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序言：我们需要一个什么样的公正社会 1

一、我们需要一个人人共享、普遍受益的社会 3

二、我们需要一个人人具有尊严的社会 4

三、我们需要一个平等、自由的社会 5

四、我们需要一个机会平等的社会 6

五、我们需要一个按贡献进行分配的社会 7

六、我们需要一个具有完善调剂功能的社会 8

七、我们需要一个发达的公正社会 9

专论1 共享社会发展的成果 10

第一章 公正概述 17

一、公正的依据 17

（一）理念依据 17

（二）现实依据 22

（三）几点启示 26

二、确定公正内容应遵循的原则 27

三、公正的基本规则概述 32

（一）基本权利的保证，亦即保证的规则 32

（二）机会平等，亦即事前的规则 33

（三）按照贡献进行分配，亦即事后的规则 34

（四）社会调剂，亦即社会调剂的规则 35

四、同公正相关的几个重要问题 36

（一）公正具体规则的整体性 36

（二）公正具体规则之间的优先次序 37

（三）公正具体内容的实现时序 39

（四）公正的规则与其实际兑现之间的差距 41

专论2 公正的两个基本边界 42

第二章 公正思想的演进历程 47

一、古代思想家的探讨 47

二、近代思想家的研究 50

三、现当代思想家的研究 52

专论3 从应然公正和实然公正的分离到二者的结合 57

第三章 马克思主义的公正思想 61

一、马克思恩格斯的公正思想 61

二、毛泽东的公正思想 75

三、邓小平的公正思想 88

专论4 应当将公正作为中国共产党最为重要的执政理念 96

第四章 公正、公平、平等的差异 102

一、公正与公平的区别 102

二、公正与平等的差别 107

三、启示 111

专论5 宜以“公民”或“公众”取代“老百姓”的称谓 114

第五章 公正的机会平等规则 117

一、机会平等的具体含义 117

二、机会平等的类型 121

三、影响机会平等规则的主要因素 125

四、社会的责任 127

五、中国现阶段的机会平等问题 130

第六章 公正的初次分配规则 141

一、公正的初次分配规则的依据 141

二、公正的初次分配规则的基本特征 146

三、相关的几个问题 153

专论6 市场经济与公正 158

第七章 公正的社会调剂原则 161

一、社会调剂的含义、必要性及意义 161

二、社会调剂的“正当性”问题 167

三、社会调剂的具体内容 172

四、几个相关的问题 179

五、中国现阶段贫富差距扩大问题 184

专论7 中国“贫富差距现状总体合理”的判断有误 192

专论8 就业的社会意义 194

第八章 代际公正 201

一、代际公正何以存在 201

二、代际公正的具体要求 205

三、对于社会发展的积极影响 211

四、公正对待中国现阶段的老年人 212

专论9 应注意改革承受力的合理限度 221

第九章 程序公正 224

一、程序公正的界定及功能 224

二、程序公正的基本特征 228

三、程序公正与实质公正的关系 231

第十章 社会分层中的公正规则 236

一、社会分层界域中公正的含义与实现的可能性 236

二、社会分层中公正的基本规则 242

（一）社会阶层之间的相互开放和平等进入 243

（二）各个阶层应当得到有所差别的并且是恰如其分的回报 246

（三）社会各个阶层之间应当保持一种互惠互利关系 248

三、妨碍社会分层中公正规则实施的主要因素 253

（一）精英社会的误区 253

（二）较高位置阶层之间边界的模糊 255

（三）水平分化与垂直分化之间的不平衡 257

（四）阶层内的成员是否保持了个体人的完整性 259

四、公正视野中的中国农民 261

（一）农民公正对待问题之现状 262

（二）农民公正对待问题之基本特征 268

（三）改善农民公正对待状况的对策 273

专论10 一个必须引起高度警惕的现象：中国主要社会群体的弱势化 278

专论11 应当重视城市化进程中的民生问题 282

一、歧视的界定及其他 285

第十一章 歧视与中国现阶段的歧视 285

二、歧视的成因 290

三、中国现阶段的歧视 293

专论12 有关农民的三种提法需要正名 299

第十二章 中国的社会政策的演进 305

一、社会政策的概念和影响因素 305

二、建国30年中国社会政策的主要进展 307

三、建国30年社会政策的主要特征及不足 319

四、改革开放以来社会政策的主要进展 331

五、中国现阶段社会政策的不足之处 340

六、中国社会政策的发展趋势及努力方向 348

专论13 公正与社会政策 351

第十三章 贫困与中国的贫困群体 357

一、贫困的界定与贫困的类型 357

二、贫困与公正的相关性 359

三、中国贫困群体的构成成分 366

四、中国贫困群体的基本生活状态 367

五、中国贫困群体的主要特征 373

六、中国贫困群体对于社会生活的影响 378

七、中国贫困群体面临的进一步压力 381

专论14 中国究竟有多少贫困人口 384

专论15 “劫富济贫”、“劫贫济富”与“增富减贫” 387

第十四章 “效率优先兼顾公平”再认识 389

一、该提法的历史合理性与积极意义 389

二、该提法的历史局限 392

三、该提法的负面效应 396

四、立足于公正促进社会经济的协调发展 398

专论16 改变“效率优先兼顾公平”恰逢其时 399

后记 403