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第一章 公务员责任与责任意识概述 1

第一节 责任的概念与内涵 1

第二节 政府责任与公务员责任概述 5

一、政府责任概述 5

二、公务员责任概述 8

第三节 公务员责任的实现 13

一、责任意识的属性及其特征 13

二、责任制度的属性及其特征 15

三、纯粹责任制度的困境 17

四、公务员责任的实现需要责任意识与责任制度的互动 18

第四节 我国当代公务员责任意识总体定位 21

一、公务员责任意识的价值取向 21

二、公务员责任意识的基本内容定位 24

三、公务员责任的权能重心定位 30

第二章 公务员角色身份责任意识 33

第一节 公务员的社会角色身份 33

一、人的社会角色与身份 33

二、公务员社会角色身份的双重性 37

三、公务员双重角色身份下权利与责任的双重性 38

第二节 公务员双重角色身份下的权责矛盾 40

一、基于私人身份的权责关系 40

二、基于公共身份的权责关系 41

三、私人权利本位与公共责任本位间的矛盾 45

第三节 公务员公共角色身份的主体性地位 46

一、公务员职业角色身份的特殊性 46

二、公务员职业责任的公共性与排私性 51

第四节 公务员私人角色身份的从属性 52

一、公务员私人角色身份的从属性 52

二、公务员公民权利的服从性 53

三、公务员私人权利受限 55

第五节 公务员角色身份意识 58

一、公务员良好的角色身份意识的积极作用 58

二、公务员角色身份意识偏颇的表现 60

三、公务员角色身份意识偏颇的原因 62

四、公务员角色身份意识的培养 63

第三章 公务员政治责任意识 66

第一节 公务员政治责任概述 66

一、公务员政治责任的涵义 66

二、公务员政治责任的特征 68

第二节 公务员政治责任的主体与客体 74

一、公务员政治责任主体 74

二、公务员政治责任客体 76

第三节 公务员政治责任的实现机制 82

一、公务员政治责任实现的原则 82

二、积极政治责任的实现机制 84

三、消极政治责任的实现机制 89

第四节 公务员政治责任意识 96

一、公务员政治责任意识偏颇的表现 96

二、公务员政治责任意识偏颇的原因 99

三、公务员政治责任意识的培养 100

第四章 公务员行政责任意识 105

第一节 公务员行政责任概述 105

一、公务员行政责任的涵义 105

二、公务员行政责任的特征 106

第二节 公务员行政责任的主体与客体 111

一、公务员行政责任主体 111

二、公务员行政责任客体 112

第三节 公务员行政责任的实现机制 117

一、公务员行政责任意识的要求 117

二、公务员行政责任实现的管理机制 120

三、公务员行政责任实现的制度体系 121

第四节 公务员行政责任意识 123

一、公务员行政责任意识偏颇的表现 123

二、公务员行政责任意识偏颇的原因 125

三、公务员行政责任意识的培养 129

第五章 公务员法律责任意识 131

第一节 公务员法律责任概述 131

一、公务员法律责任的涵义 131

二、公务员法律责任的基本特征 133

三、公务员法律责任意识的意义与作用 136

第二节 公务员法律责任的主体与客体 142

一、公务员法律责任的主体 142

二、公务员法律责任的客体 144

三、公务员承担法律责任的具体违法行为 148

第三节 公务员法律责任的实现机制 150

一、公务员法律责任意识的自律机制 150

二、公务员法律责任的归责原则 151

三、公务员法律责任的承担方式 153

第四节 公务员法律责任意识 154

一、公务员法律责任意识偏颇的表现 155

二、公务员法律责任意识的培养 158

第六章 公务员道德责任意识 165

第一节 公务员道德责任概述 165

一、公务员道德责任的涵义 165

二、公务员道德责任的基本特征 168

三、公务员道德责任意识的意义及作用 173

第二节 公务员道德责任的主体与客体 176

一、公务员道德责任的主体 176

二、公务员道德责任的客体 177

第三节 公务员道德责任的实现机制 181

一、公务员道德责任意识的自律机制 181

二、公务员道德责任制度的约束机制 182

三、公务员道德责任制度的监督机制 183

四、公务员道德责任制度的激励机制 183

第四节 公务员道德责任意识 184

一、公务员道德责任意识偏颇的表现 184

二、公务员道德责任意识的培养 185

第七章 公务员公共危机责任意识 187

第一节 公共危机概述 187

一、公共危机种类繁多 187

二、公共危机的特征 189

三、公共危机广泛频发 190

第二节 公共危机责任管理 191

一、公共危机管理 191

二、公共危机管理的责任 192

三、公共危机管理责任的分工与统合 195

第三节 公务员公共危机责任意识 197

一、公务员公共危机责任意识偏颇的表现 197

二、公务员公共危机责任意识偏颇的原因 200

三、公务员公共危机责任意识的培养 202

第八章 公务员问责制与问责意识 210

第一节 公务员问责制概述 210

一、公务员问责制的涵义 210

二、公务员问责制的理论与现实依据 215

三、公务员问责制的作用与意义 216

第二节 公务员问责制的制度体系 220

一、公务员问责制制度体系的构成 220

二、公务员问责制制度体系的具体内容 222

第三节 公务员问责意识 232

一、问责制带来的公务员心态变化 232

二、公务员问责意识偏颇的表现 234

三、公务员问责意识偏颇的原因 236

四、公务员问责意识的培养 239

第四节 公务员问责制的践行与发展 241

一、改革开放到“非典”之前的公务员问责制实践 241

二、“非典”以来的公务员问责制实践 244

三、公务员问责制的实施成效 251

四、公务员问责制的未来发展趋势 254

第九章 公务员责任意识的培养途径 257

第一节 政治途径 257

一、落实人民代表大会与政府之间的责任制度 257

二、整合规范执政党与政府之间的关系制度 260

三、建立完善审判、检察机关对政府的监督制度 262

第二节 组织管理途径 264

一、完善和落实政府组织结构及内部责任分工制度 265

二、健全和完善组织内部责任监督体制 269

三、完善政府内部考核激励机制 272

第三节 法治途径 276

一、加强内部管理法制化建设 276

二、推进执法边界法制化建设 277

三、注重政府和公务员履职行为法制化建设 278

第四节 文化途径 280

一、培育和树立先进的责任行政理念 281

二、确立责任制度文化 283

三、提升公务员现代行政责任伦理水平 285

附录：相关法律法规文件 291

1.中华人民共和国宪法（节选） 293

2.中华人民共和国公务员法 304

3.行政机关公务员处分条例 322

4.党政领导干部辞职暂行规定 334

5.关于实行党政领导干部问责的暂行规定 340

6.关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知 345

7.关于解除国家公务员行政处分有关问题的补充通知 347