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目录 1

第一章 综述 1

一、我国电信业利用外资的工作经历了哪几个历史阶段？ 1

二、目前，外商投资我国电信业的整体环境如何？ 3

三、《内地与香港（澳门）关于建立更紧密经贸关系的安排》的实施带来什么样的影响？ 5

四、我国外商投资企业管理有哪几个历史阶段？ 6

五、我国外商投资企业的法律体系是如何构成的？ 7

六、我国外商投资管理机制是怎样的？ 11

七、我国利用外资的综合主管部门是哪个部门？ 13

八、指导审批外商投资项目适用的基本政策依据有哪些？外商投资项目分为哪几类，外商投资电信项目属于哪一类外商投资项目？ 14

九、外商投资电信企业管理的法律法规包括哪些内容？ 15

十、我国外商投资电信企业的行业法律法规主要包括那些内容？ 16

一、外商投资电信企业的法律定义是什么？应采取什么样的企业形式？ 18

第二章 设立外商投资电信企业主要法律法规详解 18

二、外国投资者在我国投资设立电信企业主要依据哪些法律法规？ 19

三、《中外合资经营企业法》规定了哪些内容？ 19

四、《中外合资经营企业实施条例》规定了哪些具体内容？ 20

五、《电信条例》规定了哪些具体内容？ 20

六、有关外商投资电信企业注册资本、投资总额及出资方式规定的主要依据是什么？外商投资电信企业合同的法律适用问题是怎样的？ 21

七、根据我国的入世承诺，到2003年12月11日，我国电信服务贸易的开放情况如何？ 21

八、入世承诺中向外商开放的电信业务有哪些？ 22

九、外商投资增值电信服务在合资企业中的最大股权比例是多少？ 22

十、外商投资于基础电信服务在合资企业中的最大股权比例是多少？ 23

十一、外商投资我国电信业，在取消地域限制前可以投资的城市包括哪些？ 23

十二、入世承诺表中的国内业务和国际业务何时开始向外资开放？ 24

十三、我国的服务贸易具体承诺减让表中除开放的业务范围、地域范围和时间的规定外，还包括哪些内容？ 24

十四、我国电信业务分类的基本情况是什么样的？ 25

一、外商投资电信企业的申请和审批程序分为哪几个阶段？ 26

第三章 设立外商投资电信企业的申请与审批 26

二、设立外商投资电信企业办理申请手续的信息产业主管部门受理窗口在哪里？ 28

三、设立外商投资电信企业对中外方投资者有何要求？什么是外商投资电信企业中的中外方主要投资者？ 28

四、外商投资电信企业的外方主要投资者应满足什么条件？ 29

五、外商投资电信企业中的中方主要投资者应满足什么样的条件？ 29

六、申请经营基础电信业务和跨省、区、市增值电信业务的外商投资电信企业的中方主要投资者需报送的申请材料有哪些？ 30

七、设立经营基础电信业务或者跨省、自治区、直辖市范围增值电信业务的外商投资电信企业的审批程序是什么？ 30

八、申请经营省、区、市内增值电信业务的外商投资电信企业的申请者需报送的申请材料有哪些？ 31

九、设立经营省、自治区、直辖市范围内增值电信业务的外商投资电信企业的审批程序是什么？ 32

十、申请设立外商投资电信企业的项目建议书应包括哪些内容？ 32

十一、申请设立外商投资电信企业的可行性研究报告应包括哪些内容？ 33

十二、成立外商投资电信企业在出资比例方面应当符合什么样的规定？ 33

十四、境内电信企业境外上市是否需经过信息产业部批准？ 34

十五、申请设立合营企业，由中外合营者共同向外经贸主管部门报送哪些文件？ 34

十三、成立外商投资电信企业在注册资本方面应当符合什么样的规定？ 34

十六、申请设立合营企业，遇有哪些情况不予批准？ 35

十七、能否设立外商投资比例低于25％的外商投资电信企业？ 36

十八、外国投资者的出资比例低于25％的外商投资电信企业在审批、登记时有哪些特殊规定？ 36

十九、外商投资电信企业的合同应包含哪些内容？ 37

二十、外商投资电信企业的章程应包括哪些内容？ 38

二十一、外商投资电信企业协议、合同和章程何时才能生效？外商投资电信企业的成立日期如何认定？ 38

二十二、外商投资电信企业的注册资本与投资总额的比例如何确定？ 39

二十三、外商投资电信企业合营各方可以何种资产形式进行出资？ 40

二十四、对外商投资电信企业的合营者认缴的出资有哪些规定？ 40

二十五、对外商投资电信企业合营各方的出资期限有何规定？ 41

二十六、外国投资者出资比例低于25％的外商投资电信企业在出资期限上有何特殊规定？ 41

二十七、如何办理《电信业务经营许可证》手续？如何办理企业注册登记手续？ 42

第四章 以并购形式设立外商投资电信企业 43

一、能否通过并购境内企业方式设立外商投资电信企业？并购的形式包括哪几种？ 43

二、外国投资者并购境内企业经营电信业务的法律概念是什么？外国投资者并购境内企业经营电信业务的主要依据是什么？ 44

四、外国投资者并购境内企业经营电信业务的审批程序包括哪几个阶段？ 45

三、外国投资者并购境内企业经营电信业务应遵循那些规定？ 45

五、外国投资者在并购后所设外商投资电信企业注册资本中的出资比例下限如何确定？ 46

六、资产购买协议应包含哪些内容？ 47

七、并购的交易价格如何确定？ 47

八、外国投资者支付并购对价的期限如何确定？ 48

九、外国投资者协议购买境内公司的股权经营电信业务，境内公司变更设立为外商投资电信企业后，其注册资本如何确定？ 49

十、外国投资者股权并购的，对并购后所设外商投资电信企业按照什么比例确定投资总额的上限？ 50

十一、外国投资者股权并购的，投资者应根据并购后所设外商投资电信企业的投资总额向具有相应审批 51

权限的审批机关报送哪些文件？ 51

十二、股权购买协议、境内公司增资协议应适用中国法律，并应包括哪些主要内容？ 52

十三、外国投资者资产并购的，如何确定拟设立外商投资电信企业的投资总额？ 53

十四、外国投资者资产并购的，投资者应根据拟设立的外商投资电信企业的投资总额、企业类型及所从事的行业，依照设立外商投资电信企业的法律、行政法规和部门规章的规定，向具有相应审批权限的审批机关报送哪些文件？ 53

第五章 港澳投资者设立外商投资电信企业的有关规定 55

一、港澳投资者设立外商投资电信企业的主要依据是什么？ 55

二、允许香港服务提供者在内地设立合资企业提供的增值电信服务有哪些？ 56

三、香港服务提供者申请设立外商投资电信企业的审批程序分哪几个阶段？ 57

四、香港服务提供者和澳门服务提供者在内地提供上述 59

五类增值电信服务有无股权比例限制和地域限制？ 59

五、是否任何香港公司都可以申请在内地提供增值电信服务？ 59

六、以“法人”形式提供服务的香港服务提供者的标准是什么？ 59

七、哪些情况不属于香港服务提供者？ 60

八、香港服务提供者在香港从事实质性商业经营的标准是什么？ 60

九、香港服务提供者向内地审核机关申请取得《安排》中的待遇，按什么程序进行？ 61

十、香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者并购内地企业经营电信业务，应如何办理？ 62

第六章 外商投资电信企业管理的其他相关问题 63

一、外商投资电信企业的最高权力机构是什么？ 63

二、外商投资电信企业董事会的产生办法和人员构成有何规定？ 64

三、外商投资电信企业的法定代表人是谁？ 64

四、哪些事项由出席董事会会议的董事一致通过方可作出决议？ 64

七、外商投资电信企业如何增加注册资本？ 65

五、外商投资电信企业在什么情况下可以中止履行合营合同？ 65

六、外商投资电信企业在合营期内能否减少注册资本？ 65

八、外商投资电信企业合营一方能否向第三者转让股权？如何办理？ 66

九、外商投资电信企业合营各方未能在规定期限内缴付出资的，如何处理？ 66

十、外商投资电信企业合营各方缴付第一期出资后，超过合营合同规定的其他任何一期出资期限三个月，仍未出资或者出资不足时，应如何处理？ 67

十一、外商投资电信企业合营一方未按照合营合同的规定如期缴付或者缴清其出资的，是否构成违约？守约方可以获得何种救济？ 67

十二、对守约方未按照规定向原审批机关申请批准解散外商投资电信企业或者申请批准另找合营者的情况有何规定？ 68

十三、对外商投资电信企业合营各方投资者认缴出资和收益分配有何规定？ 68

十四、已成立的外商投资电信企业境内投资经营电信业务的法律依据是什么？ 69

十五、外商投资电信企业在境内投资经营电信业务的条件是什么？ 69

十六、未获得电信业务经营许可证的外商投资企业能否进行电信建设？ 70

十七、已获得电信业务经营许可的中外合资经营企业，可否申请改变企业的中外方投资比例、被许可经营的电信业务种类、经营电信业务的地域范围等内容？ 70

十八、外商投资电信企业经营跨境电信业务需要遵守什么规定？ 71

十九、外商投资电信企业违反《外商投资电信企业管理规定》经营跨境电信业务的应承担什么样的法律后果？ 71

二十一、申请设立外商投资电信企业，提供虚假、伪造的资格证明或者确认文件骗取批准的，应承担什么样的法律后果？ 72

二十、外商投资电信企业中外方投资者的出资比例不符合《外商投资电信企业管理规定》的，应承担什么样的法律后果？ 72

二十二、外商投资电信企业违反《电信条例》应承担什么样的法律后果？ 73

二十三、已经成立的中外合资企业能否申请经营电信业务？ 73

附录一 外商投资电信企业管理规定 74

附录二 电信业务分类目录 82

附录三 中华人民共和国中外合资经营企业法（根据2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法〉的决定》第二次修正） 107

附录四 中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例（1983年9月20日国务院发布1986年1月15日、1987年12月21日国务院修订根据2001年7月22日《国务院关于修改（中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例）的决定》修订） 112

附录五 外商投资产业指导目录（国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会和对外贸易经济合作部令（2002）第21号） 136

附录六 中外合资经营企业合营各方出资的若干规定（1987年12月30日国务院批准，1988年1月1日对外经济贸易部、国家工商行政管理局发布） 146

附录七 关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定（国家工商行政管理局工商企字［1987］第38号发布） 150

附录八 关于外商投资企业境内投资的暂行规定 152

附录九 外国投资者并购境内企业暂行规定（对外贸易经济合作部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理总局2003年第3号令） 159

附录十 中国证监会财政部国家经济贸易委员会《关于向外商转让国有股和法人股》的通知（2002年11月1日） 173

附录十一 关于加强外商投资企业审批、登记、外汇及税收管理有关问题的通知 176

附录十二 我国人世《承诺减让表》相关内容及《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（摘录） 180