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第一章 绪论：跳出政权兴亡的“历史周期律” 1

一、腐败是一种历史痼疾 3

（一）腐败与剥削制度伴生 3

（二）腐败与社会发展伴行 4

（三）腐败是王朝覆灭的重要内因 8

（四）腐败与权力失控相随 10

二、腐败是一种世界性顽症 15

（一）发达国家依然存在腐败 16

（二）发展中国家受腐败困扰 18

（三）社会转型期腐败易于泛滥 20

三、中国共产党有能力从根本上遏制腐败 22

（一）反对腐败是中国共产党的一贯立场 23

（二）中国共产党的性质和宗旨决定了党同腐败水火不相容 26

（三）依靠人民是中国共产党战胜腐败的优势所在 27

（四）注重制度建设是中国共产党防治腐败的重要途径 29

第二章 中外历史上反腐败的一般做法 33

第一节 崇德抑腐 33

一、崇德抑腐的做法 33

二、崇德抑腐的意义和局限 39

第二节 监督慑腐 40

一、中国历史上的监督慑腐 40

二、外国历史上的监督慑腐 44

三、监督慑腐的意义和局限 49

第三节 重典惩腐 50

一、历史上重典惩腐的做法 50

二、重典惩腐的意义和局限 52

第四节 运动肃腐 53

一、明清两代的运动肃腐 53

二、外国历史上的运动肃腐 55

三、中国共产党历史上的运动肃腐 57

四、运动肃腐的意义和局限 59

第五节 依法治腐 60

一、中国历史上的依法治腐 60

二、外国历史上的依法治腐 64

三、依法治腐的意义和局限 67

第三章 中国共产党反腐倡廉思想的形成与发展 70

第一节 毛泽东反腐倡廉思想 71

一、剥削阶级思想文化的侵蚀是腐败产生的重要根源 71

二、腐败问题关系到国家的盛衰兴亡 72

三、反腐败要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨 73

四、反腐败要坚持把思想政治教育摆在重要位置 74

五、反腐败要坚持民主监督 75

六、反腐败要坚持给予腐败分子严厉的制裁 77

第二节 邓小平反腐倡廉思想 78

一、制度机制不健全是腐败产生的重要根源 79

二、党风廉政建设关系党和国家的生死存亡 80

三、改革开放与惩治腐败两手抓两手都要硬 81

四、积极探索不搞政治运动条件下长期反腐的新途径 82

五、加强民主监督是执政党预防腐败的有效途径 83

六、把领导干部作为反腐倡廉的重点 84

第三节 江泽民反腐倡廉思想 86

一、提高拒腐防变能力是党必须解决好的重大历史性课题 86

二、反腐败要坚持党要管党、从严治党的方针 87

三、反腐败要坚持以“三个代表”重要思想为指导 88

四、反腐败要坚持坚强有力的组织领导 89

五、反腐败要坚持标本兼治、综合治理 90

六、反腐败要坚持深化改革、发展创新 91

第四节 胡锦涛关于反腐倡廉建设的重要论述 92

一、反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分 93

二、坚持以马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉建设 94

三、加强和改进党的作风是反腐倡廉建设的重要内容 96

四、“两个务必”是反腐倡廉建设的重要思想武器 97

五、建立健全惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设的根本途径 98

六、认真学习贯彻党章是反腐倡廉建设的基础性工作 99

第五节 中国共产党反腐倡廉建设的基本经验 100

一、坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，确保反腐倡廉建设正确的政治方向 101

二、坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败放在突出位置来抓 101

三、坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉置于党和国家工作大局中去把握 102

四、坚持以人为本，切实纠正损害群众利益的不正之风 102

五、坚持惩防并举、注重预防的方针，把建立健全惩治和预防腐败体系作为治本之策 103

六、坚持党的领导，建立和完善反腐倡廉领导体制和工作机制 103

第四章 构筑中国特色的惩治和预防腐败体系 104

第一节 建立健全惩治和预防腐败体系的重要意义 105

一、有利于从源头上防治腐败 105

二、有利于形成反腐倡廉整体合力 106

三、有利于发挥各项工作的综合效能 107

第二节 建立健全惩治和预防腐败体系的政治基础 108

一、中国共产党的坚强领导 108

二、社会主义民主政治制度 110

三、人民群众的支持和参与 112

第三节 建立健全惩治和预防腐败体系的历史动因 114

一、对国际反腐倡廉现状的科学判断 114

二、对国内反腐倡廉形势的科学认识 116

三、对反腐倡廉基本经验的科学总结 118

四、保持和发展党的先进性的客观需要 120

第四节 建立健全惩治和预防腐败体系的文化条件 122

一、廉政文化建设为建立健全惩治和预防腐败体系奠定了社会基础 122

二、廉政文化建设为建立健全惩治和预防腐败体系拓展了丰富内容 124

三、廉政文化建设为建立健全惩治和预防腐败体系提供了重要保证 125

第五节 全面推进惩治和预防腐败体系建设 127

一、指导思想 128

二、基本原则 130

三、工作目标 132

第五章 净化灵魂：发挥思想教育的基础作用 135

第一节 反腐倡廉教育的重要地位 135

一、反腐倡廉教育是党的思想政治工作的重要组成部分 135

二、反腐倡廉教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作 138

三、反腐倡廉教育是惩治和预防腐败体系的重要环节 140

第二节 反腐倡廉教育的指导思想和基本原则 140

一、指导思想 140

二、基本原则 142

第三节 反腐倡廉教育的特点 144

一、政治性和社会性的统一 145

二、理论性和实践性的统一 145

三、长期性和阶段性的统一 145

四、传统性和时代性的统一 146

第四节 反腐倡廉教育的对象及主要内容 146

一、教育对象 146

二、主要内容 147

第五节 反腐倡廉教育的职能作用 152

一、导向作用 152

二、预防作用 153

三、激励作用 154

四、警示作用 155

五、心理调节作用 156

第六节 增强反腐倡廉教育的针对性和实效性 156

一、提高思想认识，加强组织领导 156

二、健全完善机制，务求工作实效 157

三、坚持与时俱进，创新方式方法 158

第六章 约束行为：发挥制度的保证作用 161

第一节 反腐倡廉制度建设的重大意义和现实紧迫性 161

一、反腐倡廉制度建设是贯彻依法治国基本方略的客观需要 162

二、反腐倡廉制度建设是建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容 162

三、反腐倡廉制度建设是有效预防腐败的治本之策 163

四、反腐倡廉制度建设是把反腐败斗争引向深入的战略谋划 164

五、反腐倡廉制度建设是统筹各项工作的重要保障 165

第二节 反腐倡廉制度建设的基本要求 168

一、遵从制度建设的一般规律 168

二、坚持制度建设的优良传统 169

三、建立健全科学的制度体系 170

第三节 反腐倡廉制度体系的构成 171

一、加强和改进反腐倡廉教育的制度 172

二、对权力制约和监督的制度 172

三、规范公职人员从政行为的制度 174

四、对违纪违法行为的惩处制度 177

五、反腐倡廉领导体制和工作机制 179

第四节 反腐倡廉制度的改革创新 182

一、深化民主决策制度改革 183

二、深化干部选拔任用制度改革 184

三、深化行政审批制度改革 185

四、深化财经管理制度改革 185

五、深化领导干部责任审计制度改革 186

六、深化巡视制度改革 187

第五节 反腐倡廉制度的贯彻落实 188

一、通过深化教育强化落实制度的法规意识 188

二、通过细化任务健全落实制度的具体措施 189

三、通过领导带头形成落实制度的正确导向 190

四、通过从严执纪维护制度的权威性 191

五、通过督促检查保证制度的有效贯彻落实 192

第七章 监督权力：发挥监控机制的制约作用 195

第一节 监督的重要意义 195

一、监督是党风廉政建设和反腐败斗争的重要手段 196

二、监督是构建惩治和预防腐败体系的重要支柱 197

三、监督是提高党的执政能力的重要保证 198

第二节 监督的功能作用 199

一、纠错功能 199

二、参与功能 200

三、督导功能 200

四、预防功能 201

五、教育功能 201

第三节 影响监督发挥作用的主要原因 202

一、监督认识上存在误区 202

二、监督力度上存在弱区 203

三、监督范围上存在盲区 203

四、监督制度上存在软区 204

第四节 监督的工作重点 205

一、突出对领导机关和领导干部的监督 205

二、突出对重点领域和重点部位权力行使的监督 209

三、突出对容易诱发权力滥用的关键环节的监督 211

第五节 提升监督的整体效能 212

一、发挥党内监督的主导作用 213

二、发挥专门机关监督的职能作用 215

三、发挥社会监督的重要作用 217

第八章 深化改革：以创新精神推进反腐倡廉建设 222

第一节 反腐倡廉建设改革创新的重大意义 222

一、改革创新是贯彻党的十七大关于加强反腐倡廉建设新要求的迫切需要 223

二、改革创新是创造性推进党的建设新的伟大工程的迫切需要 224

三、改革创新是解决当前反腐倡廉建设存在突出问题的迫切需要 225

四、改革创新是推进反腐倡廉建设走上科学发展轨道的迫切需要 227

第二节 反腐倡廉建设改革创新的基本原则 228

一、科学性原则 229

二、系统性原则 231

三、渐进性原则 233

四、实效性原则 235

第三节 反腐倡廉建设改革创新的着力点 237

一、思路创新 237

二、制度创新 239

三、机制创新 241

四、方法创新 243

第四节 反腐倡廉建设改革创新的有效途径 245

一、加强组织领导 245

二、提高素质能力 247

三、改进工作作风 248

四、营造创新环境 250

第九章 纠风正气：加强党的作风建设 252

第一节 加强党的作风建设的重大意义 252

一、加强党的作风建设是党的建设的一项长期战略任务 253

二、加强党的作风建设是坚持全心全意为人民服务宗旨的具体体现 255

三、加强党的作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求 257

四、加强党的作风建设是推进党的建设新的伟大工程的现实需要 258

第二节 准确把握纠风工作在反腐倡廉建设中的地位作用 260

一、纠风工作是惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分 261

二、纠风工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容 262

三、纠风工作是反腐倡廉建设的治标手段和治本动力 263

第三节 积极探索纠正损害群众利益不正之风的有效途径 265

一、靠创新理论来指导 266

二、以中心工作为牵引 268

三、抓重点治理求突破 270

四、以经常纠正促深化 272

五、靠素质能力作支撑 274

六、用制度机制作保证 276

七、靠群众监督来促进 278

第十章 惩一儆百：发挥惩处的威慑作用 280

第一节 惩处在反腐倡廉建设中的地位作用 280

一、惩治腐败是凝聚党心民心的重要举措 281

二、惩治腐败是巩固党的执政地位的重要保证 282

三、惩治腐败是构建惩防体系的重要环节 285

四、惩治腐败是维护党纪国法的有效途径 288

第二节 惩处的基本原则 289

一、从严治党、从严治政 289

二、实事求是、客观公正 290

三、以人为本、保障权利 290

四、惩前毖后、治病救人 291

五、坦白从宽、抗拒从严 291

第三节 严肃查处违纪违法案件 292

一、坚持依纪依法查办案件 292

二、改进办案思路、方法、作风 300

三、提高查办案件的能力素质 302

第四节 发挥惩处在标本兼治方面的建设性作用 307

一、坚持科学办案，发挥惩处的震慑功能 307

二、开展综合治理，发挥惩处的纠错功能 308

三、营造良好氛围，发挥惩处的扶正功能 310

第十一章 结束语：扎实抓好各项任务落实不断开创反腐倡廉建设新局面 311

一、依靠坚强有力的组织领导抓好落实 311

（一）各级党委要加强统一领导 311

（二）各级纪委要搞好组织协调 312

（三）职能部门要履行好自身职责 312

（四）广大人民群众要积极参与 313

二、依靠求真务实的优良作风抓好落实 313

（一）加强学习，提高能力 313

（二）知耻明辱，加强修养 314

（三）坚持原则，秉公执纪 314

（四）谦虚谨慎，戒骄戒躁 316

（五）求真务实，崇尚实干 316

三、依靠与时俱进的创新精神抓好落实 316

（一）在思想观念上求创新 316

（二）在工作思路上求创新 317

（三）在理论研究上求创新 318

（四）在方式方法上求创新 318

（五）在体制机制上求创新 319

参考文献 320

后记 322