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总论 1

一、社会救助概念 1

目录 1

二、社会救助对象和救助条件 2

三、社会救助范围、标准和内容 6

四、政府为什么要救助弱势群体 7

五、政府实行社会救助的具体对策 13

第一章 美国社会福利救助制度的演变 19

一、联邦政府与社会福利救助 19

◆美国篇◆ 19

二、联邦政府、州和地方政府社会救济的种类 27

1．生活补助金、食品券和医疗补助 27

2．社会保险金 29

3．住房补贴 30

4．教育贷款和奖学金 31

5．老年人、残疾人优惠待遇 31

6．抚养未成年儿童家庭救助 32

7．失业保障补偿金 33

三、联邦政府、州和地方政府社会福利救助的分工 34

四、纽约市社会救助和社区服务机构与项目 36

1．纽约市人力资源部 37

2．艾滋病患者服务部 37

3．儿童服务部 37

4．“无家可归者”服务部 38

5．食品补助计划 39

6．难民和移民服务计划 39

7．医疗补助计划 40

8．家庭照顾计划 40

第二章 纽约市社区服务与救助 41

一、社区照顾与社区服务 42

二、“社会目标企业”与社区就业 48

三、从政府建“公房”到社区合作建房 58

四、老年人服务与社区养老 66

1．“自然退休社区”和社区养老 66

2．“居家援助式”老年公寓 69

五、社区教育在美国 72

六、“社区介入”家庭暴力 79

1．“警察介入”传统模式的局限 80

2．“社区介入”的途径 82

1．富人、穷人和无家可归的人 85

七、美国城市政府的“无家可归者”收容政策 85

2．社区提供的不仅仅是“庇护所” 90

◆英国篇◆ 95

第一章 英国的社会救助 95

一、英国社会救助制度建立与发展 95

二、社会救助的标准和操作 97

三、社会救助的受益群体 101

1．贫困家庭的住房救助 102

2．救助性福利服务 104

四、英国社会救助的管理体制 105

第二章 英国社区照顾的理论与实践 107

一、什么是“社区照顾” 107

二、向“无家可归者”提供的社区照顾 108

1．“无家可归者”的权利 109

2．向“无家可归者”提供资助 110

三、向社区低收入家庭提供居家服务 111

1．房客请求维修住房的权利 111

2．“住房协会”的社区照顾资助 112

3．遇到威胁和骚扰寻求帮助 113

四、向患老年痴呆症的病人提供社区照顾 114

五、英美两国老人社区照顾的比较研究 115

2．英国和美国的比较研究 116

1．以社区为基础的老人长期照顾 116

3．“非正式照顾”与“正式照顾”模型的选择 118

六、英国社会工作服务系统与社区照顾 120

1．发达的社会工作服务系统 120

2．广阔的社会工作需求空间 123

3．成熟的政府社会工作运作机制 124

◆日本篇◆ 129

第一章 国家出资兴扶助 129

一、源自明治政府的日本近代社会救助 129

1．公共扶助六法体系的建立 130

二、面向弱势群体的公共扶助六法体系 130

2．日本社会救助的基本理念 131

3．生活保障制度运营的四条基本原则 133

4．经济补助与实物援助并举的救助方法 133

5．生活救助标准的确定和调整 136

6．公共救助的实施机构与扶贫救助费用的负担 137

7．日本公共救助的发展趋势 140

第二章 社会救助重点——高龄社会的救助与服务 144

一、高龄社会的急速发展 144

二、日本的老人福利 145

1．超前之举，颁布“老人宪章” 146

2．回归社区，预防为先 148

3．社会力量分担老人护理重任 151

4．先取资格后上岗 158

5．在竞争中求生存 159

三、多种选择的老人福利设施 161

1．入居型福利设施 162

2．社区服务型福利设施 163

四、老人的各项保障措施 166

1．年金与救助相结合的收入保障 166

2．高龄者的住宅保障 167

3．高龄就职保障 168

4．参与社会、贡献社会——日本老人教育保障 172

第三章 日本城市社区的救助服务 176

一、社区救助服务谁来管 176

二、社区救助服务概述 177

三、医疗保健——社区服务的重点 178

1．分布在社区中的保健中心和护理站 178

2．社区保健服务形式 180

3．面向老人和残疾人的访问护理站 181

4．日本社区服务的启示 182

1．“让爱心之轮越滚越大” 184

四、互助互益的社区助残活动 184

2．社区助残，注重实效 186

3．学习护理，帮助残疾人 188

4．方便出行的福利出租车 189

5．残疾人信息技术援助制度 190

五、社区助老行动 190

六、精神援助——妇幼咨询顾问 199

七、无家可归者——以人道援助为重 200

八、志愿者服务队伍——社会救助的重要力量 203

1．阪神大地震中的政府、社区与志愿者 203

2．活跃在医院的志愿服务者 207

◆俄罗斯篇◆ 213

第一章 俄罗斯后“大而全”时期社会救助依存 213

一、告别社会福利“大而全”模式 213

1．“苏联社会福利”点滴回顾 213

2．后“大而全”时期“社会救助”依存 216

3．“失业救助体系”初见端倪 226

4．医疗保险彰显“救助”特色 229

二、俄罗斯各地社会救助现状 231

1．罗斯托夫—顿河市 231

2．阿尔泰边疆区 234

3．阿尔罕格尔斯克市 235

4．萨拉托夫州 236

第二章 救助模式的改革与问题 237

一、新型救助模式涌现 237

1．社会救助出现“非政府机构” 237

2．遍布全俄的“老兵之家”与“儿童之家” 241

3．具有欧洲水平的私人养老院 246

4．大众出题考问政府官 247

1．弱势群体的呐喊 251

二、社会救助：问题与展望 251

2．改革与借鉴 254

◆法国篇◆ 261

第一章 健康福利政策 261

一、城市医疗体系 261

二、“卫生医疗卡”制度 262

三、特困人群健康照顾 263

四、疾病防治和健康保护 264

第二章 残疾人福利政策 267

一、新型救助模式涌现 267

三、残疾人家庭照顾 268

二、残疾人住房照顾 268

四、残疾人出行照顾 270

五、娱乐和法律照顾 272

第三章 儿童、家庭和妇女福利政策 273

一、信息和联系 273

二、幼儿教育和托管 274

三、照顾幼儿的母亲 275

四、困难家庭照顾 276

五、儿童的抚育 280

六、妇女地位问题 286

一、最好住在家里 290

第四章 老年人福利政策 290

二、其他居住方式 291

三、老年人的社会保障制度 295

四、老年人的生活照顾 305

第五章 特困人员福利政策 314

一、信息渠道和安身之所 314

二、提供困难经济补助 315

三、流浪者紧急救助 316

四、困难人群就业扶助 317

五、困难人群社会融入 317