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目录 1

序言 贾春旺 1

第一章　中国检察制度的渊源与发展 1

一、中国检察制度的渊源 1

（一）御史制度与中国检察制度的文化渊源 2

（二）西方检察制度与中国检察制度的渊源关系 5

（三）前苏联检察制度与中国检察制度的思想与制度渊源 21

二、现代中国检察制度的产生与发展 33

（一）近代中国检察制度的出现 33

（二）新民主主义革命时期的检察制度 36

（三）新中国检察制度的创建与发展 38

三、中国检察制度的主要特点 45

（一）检察机关具有独立的法律地位 45

（二）检察机关的使命是维护国家法制的统一 47

（三）检察机关实行上级领导下级的领导体制 48

（四）依法独立行使检察权与坚持党的领导相统一 49

（五）检察机关与公安机关、人民法院在办理刑事案件中分工负责、互相配合、互相制约 51

第二章　检察机关的宪法地位 54

一、检察机关的性质 54

（一）法律监督的基本涵义 55

（二）法律监督的基本特征 65

（三）法律监督与其他监督的异同 68

二、检察机关宪法定位的合理性与必要性 77

（一）人民代表大会的宪政制度 77

（二）历史文化传统中的重人治、轻法治思想 79

（三）市场经济的客观需要 81

（四）法律规范本身的疏漏 82

三、检察机关在宪政结构中的定位 84

（一）检察机关是由人民代表大会产生的法律监督机关 85

（三）检察机关是独立的国家机关，依法独立行使检察权 86

（二）检察机关必须向人民代表大会负责，接受人民代表大会的监督 86

四、检察机关在诉讼结构中的定位 89

（一）检警关系 90

（二）检法关系 92

第三章　检察机关的组织结构 95

一、检察机关的组织体系 95

（一）检察机关设置的原则 95

（二）中国检察机关的设置 97

二、检察机关的领导体制 102

（一）检察机关领导体制的模式 102

（二）中国检察机关的领导体制 104

（一）检察机关内部组织机构设置的模式 108

三、检察机关的内部组织机构 108

（二）中国检察机关的内部组织机构设置的原则及其组织结构 111

第四章　检察机关的职权 124

一、检察机关职权概述 124

二、职务犯罪侦查权 129

（一）职务犯罪侦查权的概念与管辖范围 129

（二）由检察机关行使职务犯罪侦查权的合理性与必要性 131

（三）严格依照法定程序行使职务犯罪侦查权 139

三、批准或决定逮捕权 141

（一）检察机关行使审查批准和决定逮捕权的必要性 142

（二）审查批准和决定逮捕的条件 145

（三）审查批准逮捕和决定逮捕的程序 148

四、公诉权 151

（一）我国检察机关公诉权的性质 151

（二）公诉权的主要内容 155

五、对刑事诉讼的法律监督权 163

（一）立案监督 164

（二）侦查活动监督 168

（三）刑事审判活动监督 171

（四）刑罚执行监督 173

六、对民事审判和行政诉讼的法律监督权 176

（一）对民事审判和行政诉讼进行法律监督的必要性 177

（二）民事、行政诉讼法律监督的实施 182

七、法律赋予检察机关的其他职权 185

（一）特种案件检察权 185

（二）司法解释权 186

（三）对于劳动教养机关活动的监督权 189

（四）参与社会治安综合治理、预防犯罪权 190

第五章　行使检察权的基本原则 193

一、依法独立行使检察权原则 194

（一）依法独立行使检察权原则的形成和发展 194

（二）依法独立行使检察权原则的基本内涵 196

（三）依法独立行使检察权原则的法理根据 197

（四）依法独立行使检察权的制度保障 199

（五）检察独立的相对性 200

二、客观公正原则 203

（一）客观公正原则的产生和发展 203

（二）客观公正原则的基本内涵 205

（三）客观公正原则的法理根据 207

（四）客观公正原则的适用 209

三、检察一体原则 210

（一）国外检察制度中的检察一体原则 211

（二）我国检察一体原则的历史渊源 212

（三）检察一体原则的精神实质和法理根据 215

（四）检察一体原则的基本内涵 218

（五）检察一体原则的适用 219

四、正当程序原则 225

（一）正当程序原则的历史渊源 225

（二）正当程序与检察职能 230

（三）正当程序原则的基本内涵 235

（四）正当程序原则的适用 237

五、保障人权原则 242

（一）新中国人权观念的变迁 244

（二）人权观念与刑事诉讼程序 247

（三）检察机关在保障人权中的特殊职责 250

（四）保障人权原则的基本内涵 252

（五）保障人权原则的适用 253

六、接受监督原则 256

（一）接受监督原则的基本内涵 257

（二）外部监督制约机制 259

（三）人民监督员制度 263

（四）接受监督原则的适用 267

第六章　检察业务管理机制 270

一、检察业务管理机制的功能、目的和意义 270

（一）检察业务管理机制的功能 271

（二）检察业务管理机制的目的 272

（三）检察业务管理机制的意义 273

二、案件管理机制 274

（一）案件线索管理机制 276

（二）办案流程管理制度 278

（三）案件信息管理制度 279

（四）重大案件督办制度 283

三、检察业务决策机制 284

（一）检察业务决策的程序 286

（二）检察业务决策的方式 289

四、办案质量管理机制 294

（一）办案质量管理机制的制定 298

（二）办案质量管理的运行方式 299

（三）办案质量管理的监督措施 300

五、检察业务监督制约机制 302

（一）检察业务活动监督制约机制的必要性 302

（二）检察业务活动监督制约机制的特点 304

（三）检察机关自身执法活动内部监督制约 305

第七章　检察官制度 309

一、检察官的职业特点 309

（一）检察官的定位 310

（二）检察官职务的特殊性 315

（一）检察官的任职条件 318

二、检察官选任制度 318

（二）检察官的选拔任命 324

三、检察官考核与奖惩制度 329

（一）检察官考核制度 329

（二）检察官奖惩制度 335

四、检察官晋升制度 339

（一）检察官职务晋升 339

（二）检察官等级晋升 341

五、检察官培训制度 343

（一）检察官培训的原则 344

（二）检察官培训的内容 345

（三）检察官培训的制度保障 347

六、检察官的职业保障 348

（一）检察官的职权保障 349

（二）检察官的身份保障 351

（三）检察官的经济保障 353

第八章　检察制度改革的若干建议 355

一、职务犯罪侦查监督制约机制的完善 356

（一）完善对检察机关职务犯罪侦查工作的监督和制约 357

（二）增强突破职务犯罪大案要案的能力 362

二、增强刑事诉讼法律监督的效力 364

（一）增强检察机关发现和纠正诉讼违法的能力 366

（二）完善监督程序 370

（三）完善刑事诉讼法律监督体系 376

（四）建立提请人大审议制度 378

三、完善检察机关对民事、行政诉讼的法律监督 379

（一）完善民事、行政诉讼监督的程序、手段和范围 380

（二）建立行政公诉制度 383

四、增强法律监督的组织保障 387

（一）建立下级检察院向上级检察院报告工作的制度 388

（二）强化上级检察院对下级检察院人事任免的领导和管理职能 389

五、完善检察人员管理体制 391

（三）加强上级检察院对下级检察院的业务领导 391

（一）实行检察人员分类管理 392

（二）合理确定检察官单独的等级序列 393

（三）完善检察官录用、遴选制度 394

六、完善检察机关经费保障体制 395

（一）建立检察机关经费基本保障标准和人大批准制度 395

（二）完善检察经费管理体制 396

（三）严格实行收支分离 397

七、改革完善派出检察机构 398

（一）当前派出检察机构存在的主要问题 398

（二）如何改革和完善派出检察院管理体制 399

后记 402