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目录 1

导论 1

第一章 行政许可概论 53

第一节 行政许可概述 53

一、行政许可的概念 53

二、行政许可的性质 57

三、行政许可分类 61

第二节 行政许可基本原则 62

一、行政许可法定原则 62

二、公共利益需要原则 67

三、行政许可公开原则 69

四、行政许可公平、公正原则 72

五、行政许可便民原则 74

六、信赖保护原则 76

七、监督与许可相结合原则 78

第三节　行政许可的意义 80

一、行政许可的理论基础 80

二、行政许可行为的意义 85

三、行政许可制度的意义 90

第四节　行政许可制度的演变与发展 91

第二章　行政许可主体 96

第一节　行政许可设定主体 97

一、行政许可设定权 97

二、行政许可的设定主体及其设定权限 102

三、行政许可设定主体制度的反思 108

第二节　行政许可实施主体 113

一、行政机关 114

二、法律法规授权组织 119

三、受委托行政机关 124

四、行政许可实施的创新机制 129

第三节　行政许可相对人与相关人 135

一、行政相对人与行政相关人概述 135

二、行政许可相对人及其权益保障 138

三、行政许可相关人及其权益保障 148

第三章　行政许可程序 152

第一节　行政许可程序概说 153

一、行政许可程序的界定 153

二、行政许可程序的基本原则 159

三、行政许可程序的制度 165

第二节　行政许可一般程序 173

一、行政许可一般程序说明 173

二、行政许可申请程序 175

三、行政许可受理程序 177

四、行政许可审查程序 179

五、行政许可决定程序 181

六、行政许可变更程序 186

七、行政许可延续程序 187

第三节　行政许可特别程序 188

一、行政许可特别程序说明 188

二、招标、拍卖程序 188

三、国家考试、考核程序 194

四、检验、检测、检疫程序 198

第四节　行政许可听证程序 199

一、行政许可听证程序及其意义 199

二、行政许可听证程序的原则 205

三、听证程序的制度内容 208

第五节 行政许可其他程序制度 220

一、行政许可设定程序制度 220

二、行政许可监督程序制度 227

三、行政许可程序期限制度 229

第四章　行政许可监督 236

第一节　行政许可监督概述 237

一、行政监督界说 237

二、行政许可监督的界定及其意义 243

三、行政许可监督的原则 250

第二节　行政许可监督的形式 256

一、上级行政主体对下级行政主体许可行为的监督 256

二、行政主体对相对人许可事项活动的监督 262

第三节　行政许可监督制度 267

一、行政许可监督的权限制度 268

二、行政许可监督的程序制度 269

三、行政许可监督的其他制度 271

第五章　行政许可法律责任 280

第一节　行政许可法律责任概说 280

一、法律责任的概念 280

二、行政许可法律责任制度简析 287

三、行政许可法律责任的原则 290

四、行政许可法律责任制度 297

第二节　行政许可权主体的法律责任 299

一、对行政许可权主体法律责任的说明 299

二、行政许可设定主体的法律责任 300

三、行政许可实施主体的法律责任 302

四、公务人员的法律责任 307

一、行政许可相对人法律责任概说 311

第三节　行政许可相对人的法律责任 311

二、行政许可相对人法律责任的具体形式 312

第六章 行政许可救济 317

第一节　行政许可救济概述 317

一、行政法律救济概述 317

二、权利救济是行政许可法的重要原则 318

三、行政许可救济的价值 319

四、行政许可救济制度的基本原则 320

五、行政许可救济的基本方式 324

第二节　行政许可复议与诉讼 325

一、行政许可复议概述 325

二、行政许可复议的申请与受理 328

三、行政许可复议的审理与决定 331

四、行政许可诉讼 332

五、行政许可诉讼的提起和受理 336

六、行政许可诉讼的审理和判决 340

七、期待行政诉讼法的完善 343

第三节　行政许可赔偿与补偿 345

一、行政许可赔偿概述 345

二、行政许可赔偿的提起和受理 348

三、行政许可赔偿的方式、计算标准 353

四、国家赔偿法存在的不足及其对行政许可赔偿的影响 354

五、行政许可补偿概述 356

六、行政许可补偿的程序 361

七、行政许可补偿的标准 363

附录 365

参考文献 384

后记 389