当代中国地方政府PDF电子书下载

第一章　地方政府概述 1

第一节　当代中国地方政府的界定 1

一、地方政府的概念 1

二、地方政府的研究 4

第二节　地方政府的建立和发展 6

一、地方政府的建立 6

二、地方政府的演变 8

第三节　地方政府的性质和作用 12

一、地方政府的性质和特点 12

二、地方政府的作用 15

第四节　地方政府的基本结构 17

一、地方政府的层级结构 17

二、地方政府的组织结构 23

第二章　地方政府类型 27

第一节　一般地方政府 27

一、一般地方政府概述 27

二、省政府 29

三、行政公署 31

四、县政府 34

五、乡镇政府 35

第二节　城市政府 37

一、城市政府概述 37

二、直辖市政府 38

三、副省级市政府 40

四、地级市政府 42

五、县级市政府 44

第三节　民族自治地方政府 46

一、民族自治地方政府概述 46

二、自治区政府 47

三、自治州政府 49

四、自治县政府 50

第四节　特别行政区政府 51

一、特别行政区的建立 51

二、香港特别行政区政府 53

三、澳门特别行政区政府 55

第三章　地方政府关系 58

第一节　地方政府关系概述 58

一、地方政府关系的内涵 58

二、地方政府的职能关系 59

三、地方政府利益对地方政府关系的影响 61

第二节　地方政府宪政关系 63

一、地方政府与地方党委的关系 64

二、地方政府与地方人大的关系 65

三、地方政府与地方司法机关的关系 67

四、地方政府与地方政协的关系 68

五、特别行政区政府的宪政关系 69

第三节　地方政府间横向关系 70

一、地方政府间横向关系的基本形式 70

二、全球化背景下的地方政府间横向关系 73

三、地方政府与生产建设兵团的横向关系 74

第四节　地方政府间纵向关系 75

一、地方政府间纵向关系概述 76

二、地方政府间纵向关系存在的问题 79

三、地方政府间纵向关系中的“省管县”改革 81

第五节　地方政府关系的影响 82

一、地方政府宪政关系的影响 82

二、地方政府间横向关系的影响 83

三、地方政府间纵向关系的影响 84

第四章　地方政府生态 86

第一节　地方政府生态的构建和演变 86

一、地方政府生态概念 86

二、地方政府生态的构建 88

三、地方政府生态的演变 89

第二节　地方政府生态的构成 91

一、自然环境 92

二、政治因素 93

三、经济因素 95

四、社会因素 96

五、文化因素 98

六、国际环境 99

第三节　地方政府生态的特点 100

一、整体性 100

二、具体性 101

三、差异性 102

四、变异性 104

第四节　政府生态与政府的互动 106

一、政府生态对政府的影响 106

二、地方政府对政府生态的改造 109

第五章　地方政府职能 111

第一节　地方政府职能的含义 111

一、地方政府职能的内涵 111

二、地方政府职能的类型 113

三、地方政府职能的特点 116

第二节　地方政府的职能定位 118

一、地方政府职能定位的原则 118

二、地方政府职能定位的方式与途径 120

三、地方政府职能的法定化 122

第三节　地方政府职能的演变 124

一、计划经济体制下的地方政府职能 124

二、市场经济体制下的地方政府职能 128

三、地方政府职能的实现 131

第四节　地方政府职能的转变 133

一、地方政府职能转变的必要性 133

二、地方政府职能转变的内容 135

三、地方政府职能转变的走向 138

第六章　地方政府权力 140

第一节　地方政府权力的内涵 140

一、地方政府权力的界定 140

二、地方政府权力的性质和特点 141

三、地方政府权力的内容 143

第二节　地方政府权力的获得 148

一、地方政府权力的获得与授予 148

二、地方政府获得权力的方式 150

三、影响地方政府权力获得的因素 151

第三节　地方政府权力的结构 153

一、地方政府权力的主体结构 153

二、地方政府权力的内容结构 154

三、地方政府权力的运行结构 157

四、地方政府权力结构的变动 158

第四节　地方政府权力的规范 159

一、规范地方政府权力的意义 160

二、规范地方政府权力的内容 161

三、规范地方政府权力的原则 163

第七章　地方政府治理 165

第一节　地方政府治理的内涵 165

一、地方政府治理的含义 165

二、地方政府治理的特点 168

三、地方政府治理的功能 169

第二节　地方政府治理的结构 173

一、地方政府治理的层级结构 174

二、地方政府治理的党政结构 175

三、地方政府治理的宪政结构 177

第三节　地方政府治理的实现 180

一、地方政府治理的主要内容 180

二、地方政府治理的基本原则 184

三、地方政府治理的主要途径 186

第四节　地方政府治理的能力 189

一、地方政府治理能力的内涵 189

二、地方政府治理能力的构成 191

三、地方政府治理能力的提升 193

第八章　地方政府财政 197

第一节　地方政府财政概述 197

一、多级政府与地方政府财政 197

二、地方政府财政的职能 198

三、地方政府财政的地位和意义 199

第二节　地方政府财政体制的演变 202

一、一般地方政府和城市政府财政体制的演变 202

二、民族自治地方政府财政体制的演变 205

第三节　地方政府的财政收支 208

一、地方政府财政收入 208

二、地方政府财政支出 212

三、地方政府财政收支的基本特点 214

第四节　地方政府财政体制的改革 216

一、现行地方财政体制中存在的主要问题 217

二、部分地方政府对财政体制的改革实践 218

三、进一步深化地方政府财政体制改革的主要内容 220

第九章　地方政府运行 224

第一节　地方政府领导体制 224

一、地方政府领导体制的演变 224

二、地方政府首长负责制的内涵 226

三、地方政府首长负责制的具体内容 226

四、地方政府首长负责制的特点 228

第二节　地方政府会议制度 229

一、地方政府会议制度的主要内容 229

二、地方政府全体会议和常务会议的功能 230

三、地方政府会议制度的特点 231

四、地方政府其他会议形式 232

第三节　地方政府行政立法制度 233

一、地方政府行政立法的内涵 234

二、地方政府行政立法的权限 235

三、地方政府规章 236

四、地方政府行政立法的程序 238

第四节　地方政府责任制度 239

一、地方政府责任制度的内涵 239

二、地方政府责任制度的主要内容 240

三、地方政府实践中的其他责任制度 242

第五节　地方政府公文制度 243

一、地方政府公文的行文规范 243

二、地方政府公文的种类 244

三、地方政府公文的格式规范 246

四、地方政府公文的办理程序 247

第十章　地方政府文化 249

第一节　地方政府文化的内涵 249

一、地方政府文化的界定 250

二、地方政府文化的特征 251

第二节　地方政府文化的主要内容 255

一、政府理念 256

二、政府价值观 259

三、政府精神 264

四、政府作风 266

第三节　地方政府文化的作用 268

一、地方政府文化的积极作用 268

二、地方政府文化中的消极因素及其影响 270

第四节　地方政府文化的建设 273

一、营造卓越政府文化形成的外部条件 274

二、发挥地方政府的主导作用 274

三、发挥教育培训的灌输作用 275

四、发挥领导干部的表率作用 275

五、发挥优秀公务员的示范作用 276

六、发挥选拔录用标准、奖惩标准和晋升标准的塑造作用 276

七、克服两种错误认识 277

参考文献 278

后记 282