容环境卫生综合整治 333

概况 333

宣传贯彻《职业病防治法》 333

爱国卫生运动 333

“保护环境，从我做起”活动月 334

农村爱国卫生 334

城市卫生基础设施建设 334

除“四害”工作 334

“婚育新风进万家”和“新型生育文化县区”创建活动 335

《人口与计划生育法》宣传 335

计划生育 335

概况 335

附：重点医院简介 336

计划生育信息网络建成 336

实施生殖保健“三大工程” 336

抚宁县 339

县区概况 339

昌黎县 341

卢龙县 344

青龙满族自治县 346

海港区 349

北戴河区 351

山海关区 354

全国“五一劳动奖章”获得者 357

先进人物 357

人物 357

秦皇岛市职工劳动模范 358

秦皇岛市职工劳动模范标兵 358

河北省“五一劳动奖章”获得者 358

秦皇岛市2000～2002年度农业劳动模范 361

副地师级及其以上逝世人物 364

烈士 364

逝世人物 364

2002年秦皇岛市委、市政府主要文件一览 366

附录 366

秦皇岛市国民经济和社会发展主要指标 370