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第一章 总论 1

一 地方自治之意义 1

二 地方自治之起源 2

三 古代地方自治之思想 4

四 近代地方自治之性质 5

五 地方自治之必要 8

第二章 地方自治之沿革 10

一 周前之村邑制 10

二 周代之乡遂制 11

三 春秋之国鄙制 11

四 秦汉之县亭制 12

六 隋唐五代之邻保制 14

五 两晋六朝之邻里制 14

七 两宋金元之保社制 16

八 明清之保甲制 18

第三章 民国成立之地方自治 40

一 自治之区域 40

二 自治区之住民及选民 41

三 自治之机关 42

四 自治事宜及自治机关之权限 43

五 自治经费 44

第四章 地方自治之近况 45

一 山西村制 45

二 河北村制 47

三 翟城村制 48

四 中山模范县制 51

五 台山特许自治县制 54

一 云南省 72

二 江苏省 72

第五章 现行自治制之比较 72

三 浙江省 73

四 江西省 75

第六章 地方自治开始实行法 76

一 清户口 76

二 立机关 77

三 定地价 78

四 修道路 80

五 垦荒地 81

六 设学校 81

一 县自治法 84

第七章 国民政府现行自治法规 84

二 区自治法 93

三 乡自治法 109

四 镇自治法 129

第八章 中央非常会议之地方自治运动 151

一 市地方自治之组织 151

二 县地方自治之组织 181

第九章 各国地方自治之比较 212

一 英国 212

二 美国 219

三 德国 225

四 法国 231

五 日本 249