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第一章 政策与公共政策 1

第一节 基本概念的含义 1

一、“公共”概念的认识 1

二、公共政策概念的多种阐释 4

三、公共政策概念的界定 8

四、公共政策的体现形式 9

第二节 公共政策的社会作用与特征 11

一、公共政策与国家政治 11

二、公共政策的社会作用 12

三、公共政策的特征 14

第三节 公共政策的分类 20

一、不同的分类角度 20

二、功能角度的政策分类 21

三、层次角度的政策分类 25

案例与讨论 31

本章思考题 33

第二章 政策科学的产生与发展 34

第一节 政策科学产生的历史条件 34

一、西方现代社会的发展 34

二、美国社会的公共问题 36

三、“脑库”的价值 39

四、相关基础学科的发展 41

第二节 政策科学产生与发展的标志 44

一、斯坦福学术会议 44

二、政策科学的发展 49

三、政策科学的新动向 56

第三节 政策科学的特征及其在中国的发展 63

一、政策科学的本质特征 63

二、当代中国政策科学的发展 67

案例与讨论 70

本章思考题 74

第三章 政策形成的政治过程 75

第一节 政策形成中的政治互动 75

一、政治互动理论的提出 75

二、政治互动中的决策主体 78

三、决策主体间的政治互动 83

第二节 公共决策的政治体制 84

一、决策体制的不同形式 85

二、人民代表大会制度 86

三、议会制度 88

四、独裁专制 91

第三节 政策形成中的公共选择 93

一、公共选择理论概述 93

二、公共选择投票规则 95

三、公共选择投票方式 100

案例与讨论 106

本章思考题 109

第四章 政策问题的认定 111

第一节 政策问题 111

一、概念的界定 111

二、概念的含义 114

三、政策问题的内在特征 115

四、政策问题的结构与层次 118

第二节 政策问题的产生与发现 121

一、政策问题产生的原因 121

二、科技发展水平与政策问题 126

三、政策问题的发现 128

四、政策问题的重新构建 132

第三节 政策问题的认定 136

一、政策问题的认定过程 136

二、问题认定中的政策议程 137

三、问题认定的分析方法 143

案例与讨论 147

本章思考题 149

第五章 政策规划及其合法化 150

第一节 政策规划的含义 150

一、概念释义与基本特征 150

二、政策规划的种类 154

三、政策规划情境 156

第二节 政策规划过程 159

一、确定规划原则 159

二、确定规划标准 161

三、确定政策目标 163

四、设计行动方案 165

第三节 政策方案的合法化 169

一、政策合法化的含义 169

二、政策合法化的行政程序 171

三、政策合法化的法律程序 174

四、政策合法化与民众认可程序 177

案例与讨论 182

本章思考题 184

第六章 政策执行 185

第一节 执行的意义与理论研究 185

一、政策执行的意义 185

二、政策执行的理论研究 187

第二节 执行组织与行动过程 194

一、政策执行的组织形式 194

二、执行组织的政治分析 198

三、政策执行的行动过程 201

第三节 政策执行的影响因素 205

一、执行研究的理论观点 205

二、政策执行影响因素分析 207

案例与讨论 214

本章思考题 215

第七章 政策评估与终结 217

第一节 政策评估的基本认识 217

一、政策评估的意义与概念 217

二、政策评估标准 220

三、政策评估的片面认识与消极目的 224

第二节 政策评估的理论研究 227

一、政策效果评估 227

二、评估结果的实用性 229

三、批判评估 232

四、反应性建构主义评估 234

第三节 评估内容与政策终结 236

一、评估的过程与内容 237

二、政策评估的指标体系 242

三、政策评估面临的现实问题与策略 247

四、政策终结 251

案例与讨论 254

本章思考题 257

第八章 公共政策分析模式 258

第一节 政治分析型模式 258

一、制度分析模式 259

二、精英分析模式 262

三、团体冲突均衡分析模式 266

第二节 围绕“理性”探索的分析模式 269

一、理性分析模式 270

二、渐进分析模式 274

三、混合扫描与规范最佳分析模式 278

第三节 系统型分析模式 281

一、政策过程分析模式 281

二、政治系统分析模式 283

三、博弈分析模式 286

案例与讨论 289

本章思考题 292

第九章 政策分析基础方法 293

第一节 数据分布与描述 293

一、频数分布 293

二、频数分布的描述 296

三、频数分布的离散度 303

第二节 决策优化分析 306

一、不确定性决策 306

二、风险决策 309

三、成本效益分析 311

第三节 预测分析 314

一、德尔菲预测法 314

二、矩阵移变预测法 319

三、趋势预测分析法 321

案例与讨论 326

本章思考题 328

参考文献 331

后记 334