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目录第一章　公共供求关系理论 1

第一节 公共供求关系是公共行政研究的主题 1

一、公共供给必须满足公共需求是公共行政的基本要求 1

二、研究公共供求关系的重大意义 10

第二节　公共供求关系的基本理论 14

一、当代公共管理理论 15

二、公共产品理论 18

三、治理理论 22

第三节 公共服务型政府是当代政府公共管理的基本模式 24

一、公共服务型政府：公共政府、有限政府和服务型政府 25

二、公共服务型政府：法治政府和责任政府 34

三、公共服务型政府：企业家政府和电子政府 39

第二章　政府公共供给指标体系 46

第一节　设计政府公共供给指标体系的基本原则 46

一、社会公共需求指标与政府公共供给指标 46

二、政府公共供给指标体系设计的原则 47

一、瑞士国际管理发展学院（IMD）的国际竞争力指标体系　 49

第二节 国际上与政府公共供给指标相关的主要指标体系 49

二、中国可持续发展指标体系中关于政府管理的指标体系　 51

三、政府质量指标 52

四、联合国开发计划署的人类发展指标 52

五、世界银行的世界发展指标 54

第三节 中国政府公共供给指标体系 55

一、一般指标 55

二、重点指标 56

三、中国政府公共化水平指数 57

第三章 中国政府公共产品供给的国际比较 61

第一节 中国政府公共供给国际比较的意义 61

第二节 中国政府公共服务供给的进展与成就 63

一、我国政府公共服务总体上处于中下等收入国家水平 63

二、中国政府公共服务的主要成就 65

第三节 中国政府公共供给水平的国际比较 68

一、政府教育类公共产品国际比较 68

二、政府社会保障类公共产品国际比较 70

三、政府公共医疗卫生类公共产品国际比较 72

四、政府环境保护类公共产品国际比较 76

五、政府公共科技类公共产品国际比较 77

六、政府公共事业类公共产品国际比较 80

七、政府公共秩序类公共产品国际比较 81

八、政府公共行政类公共产品国际比较 82

第四节 中国政府公共产品状况分析 84

一、中国政府公共产品供给状况的总体评估 84

二、中国政府公共服务供给不足的基本原因 85

第四章 中国中长期经济增长的动力与社会公共需求 88

第一节 国际化与社会公共需求增长 88

一、国际化与中国中长期经济增长 88

二、国际化过程中社会公共需求的增长 90

第二节 新型工业化与社会公共需求增长 92

一、新型工业化是我国工业化的必由之路 92

二、工业化中期阶段的发展规律与政府公共供给 94

一、城市化与中国中长期经济增长 95

第三节 城市化与社会公共需求增长 95

二、中国城市化过程中存在的主要问题 97

三、城市化过程中社会公共需求的增长 99

第四节 社会现代化与社会公共需求增长 100

一、社会现代化与中国中长期经济增长 101

二、社会现代化过程中社会公共需求的增长 103

三、社会现代化过程中政府的公共服务战略 108

一、市场化与中国经济中长期增长 110

第五节 市场化与社会公共需求增长 110

二、市场化过程中社会公共需求的增长 111

三、市场化过程中政府的公共服务战略 112

第五章　国际化过程中的政府公共服务 115

第一节 中国所处的国际化发展阶段 116

一、中国正处于进口替代的重要阶段 116

二、中国国际化过程中的主要制约因素 117

第二节 加入世界贸易组织后中国的国际化战略 119

一、统筹考虑国际化战略与工业化战略，实施有管理的贸易自由化战略 119

二、国际化过程中的政府作用 123

一、继续推进国有经济的战略性重组，加快调整国有经济布局和结构 128

第三节 国际化过程中政府的公共服务战略 128

二、改变政府管理方式，转变政府经济管理职能 129

三、政府应在遵循WTO规则的前提下，对幼稚产业进行合理的保护 131

四、强化社会保障功能，改进收入分配 133

五、发展中国自己的跨国公司，促进我国企业跨国经营的进程 134

第六章　城市化过程中的政府公共服务 135

第一节　城市化发展的规律 135

一、城市化发展阶段规律 135

二、城市文明普及规律 136

三、大城市超先增长规律 137

第二节 中国的城市化战略 137

一、走大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路 137

二、要积极发展大城市群 138

三、积极发展大都市带 141

第三节　城市化过程中的政府公共服务战略 142

一、转变城市政府职能，加强和改革政府对城市的管理 142

二、打破城乡分离的二元化管理体制，实施积极的城市化政策 144

四、以人为中心，建立与经济发展更加协调的社会发展体系 146

三、加快基础设施建设，建设资源高效型城市与生态城市 146

第七章 中国政府公共服务增长战略 148

第一节 中国经济中长期增长的制约因素 148

一、中国中长期经济增长中的国情因素 148

二、影响与制约中国经济中长期增长的因素分析 150

第二节 中国中长期社会公共需求增长趋势预测 156

一、全面建设小康社会的中国社会公共需求增长趋势预测 156

二、达到中等发达国家水平中国社会公共需求增长趋势预测 162

第三节 中国政府公共服务模式与战略 165

一、完善政府公共服务职能的基本思路与基本原则 165

二、国际上政府公共服务制度的主要模式 170

三、中国政府公共服务模式 172

四、中长期中国政府公共服务战略 177

第四节 重点公共服务领域的政府公共服务 180

一、政府教育公共服务 180

二、政府公共卫生服务 183

三、政府科技公共服务 186

四、政府社会保障公共服务 188

第八章　中国公共行政改革与政府公共服务改革 192

第一节 推进中国政府职能战略转变 192

一、中国政府职能转变的目标是建立政府公共管理职能体系 192

二、全面建设小康社会要求中国政府职能实现重大战略转变 194

第二节 建设公共服务型政府 197

一、建设公共服务型政府是中国政府转型的主要目标 197

二、建设公共服务型政府必须处理好五个重大战略关系 205

三、建立适合中国国情的公共服务制度 210

四、建设公共服务型政府的战略措施 213

第三节 建立公共财政体制 217

一、中国政府公共支出结构的现状与改革 217

二、中国各级政府财政事权划分与公共支出格局的现状与改革 220

三、公共收入改革 223

第四节 建立公共治理体制 224

一、加快公共基础领域的改革是保证政府公共产品供给的有效途径 224

二、中国公共基础领域中的行政垄断现状分析 225

三、打破行政垄断，推进公共服务市场化、社会化的举措 228

第五节 建立公共行政体制 230

二、我国行政管理体制改革的目标是建立公共行政体制 231

一、建立与社会主义民主政治制度相配套的行政管理体制 231

三、建立以公民权利为基础的法治政府与服务政府 235

第九章 中国地方建设服务型政府的经验与对策 238

第一节 中国地方政府推进服务型政府建设的动因　 238

一、国际化促使地方政府竞争的重点转向综合环境竞争 238

二、经济与社会发展失衡迫使地方政府强化公共服务职能 241

三、市场化的发展要求地方政府朝公共服务型政府转型 242

一、中国地方政府建设服务型政府的时代潮流 243

第二节 中国地方政府建设服务型政府的基本经验　 243

二、中国地方政府建设服务型政府的基本做法 247

三、中国地方政府建设服务型政府的现状与问题 256

第三节 推进中国地方公共服务型政府建设的对策　 259

一、地方政府改革的目标是建设公共服务型政府 259

二、推进地方服务型政府建设的基本举措 260

附录中国地方政府建设服务型政府的相关资料 265

参考文献 290