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目录 1

导论 1

第一编 村民自治的萌生 3

第一章　村民自治的历史资源 3

一 中国古代的自治因素 3

二 清中后期的乡村“自治” 5

三 民国时期的基层自治 9

四 中国共产党革命根据地的乡村民主 13

五 建国后十七年的农村民主管理 15

一 中国民主政治的诉求 21

第二章　村民自治的成因 21

二 农村联产承包制度的影响 23

三 社会文化基础 29

第三章　村民委员会的产生 32

一　第一个村民委员会 32

二 政社分开与村委会的普遍建立 36

三 村民委员会的制度结构 41

第四章　村级组织的健全与整顿 48

一　村民代表会议的萌芽 48

二 村级组织的整顿与建设 51

三 北老壕村选举：“海选”萌芽 57

一 《村组法（试行）》的酝酿和产生过程 61

第五章　为村民自治立法 61

二 《村组法（试行）》的基本内容与主导精神 67

三 《村组法（试行）》的意义和局限性 71

第六章　早期村民自治的特点 74

一 组织涣散与制度缺乏 74

二 强行政性与弱民主自治性 78

三 干部群众的素质问题 83

四 理论研究薄弱无力 86

第二编　村民自治的推进 91

第七章　村民自治活动的发动 91

一 民政部及中央的推动 91

二 省级制定《村组法（试行）》实施办法 95

三 《村组法（试行）》与村民自治实践 100

第八章　村民自治与建章立制 109

一 初建村务公开制度 109

二 村民代表会议制度的建立 114

三 制订村民自治章程 127

四 村委会选举法规的出现 140

五 村规民约与其他规章制度 145

第九章　村民自治达标示范活动 154

一 达标示范的缘起 154

二 达标示范的过程 158

三 达标示范标准及其步骤 163

四 成效与问题 171

一 引入竞争机制 177

第十章　村委会选举探索 177

二 “两票制”选举模式 185

三 “海选”模式确立 193

四 其他选举模式 197

第十一章 推进期村民自治成效评估 203

一 运动式推动 203

二 制度创新评议 207

三 选举得失分析 211

四 学术研究的兴起 218

一 村务公开的必要性 227

第三编　村民自治的深化 227

第十二章　村务公开活动的普遍开展 227

二 村务公开的全面启动 234

三 村务公开的内容、程序及监督形式 241

四 村务公开成效评估 256

第十三章　村委会选举的超越 264

一 河北省的“八步直选法” 264

二 福建省的选举创新 268

三 “海选”模式再造 274

四 其他选举模式的发展 276

一 《村组法（试行）》修订始末 282

第十四章　《村民委员会组织法》的正式颁布 282

二 《村组法》的突破 287

第十五章 深化期村民自治问题剖析 291

一 村务公开存在的问题 291

二 村委会选举中暴露的矛盾 295

三 学术研究的拓展 300

第四编　村民自治的提升 305

第十六章　规范村委会选举程序 305

一 各省“选举办法”的制订 306

二 选举模式的融合完善 311

三 罢免 321

四 选举纠纷及其处理 333

五 村霸“控选” 338

第十七章　村务公开、民主管理的规范化 345

一 规范的制度建设 345

二 新型的决策、管理和监督方式 350

三 成效及意义 355

第十八章　村民自治的研究与前景 357

一 学术界的关注 357

二 焦点问题的论争 359

三 村民自治的前景 361

英文目录 370

英文提要 375

后记 377