农民如何行使民主权利 《村民委员会组织法》实用问答PDF电子书下载

目录 1

前言 1

村民自治好——《中华人民共和国村民委员会组织法》五字歌诀（代序） 周克玉一、村民自治及其立法 1

1．村民委员会是如何出现的？ 1

2．1987年颁布的《村民委员会组织法（试行）》是如何制定的？ 2

3．这次修订《村民委员会组织法（试行）》有什么特点？ 3

4．《村民委员会组织法》的立法宗旨是什么？ 4

5．《村民委员会组织法》的制定依据是什么？ 6

6．《村民委员会组织法》对村民自治制度做了哪些补充和完善？ 7

7．《村民委员会组织法》的修订颁布对发展社会主义民主有何意义？ 8

8．《村民委员会组织法》的修订颁布对农村经济建设有什么作用？ 10

9．《村民委员会组织法》的修订颁布对农村基层组织建设有什么作用？ 10

二、村民委员会的性质 12

10．村民委员会的性质是什么？ 12

11．村民自治和民族区域自治有何区别？ 13

12．村民委员会和其他群众组织有什么不同？ 14

13．村民委员会和居民委员会有何异同？ 15

14．村民自治的内容是什么？ 15

15．什么是民主选举？ 17

16．什么是民主决策？ 17

17．什么是民主管理？ 18

18．什么是民主监督？ 18

19．中国共产党农村基层组织在村民自治中的作用是什么？ 19

20．中国共产党农村基层组织的任务是什么？ 19

21．乡镇党委和村党支部应如何支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利？ 20

22．乡镇人民政府与村民委员会是什么关系？ 21

23．乡镇人民政府为什么要对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助？ 22

24．乡镇人民政府如何指导、支持和帮助村民委员会的工作？ 23

25．村民自治范围内的事项有哪些？ 23

26．村民委员会应当如何协助乡镇人民政府开展工作？ 24

27．乡镇人民政府的工作有哪些？ 25

28．村民委员会与驻在农村但不属于村民委员会管辖的单位是什么关系？ 25

三、村民委员会的任务 28

29．村民委员会有哪些任务？ 28

30．村民委员会如何办理本居住地区的公共事务和公益事业？ 28

31．村民委员会如何调解民间纠纷？ 29

32．村民委员会如何协助维护社会治安？ 30

33．村民委员会为什么要向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议？ 31

34．村民委员会在农村经济建设中具有哪些职能？ 32

35．村民委员会应当如何支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济？ 32

36．村民委员会应当如何承担本村生产的服务和协调工作？ 33

37．农村集体经济组织在经济活动中有哪些自主权？ 34

38．为什么要维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制？ 35

39．村民委员会应当如何管理本村土地和其他财产？ 36

40．村民的权利有哪些？ 38

41．集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的财产权和其他权益有哪些？ 39

42．为什么要教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境？ 40

43．村民委员会应当如何宣传宪法、法律、法规和国家的政策？ 41

44．村民委员会如何教育和推动村民履行法律规定的义务？ 42

45．村民委员会应当如何开展多种形式的社会主义精神文明建设活动？ 43

46．多民族村民居住的村，村民委员会为什么要教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助？ 43

47．村民委员会对本村被依法剥夺政治权利的村民有何职责？ 44

四、村民委员会的设立及其组织机构 46

48．村民委员会设立的根据和原则是什么？ 46

49．自然村在村民自治中的作用是什么？ 47

50．村民委员会设立、撤销、范围调整的程序是什么？ 48

51．对村民委员会的人员组成和结构有何要求？ 49

52．如何确定村民委员会成员的补贴？ 51

53．村民小组在村民自治中的作用是什么？ 52

54．村民委员会的组织机构应当如何设置？ 53

55．人民调解委员会的任务和工作原则是什么？ 54

56．治安保卫委员会的任务是什么？ 55

57．公共卫生委员会的任务是什么？ 55

五、村民委员会的选举和罢免 57

58．村民委员会应当如何选举产生？ 57

59．村民委员会主任、副主任和委员为什么要由村民直接选举产生？ 58

60．为什么说直接选举村民委员会的条件已经成熟？ 60

61．村民委员会的任期有多长？ 61

62．选举村民委员会之前应做好哪些准备工作？ 62

63．如何确定村民享有选举权和被选举权？ 64

64．村民选举委员会的产生程序和职责是什么？ 65

65．村民委员会成员的候选人应当如何提出和确定？ 67

66．村民委员会为什么要实行差额选举？ 68

67．什么是“海选”？ 69

68．村民委员会成员候选人应当具备什么样的资格和条件？ 70

69．如何介绍候选人？如何组织候选人发表演讲？ 71

70．投票选举之前要做好哪些准备工作？ 72

71．投票选举的程序包括哪些？ 72

72．如何保证选举的公正性？ 73

73．如何确定选举是否有效？如何确定选票是否有效？如何确定当选？ 74

74．对妨害和破坏村民委员会选举的行为应当如何处理？ 74

75．谁有权罢免村民委员会成员？ 75

76．如何罢免村民委员会成员？ 76

六、村民会议和村民代表会议 79

77．村民会议的性质和作用是什么？ 79

78．村民会议由哪些人组成？有哪几种形式？ 80

79．村民会议由谁召集和主持？ 81

80．村民会议有多少人参加方为有效？村民会议做出决定需要多少人同意？ 82

81．村民会议有哪些职权？ 82

82．村民会议和村民委员会的关系是什么？ 83

83．村民会议如何监督村民委员会的工作？ 84

84．哪些事项必须提请村民会议讨论决定？ 85

85．如何开好村民会议？ 88

86．什么是村民代表会议？ 88

87．村民代表如何产生？其作用是什么？ 90

七、村务公开 92

88．村务公开的意义和作用是什么？ 92

89．村务公开的内容有哪些？ 93

90．村务公开的方法和要求有哪些？ 95

八、村民自治章程和村规民约 96

91．什么是村民自治章程？它是如何出现的？ 96

92．村民自治章程的内容和作用有哪些？ 97

93．村规民约的性质是什么？和法律有何区别？ 99

94．村规民约具有哪些作用？ 100

95．村规民约的内容一般有哪些？ 101

96．制定村民自治章程和村规民约应当遵循哪些程序和原则？ 102

97．如何执行好村民自治章程和村规民约？ 104

98．村民自治章程和村规民约有何异同？ 106

九、村民委员会及其成员的工作原则和方法 107

99．对村民委员会及其成员有哪些要求？ 107

100．村民委员会进行工作应遵循哪些原则？ 108

十、《村民委员会组织法》的实施 111

101．地方各级人大在贯彻实施本法中的职责是什么？ 111

102．省级人大制定实施办法应注意哪些问题？ 112

103．如何贯彻实施好《村民委员会组织法》？ 113

附录 114

一、中华人民共和国村民委员会组织法 114

二、中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定 120

三、中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知 140

四、人民调解委员会组织条例 146

五、农民承担费用和劳务管理条例 149