民办院校良治之道 我国民办高校法人治理问题研究PDF电子书下载

绪论 1

第一节　研究的背景和意义 1

一、研究的背景 1

二、研究的意义 5

第二节　主要概念界定 7

一、民办高校 7

二、法人 8

三、民办高校法人 8

四、治理 9

五、制度 9

第三节　相关文献综述 10

第四节　研究的思路与方法 12

一、研究的基本思路 12

二、研究的主要方法 14

第一章　法人分类与学校法人属性 16

第一节　法人的内涵与特征 16

一、法人制度的缘起 16

二、法人的定义与特征 18

第二节　法人的分类 20

一、大陆法系国家法人的分类 20

二、英美法系国家法人的分类 22

三、我国法人的分类 23

第三节　国外关于学校法人的分类 25

一、大陆法系对学校法人的分类 25

二、英美法系对学校法人的分类 27

第四节　我国学校法人类属及存在问题 30

一、我国学校法人类属 30

二、现有学校法人分类存在问题 33

第二章　法人治理理论溯源 41

第一节　治理与法人治理 41

一、治理的内涵 41

二、法人治理 44

三、法人治理结构 46

第二节　从公司治理到非营利法人治理 49

一、非营利法人治理的兴起 49

二、非营利法人治理的特征 51

三、非营利法人治理结构 53

第三节　法人治理的基础理论 55

一、所有权与经营权分离理论 56

二、委托—代理理论 58

三、利益相关者理论 60

四、公共问责理论 62

第三章 民办高校法人治理的基本问题 65

第一节　民办高校法人治理的前提 65

一、民办高校法人治理的先决条件 65

二、民办高校法人治理的理论基础 68

第二节　民办高校法人治理的依据 69

一、法律规定 69

二、学校章程 71

第三节　民办高校法人治理的特性 73

一、民办高校的公益属性 73

二、民办高校的产业属性 74

三、民办高校的学术属性 76

四、民办高校的行政属性 78

第四节　民办高校法人治理的重点 80

一、建立学校法人财产制度 80

二、健全法人内部治理结构 83

三、完善法人外部治理环境 85

第四章　我国民办高校法人治理现状分析 89

第一节　民办高校的发展历程及治理特点 89

一、萌芽恢复期（1978—1991） 90

二、稳步成长期（1992—1998） 91

三、快速发展期（1999—2005） 92

四、调整规范期（2006年至今） 93

第二节 民办高校的创办方式与治理个案 95

一、十种典型的创办方式 96

二、五个不良的治理案例 102

第三节　民办高校法人治理状况实证调查 106

一、民办高校法人财产权落实情况 107

二、民办高校内部法人治理现状 110

第五章　国外私立高校法人治理机制比较 119

第一节　英国私立高校的法人治理 119

一、外部治理机制 120

二、内部治理机制 123

第二节　美国私立高校的法人治理 125

一、外部治理机制 126

二、内部治理机制 128

第三节 日本私立高校的法人治理 134

一、外部治理机制 135

二、内部治理机制 138

第四节　国外私立高校法人治理的经验及启示 142

第六章 中国特色民办高校法人治理制度的构建 146

第一节　基本原则及总体框架 146

一、基本原则 146

二、总体框架 150

第二节　建立符合国情的民办高校法人财产制度 151

一、教育产权与经济产权的异同 152

二、法律法规对民办学校产权的规定 155

三、我国民办高校产权制度的现实安排 158

第三节　建立以董事会制度为核心的民办高校决策制度 164

一、大学董事会制度的内涵 164

二、民办高校董事会制度建设 167

第四节　建立适合民办高校法人治理特点的执行制度 175

一、实施董事会领导下的校长负责制 175

二、推进民办高校校长队伍职业化 179

三、完善民办高校校长激励与约束机制 184

第五节　建立内外结合、制衡有力的民办高校监督制度 187

一、非营利法人监督制度的内涵与特征 188

二、建立以监事会为重点的内部监督机构 189

三、完善以政府监控为主体的外部监督制度 191

第七章 实施民办高校法人治理的保障条件 195

第一节　政府层面：重在提供制度支持 195

一、推进依法治教进程，加强民办教育法制建设 195

二、构建公私伙伴关系，完善民办教育公共政策 201

三、提升公共服务能力，深化民办教育管理体制改革 204

第二节　社会层面：重在创设配套环境 208

一、完善生产要素市场，优化民办高等教育资源配置 208

二、健全教育中介组织，推动民办高等教育内涵建设 210

三、改善人文舆论环境，促进民办高等教育健康发展 213

第三节　学校层面：重在增强内源动力 217

一、确立组织使命，明确治理方向 217

二、完善法人章程，规范治理行为 221

图表索引 226

主要参考文献 228

附录一：民办高校法人财产及法人治理状况调查问卷 238

附录二：“我国民办高校法人治理问题研究”专家及院校访谈提纲 243

致谢 246