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导论：纪律检查工作是一门科学 1

第一章 纪律检查制度概论 9

第一节 中国共产党的纪律 9

一 无产阶级政党纪律的起源与发展 9

二 党的纪律的内涵 14

三 党的纪律的特征 16

四 党的纪律的实施过程 19

第二节 纪律检查制度的概念 25

一 纪律检查制度的内涵 25

二 纪律检查制度的基本内容 27

三 纪律检查制度的基本特点 29

第三节 纪律检查制度的本质 32

一 政治属性 32

二 纪律属性 35

三 监督属性 37

第二章 纪律检查工作的基本范畴 41

第一节 纪律检查工作的基本要素 41

一 纪律检查的主体 41

二 纪律检查的对象 43

三 纪律检查的职责 45

四 纪律检查的职权 47

五 纪律检查的程序 52

第二节 纪律检查工作的基本功能 53

一 揭示功能 53

二 纠偏功能 54

三 维护功能 56

四 助推功能 57

第三节 纪律检查工作的基本原则 59

一 把党的纪律挺在前面 59

二 依纪依规独立行使 61

三 纪检监察一体化 62

四 专业化 66

五 秉公执纪 68

六 保障党员权利 69

第三章 纪律检查工作的职责定位 71

第一节 纪律检查职责定位的一般原理 71

一 找准纪律检查职责定位的意义 72

二 纪律检查职责定位的基本特征 77

三 纪律检查职责定位的分类方法 79

第二节 新中国成立后纪律检查职责变迁脉络 82

一 新中国成立初期 82

二 改革开放全面展开时期 87

三 社会主义市场经济体制建立时期 95

四 全面建设小康社会初期 98

五 党的十八大以来 100

第三节 纪律检查机关的监督职责 103

一 监督职责的内涵 103

二 突出监督的重点 105

三 创新监督的方法 111

第四节 纪律检查机关的执纪职责 115

一 执纪职责的内涵 115

二 监督执纪的“四种形态” 117

三 实现执纪“零容忍” 123

第五节 纪律检查机关的问责职责 127

一 问责职责的内涵 127

二 推动全面从严治党主体责任问责工作 130

三 创新全面从严治党主体责任问责方法 132

第四章 纪律检查工作的领导体制 134

第一节 纪律检查领导体制的一般原理 134

一 监督权与制约权的机理差异 134

二 完善纪律检查领导体制的基本要求 138

三 国外反腐败机构的设置与领导体制 142

第二节 新中国成立后纪律检查领导体制改革脉络 149

一 纪律检查属地领导为主时期 149

二 纪律检查双重领导体制确立时期 160

三 纪律检查双重领导体制发展时期 167

四 纪律检查双重领导体制完善时期 170

第三节 纪律检查领导体制的改革模式辨析 172

一 垂直领导模式 172

二 平行领导模式 175

三 双重领导模式 177

四 整合反腐败专门机构 179

第四节 深化纪律检查双重领导体制改革 181

一 领导体制改革的背景 181

二 落实“两个责任” 185

三 强化“两个为主” 188

四 实现“两个全覆盖” 189

第五章 纪律检查工作的职权配置 194

第一节 纪律检查职权配置的基本原则 194

一 职权明晰原则 194

二 互补协同原则 195

三 有效履职原则 197

第二节 优化纪律检查机关内部职权配置 198

一 新中国成立后纪律检查机关内设机构变革历史 199

二 纪律检查机关内设机构设置规则 201

三 以监督权优化配置为基础规范内设机构职权 204

第三节 优化上下级纪律检查机关职权配置 213

一 上级纪律检查机关的职权内容 214

二 下级纪律检查机关的职权内容 218

三 强化上级对下级领导的具体对策 220

第四节 优化纪律检查机关与同级党委职权配置 222

一 “两个责任”的历史由来 222

二 “两个责任”的辩证关系 227

三 党委主体责任的职权内容 228

四 纪委监督责任的职权内容 234

第五节 优化派驻机构与驻在部门职权配置 236

一 新中国成立后派驻机构改革的历史脉络 237

二 驻在部门的职权内容 246

三 派驻机构的职权内容 247

四 派出机关的职权内容 248

第六章 纪律检查工作的运行机制 250

第一节 党内纪律审查机制 250

一 纪律审查的概念涵义 251

二 纪律审查的构成要素 253

三 纪律审查的重要意义 257

四 纪律审查存在的问题 258

五 纪律审查的方法创新 261

第二节 党风政风监督机制 264

一 党风政风监督的构成要素 264

二 党风政风监督的重要意义 267

三 党风政风监督的职责内容 269

四 党风政风监督的方法创新 275

第三节 执纪审查工作机制 281

一 执纪审查的构成要素 281

二 执纪审查的指挥协同 283

三 执纪审查的领导体制 288

四 执纪审查的统一管理 290

五 执纪审查的组织协调 293

六 执纪审查的执纪手段 295

第四节 党的巡视工作机制 299

一 巡视工作的历史沿革 299

二 巡视工作的职责权限 304

三 巡视工作的体制机制 307

四 巡视工作的程序方法 311

第七章 纪律检查工作的制度保障 315

第一节 反腐倡廉法规制度建设的一般原理 315

一 反腐倡廉法规制度的构成 315

二 党内法规与国家法律的辩证关系 318

三 反腐倡廉法规制度设计的基本原则 320

第二节 反腐败国家立法建设 327

一 我国反腐败立法模式 327

二 源头防腐方面的法律设计 331

三 惩治腐败方面的法律设计 333

四 以德治腐方面的法律设计 338

第三节 反腐倡廉党内法规制度建设 340

一 党内法规的内涵及分类 340

二 改革开放后反腐倡廉党内法规建设情况 343

三 当前反腐倡廉党内法规建设重点 346

第四节 纪律检查内部制度建设 353

一 纪律检查机关决策制度 353

二 纪律检查机关执行制度 355

三 纪律检查机关监督制度 357

第八章 纪律检查工作的约束机制 361

第一节 纪律检查工作的实体约束 361

一 执纪纪律建设 361

二 执纪队伍专业化建设 363

三 职业道德建设 364

四 教育培训机制建设 365

第二节 纪律检查工作的程序约束 367

一 各部门内部的程序性约束机制 367

二 各职能部门之间的程序性约束机制 368

三 上下级机关之间的程序性约束机制 370

第三节 纪律检查工作的内部约束 372

一 建立健全纪委常委会监督制约机制 372

二 发挥纪委内部专门监督部门的职能作用 372

三 构建以案件监督管理部门为主导的执纪监督机制 373

第四节 纪律检查工作的外部约束 374

一 接受人大政协工作监督 374

二 完善特邀监察员制度 375

三 依靠人民参与支持 375

后记 377