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目录 1

“中国海关事务通丛书”总序 1

第1章　海关监管ABC 2

1.1　海关监管的涵义 2

1.2　海关监管的内容 3

1.3　海关监管的范围 4

1.3.1　海关监管的特定区域 4

1.3.2　海关监管的时间范围 5

1.4　海关监管的执法依据 6

第2章　进出口贸易管制与海关监管 10

2.1　进出口贸易管制概述 10

2.1.1　我国实行对外贸易管制的意义 10

2.1.2　我国对外贸易管制的法律体系 11

2.2　我国货物、技术进出口许可管理制度 14

2.2.1　进口管理 15

2.2.2　出口管理 23

2.3.1　对外贸易经营资格管理制度的涵义 28

2.3　对外贸易经营资格管理制度 28

2.3.2　我国对外贸易经营资格管理制度的发展方向 30

2.3.3　出入境检验检疫制度 30

2.3.4　进出口货物收付汇管理制度 36

2.3.5　贸易救济制度 37

2.4　海关监管在我国对外贸易管制中的地位与作用 40

2.4.1　海关监管是实现贸易管制的重要手段 41

2.4.2　执行贸易管制政策与海关监管方式 42

2.5　对外贸易管制下的海关监管范围 44

2.5.1　禁止进出口管理 44

2.5.2　进出口许可证管理 47

2.5.3　自动进口许可证管理 51

2.5.4　机电产品进口管理 53

2.5.5　纺织品出口配额管理 55

2.5.6　出入境检验检疫管理（59）　 61

2.5.7　进出口药品管理 61

2.5.8　进口废物管理 68

2.5.9　濒危物种进出口管理 71

2.5.11　化工品首次进境及有毒化学品管理 75

2.5.10　民用爆破器材进出口管理 75

2.5.12　音像制品进口管理 77

2.5.13　敏感物项和技术出口管制 80

2.5.14　金、银及其制品进出口管理 82

2.5.15　其他货物进出口管理 83

2.6　其他特殊进出口货物的贸易管制与海关监管 88

2.6.1　出口监管仓库货物 88

2.6.2边境小额贸易 90

2.6.3　礼品 91

2.6.4　贸易往来中的赠送品 92

2.6.5　国家或国际组织无偿援助物资 93

2.6.6　华侨、港澳台同胞、外籍华人捐赠物资 94

2.6.7　进出口货样、广告品 95

2.6.8　无代价抵偿进口货物 96

2.6.10　租赁贸易 98

2.6.11　寄售贸易 98

2.6.9　进出口修理货物（97）　 98

2.6.12　对外承包工程进出口货物 100

2.6.13超期未报、误卸溢卸和放弃的进口货物 101

第3章　海关监管场所 106

3.1　海关监管场所概述 106

3.2.2　虽未设立海关，但经国务院批准的进出境地点 107

3.2.3　国家批准设立的特定区域 107

3.2.1　设立海关的对外开放口岸 107

3.2　海关监管场所的种类 107

3.3　国家一类、二类对外开放口岸的设立与审批 108

3.3.1　一类口岸 108

3.3.2　二类口岸 108

3.4　监管场所的设立与审批 110

3.4.1　设立监管场所应具备的条件 110

3.4.2　设立监管场所的审批程序 111

3.5　海关对监管场所的管理 112

3.5.1　海关监管场所可以存放的货物 112

3.5.3　海关对监管场所的管理 113

3.5.2　海关对监管场所的要求（113）　 113

3.5.4　科技设备在监管场所的运用 116

第4章　进出口货物的监管 122

4.1　海关对进出口货物监管的原则 122

4.2　海关对进出口货物监管的基本流程 123

4.2.1　进出口货物的申报 123

4.2.2　进出口货物查验 124

4.2.3　进出口货物的放行 124

4.3　海关对进出口货物的监管 125

4.3.1　一般进出口货物 125

4.3.2　暂准进出口货物 129

第5章 承运海关监管货物的境内运输工具的监管 146

5.1　对承运人的管理 146

5.1.1　注册登记及年审 147

5.1.2　对承运监管货物的管理要求 147

5.2　对境内运输工具的监管 148

5.2.1　沿海、沿江驳运船舶 148

5.1.3　承运人应承担的法律责任 148

5.2.2　集装箱和集装箱式货车 150

5.2.3　科技设备在境内运输工具监管中的运 151

用 151

第6章 进出境运输工具的监管 154

6.1　国际贸易运输方式 154

6.1.1　海洋运输 154

6.1.2　铁路运输 155

6.1.3　航空运输 156

6.1.4　集装箱运输和国际多式联运 157

6.1.5　其他运输方式 159

6.2　进出境运输工具的范围 161

6.3　对进出境运输工具的监管目的 162

6.4　对进出境运输工具的管理制度 162

6.5　对进出境运输工具的监管程序 164

6.5.1　前期管理 164

6.6.1　运输工具舱单的概念 165

6.6　进出境运输工具舱单管理 165

6.5.3　后续管理 165

6.5.2　进出境现场监管 165

6.6.2　舱单的递交和电子舱单的传输 166

6.7　海关对国际航行船舶的监管 166

6.7.1　基本概念 166

6.7.2　进出境国际航行船舶的监管 167

6.7.3　进出境客货船舶的监管 172

6.7.4　国际国内兼营船舶的监管 175

6.7.5　其他进出境船舶的监管 176

6.7.6　船舶停港期间的监管 182

6.8　海关对来往港澳小型船舶的监管 186

6.8.1　来往港澳小型船舶的概念 186

6.8.2　小型船舶海关监管站 186

6.8.3　小型船舶进出境监管基本流程 187

6.8.4　小型船舶的监管规定 190

6.9　海关对国际民航机的监管 194

6.9.1　国际民航机的基本概念 194

6.9.3　进境民航机监管 195

6.9.2　海关对国际民航机监管的基本规定 195

6.9.4　出境民航机监管 198

6.9.5　停站期间的监管 199

6.9.6　对过境国际民航机的监管 202

6.9.7　享受特殊待遇的国际航空器 202

6.10　海关对进出境列车的监管 203

6.10.1　我国铁路运输国境车站 203

6.10.2　进出境列车的种类与组成 205

6.10.3　海关对进出境列车监管规定 205

6.11　海关对进出境及承运监管货物汽车的监管 207

6.11.1　进出境及承运监管货物汽车的范围和种类 207

6.11.2　海关对运输企业、车辆及其驾驶员的监管规定 207

6.11.3　皇岗海关通道自动化核放系统介绍 212

附录1　中华人民共和国海关对进出境国际航行船舶及其所载货物、物品监管办法 215

附录2　中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法 220

附录3　中华人民共和国海关关于转关货物监管办法 228