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第四篇 国有资产的专项管理 551

第九章 经营性国有资产的管理 551

第一节 经营性国有资产管理的概述 551

一、经营性国有资产的内涵 551

二、经营性国有资产的分类 552

三、经营性国有资产管理的特点 553

四、加强经营性国有资产管理的重要性 557

第二节 经营性国有资产管理的基本原则与分类 561

一、经营性国有资产管理的基本原则 561

二、经营性国有资产的分类 574

第三节 经营性国有资产管理的内容 575

一、经营性国有资产管理的法律、法规和制度建设 575

二、经营性国有资产管理的基础工作 576

三、对经营性国有资产存量的管理 577

四、经营性国有资产收益及其分配的管理 583

第四节 经营性国有资产的经营方式 587

一、国家直接经营 588

二、国家委托经营 588

三、承包经营方式 588

四、租赁经营方式 589

五、股份经营方式 590

六、国内联合经营方式 590

七、中外合资经营方式 590

八、中外合作经营方式 591

九、产权转让经营方式 591

十、企业集团经营方式 591

第五节 国有资产保值增值与企业经济效益评价指标体系 592

一、国有资产保值增值考核办法 592

二、财政部颁发的新的企业经济效益评价指标简介 595

第十章 行政事业单位国有资产管理 598

第一节 行政事业单位国有资产的概述 598

一、行政事业单位国有资产概念 598

二、行政事业性国有资产的特征 599

三、行政事业单位国有资产的形式 600

四、加强行政事业单位国有资产管理的必要性 601

五、行政事业单位国有资产的地位与作用 604

第二节 行政事业单位国有资产管理的原则和任务 606

一、行政事业单位国有资产管理的原则 606

二、行政事业单位国有资产管理的基本任务 607

第三节 行政事业单位国有资产的监管 618

一、行政事业国有资产管理的目标和指导思想 618

二、行政事业性国有资产监督管理的基本原则 619

三、行政事业性国有资产监督管理的任务 619

四、行政事业性国有资产监督管理的内容 621

第四节 现阶段行政事业单位国有资产存在的问题 623

一、行政事业单位资产管理制度缺乏有效约束，帐外资产数量很大 623

二、在发展社会主义市场经济过程中，未适时将已从事商品经营的一些原来的非经营性单位作为经营性单位管理 624

四、非经营性单位所属经营性企业性质混乱，产权不清、管理不力 625

三、对非经营性国有资产的创收缺乏管理，国有资产收益流失严重 625

第五节 非经营性资产转经营性资产的管理 626

一、行政事业单位非经营性资产转经营性资产的涵义 627

二、行政事业单位非经营性资产转经营性资产的主要方式 628

三、行政事业单位非经营性资产转经营性资产中存在的主要问题 629

四、加强非经营性资产转经营性资产管理的几个重点环节 630

第一节 资源性国有资产概述 645

一、资源性国有资产的概念 645

第十一章 资源性国有资产管理 645

二、国有资源管理的特点 646

三、国有资源管理的现状和存在的问题 648

四、资源性国有资产的分类 650

五、资源性资产在国民经济中的作用和地位 651

六、对自然资源实行资产化管理的必要性 653

第二节 资源性国有资产管理的内容 654

一、国有土地的管理 654

二、国有森林资源管理 655

三、国有矿产资源的管理 659

四、国有草原资源和管理 664

五、国有水资源的管理 666

六、其他资源的管理 669

第三节 资源性国有资产管理的要求及原则 669

一、资源性国有资产管理的要求 669

二、资源性国有资产管理的原则 671

第四节 国有资源的资产化管理 677

一、国有资源资产化管理的概念与特征 677

二、建立国有资源资产化管理体制的步骤 678

第五节 资源性国有资产收益的管理 681

一、资源性国有资产收益的实质与作用 681

二、资源性国有资产收益的形式及来源 682

三、资源性国有资产收益的征管和使用 684

第六节 加强国有资源管理的意义 685

一、维护和完善社会主义公有制 686

二、促进社会主义市场经济的发展 686

四、有利于社会生态与环境的保护 687

三、有利于社会资源的有效配置和合理利用 687

第七节 资源性国有资产管理的方向及探索 688

一、资源性国有资产管理的方向 688

二、对资源性国有资产管理的探索 690

第八节 国外资源性资产管理的基本情况及其借鉴 697

一、矿业权的构成及管理 697

二、矿业经济法规体系及政府在矿业活动中的作用 698

三、矿业权在经济上的实现形式 703

四、国外矿业经济政策 704

五、国外矿业权管理值得我们借鉴的地方 706

第九节 国外资源性国有资产管理举例 709

一、法律完备，以法治“资” 709

二、产权明确 710

三、各级政府之间、政府各部门之间分工明确 710

四、产权管理与生产同步进行 710

六、管理服务 711

五、政策合理、可行 711

第一节 境外国有资产概述 714

一、境外国有资产的概念 714

二、我国境外国有资产的形成、特点和现状 714

第十二章 境外国有资产管理 714

三、境外国有资产管理 716

四、境外国有资产产权管理及主管部门 717

五、境外国有资产投资项目的管理及主管部门 717

六、境外国有资产的境内投资单位 719

七、境外投资的形态 720

八、境外国有资产的构成 720

九、境外国有资产经营的意义 721

第二节 境外国有资产管理的原则方式与特性 722

一、境外国有资产管理的原则 723

二、境外国有资产管理的方式 729

三、境外国有资产管理的特性 730

一、我国境外国有资产管理中存在的主要问题 731

第三节 境外国有资产管理的宏观管理和微观管理 731

二、境外国有资产的宏观管理 733

三、境外国有资产的微观管理 738

第四节 强化境外国有资产管理的一些设想 741

一、选择合理的投资形式 742

二、制订合理的产业政策，实行必要的产业倾斜，对境外投资进行适当的产业投向引导，促进产业结构的优化 742

三、完善境外企业的经营方式和经济手段 743

四、加强立法，完善对外投资的法律法规体系 743

五、有法必依，增强执法的严肃性 743

六、要构建境外企业国有资产管理体制 744

第五篇 国有资产的综合管理 751

第十三章 国有资产经营管理 751

第一节 国有资产经营概述 751

一、国有资产经营的概念 751

二、国有资产经营的研究对象与内容 752

三、国有资产经营的意义 754

四、国有资产经营的任务 755

五、国有资产经营的方法 756

六、国有资产经营的原则 758

第二节 国有资产经营机制 761

一、国有资产经营体系 761

二、国有资产经营的中介机构 762

三、国有资产经营机制的内容 763

四、国有资产经营机制形成与运行的主要影响因素 769

第三节 国有资产经营形式 780

一、国有资产的直接委托经营 780

二、国有资产的承包经营 784

三、国有资产的租赁经营 788

四、国有资产的股份经营 796

五、国有资产的集团经营 801

第四节 国有资产经营机构 805

一、建立国有资产经营机构的意义 805

二、国有资产经营机构的性质和形式 808

三、国有资产经营机构的职责 809

四、国有资产经营机构的中介地位 810

五、国有资产经营机构的组建途径 810

六、国有资产经营机构的发展方向 812

七、国有资产经营机构的组建条件和程序 814

八、组建国有资产经营机构应注意的问题 817

第五节 国有资产经营公司及操作 818

一、国有资产经营公司的性质和类型 818

二、国有资产经营公司的功能 819

三、国有资产经营公司的特征 820

四、国有资产经营公司与政府的关系 820

五、国有资产经营公司组织体系 821

六、国有资产经营公司的权利 821

七、国有资产经营公司对子公司的责任 822

八、国有资产经营公司的批准机构及设立条件 822

十、当前设立国有资产经营公司需注意的几个问题 823

九、国有资产经营公司的经费及主要领导成员的工资管理 823

第六节 国有资产经营权的市场化 824

一、经营权市场的性质 824

二、经营权市场的作用 825

三、经营权市场化的障碍 826

第七节 境外国有资产经营 827

一、我国境外国有资产的形成 827

二、境外国有资产管理的若干规定 829

三、境外国有资产的经营模式 831

第八节 国有资产经营体制及其改革 834

一、国有资产经营体制的建立 834

二、国有资产经营体制的发展 835

三、国有资产经营体制的基本内容 837

四、国有资产经营体制的基本特征 838

五、国有资产经营体制的客观依据 839

六、现行国有资产经营体制存在的弊端 840

七、改革国有资产经营体制的客观必然性 841

八、改革国有资产经营体制的理论依据 843

九、改革国有资产经营体制的新思路和目标模式 846

十、国有资产经营体制改革所面临的任务 849

第十四章 国有资产收益及其分配 853

第一节 国有资产收益概述 853

一、国有资产收益的概念 853

二、国有资产收益在国有资产管理中的地位 855

三、国有资产收益的性质 856

四、国有资产经营收益的分类 856

五、国有资产经营收益分配的程序 857

第二节 国有资产经营收益分配的原则及方向 858

一、国有资产经营收益分配的原则 858

二、国有资产收益的分配方向 861

第三节 国有资产收益的分配 862

一、我国国有资产经营收益分配制度的历史演变 862

二、市场经济条件下，企业利润的分配格局 865

三、国有资产收益的分配 867

第四节 国有资产经营收益的管理 871

一、向国家缴纳的国有企业所得税的管理 871

二、国有资产收益的管理 871

三、国有资产经营亏损的处理 877

第五节 国有资产收益的收缴管理 878

一、国有资产收益上缴的形式 878

二、国有资产收益的收缴管理办法 879

三、国有资产收益收缴的现状 880

四、划分国有资产收益管理权限，明确收缴管理主体 881

第六节 国有资产经营预算 883

一、国有资产经营预算的主要内容 883

二、国有资产经营预算的概念及其必要性 884

三、复式预算模式的选择与国有资产经营预算的建立 885

四、建立国有资产经营预算的构想 887

五、国有资产经营预算的确立 888

六、国有资产经营预算的编制 889

七、国有资产经营预算的管理 889

八、国有资产经营预算的监督审核 890

九、相关配套改革 891

第七节 国有资产收益的保障 892

一、加强国有资产收益的立法 892

二、强化国有资产收益的社会监督 892

三、搞好配套建设 893

第十五章 国有资产投资管理 894

第一节 国有资产投资管理概述 894

一、国有资产投资的概念与作用 894

二、国有资产投资的性质 896

三、国有资产投资资金的来源 896

四、国有资产投资管理的主要内容 900

五、国有资产投资范围 902

六、国有资产投资管理的任务 902

七、国有资产投资主体 903

八、国有资产投资管理必须遵守的原则 904

第二节 国有资产投资的规模与结构 909

一、国有资产投资规模 909

二、国有资产投资结构 913

第三节 国有资产投资资金的管理 916

一、财政预算投资资金管理 916

二、银行对国有资产投资贷款的管理 920

三、自筹投资资金管理 922

四、借用外资的管理 923

第四节 国有资产投资决策与投资计划 924

一、国有资产投资决策 924

二、国有资产投资计划 927

第五节 国有资产投资实施管理 929

一、投资计划的编制 929

二、投资项目实施过程中的组织管理形式 930

三、投资包干 932

四、基本建设工程招标投标 934

第六节 国有资产投资的效益 936

一、投资效益的概念、原则和意义 936

二、国有资产投资效益的主要考核指标 938

三、提高国有资产投资效益的途径 941

四、国有资产投资规模、结构、效益间的辩证关系 942

第七节 国有资产投资效果的考核 943

一、宏观投资效果指标 944

二、微观投资效果指标 947

第八节 国有资产投资使用管理与监督 949

一、国有资产投资使用管理 949

二、国有资产投资管理 951

三、国有资产投资监督 952

第九节 国有资产投资体制改革 953

一、国有资产投资体制改革的主要进展 953

二、深化国有资产投资体制改革的基本思路 957