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目录 3

理论篇 3

第一章　基本建设概论 3

第一节 基本建设的意义与内容 3

第二节　基本建设程序 10

第三节　基本建设概预算文件 19

第二章　基本建设概预算与审查 24

第一节　基本建设概预算 24

第二节 基本建设概预算审查的作用 37

第三节 基本建设概预算审查的原则和组织形式 44

第四节 基本建设概预算审查的方法与步骤 50

第三章　基本建设概预算审查的依据与内容 60

第一节　定额及其应用 61

第二节　工程建设指标及使用 80

第三节　单位估价表 98

第四节　识读图纸的方法和步骤 112

第五节 审查的内容 120

第四章 单位建筑安装工程概、预算表的审查 151

第一节 审查建筑安装工程预算表 151

第二节 审查单位建筑安装工程概算表 160

第三节　审查采暖、给排水、电气工程概、预算表 163

第四节 审查一般土建工程应注意的问题 165

第五章　设备及其安装工程预算表的审查 181

第一节　设备划分及审查依据 181

第二节 设备购置费的审查 183

第三节 设备安装费用表的审查 188

第六章　建设项目总概算表的审查 193

第一节 审查总概算的意义 193

第二节 审查总概算表的内容 195

第一节 工程价款结算审查的意义 211

第七章　工程价款结算审查 211

第二节 工程价款结算审查的依据和内容 215

第八章　竣工财务决算的审查 226

第一节　竣工决算的审查 226

第二节 建设成本的审查 234

第三节 建设工期的审查 238

第四节 生产能力的审查 241

第九章　财政部门投资评审业务 250

第一节 财政投资评审的意义 250

第二节 财政部门投资评审的依据 252

第三节 财政投资评审常见问题及处理 255

实践篇 271

一、1999年全国财政投资项目评审协作会议材料 271

1．团结协作 开拓进取努力做好财政投资评审工作 丁先觉 271

2．完善机构建设 加大审核力度 提高项目工程审核管理水平 厦门市工程预决算审核所 282

3．认真落实财政部三项制度 做好建设资金的卫士 沈阳市基本建设工程预决算审核中心 292

4．创事业起好步 开新路迎未来 太原市财政投资评审中心 303

5．夯实基础 完善制度 大力开展审价业务 吉林省基建审核咨询中心 310

6．开展工程预结决算审查 强化财政投资管理职能 湖南省财政厅基建工程预结算审查办公室 314

7．积极开展政府投资评审工作 把提高投资效益落到实 处 河南省财政厅基本建设处 323

二、投资评审案例 330

案例1：某博物馆大楼维修改造工程概算审查 330

案例2：某防洪工程预、结算审查 331

案例3：某路路灯改造工程结算审查 334

案例4：某接待楼工程结算审查 336

案例5：某疗养院医技楼工程结算审查 338

案例6：某校综合楼工程结算审查 341

案例7：某综合性大厦结算审查 346

案例8：某市医院病房楼结算审查 348

案例9：某市某道路工程结算工程审查 349

案例10：某河治理一期工程结算审查 350

案例11：某市某立交桥结算审查 351

案例12：某办公楼工程决算审查 352

案例13：某体育馆决算审查 354

案例14：某市群众文艺活动中心大楼决算审查 356

案例15：某市人民路改造工程决算审查 357

案例16：某路改造工程决算审查 357

法规篇 361

一、综合类 361

财政部、中国人民建设银行关于财政部收回原委托中国人民建设银行代行的财政职能的通知（财办字［1994］24号） 361

国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知（国发［1996］35号） 363

国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知（国办发［1999］16号） 366

国家计委关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知（计建设［1990］1215号） 374

建设部、国家工商行政管理局关于印发《建筑市场管理规定》的通知（建法［1991］798号） 377

建设部、中国人民建设银行关于印发《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》的通知（建标字［1993］第894号） 384

建设部、国家计委关于印发《工程建设监理规定》的通知（建监［1995］737号） 391

国家计委关于实行建设项目法人责任制的暂行规定（1996年1月20日） 397

审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、 403

国家工商行政管理局关于印发《建设项目审计处理暂行规定》的通知（审投发［1996］105号） 403

国家计委国家重点建设项目管理办法（计建设［1996］1105号） 407

国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知（计价费［1996］2922号） 412

国家计委印发《国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定》的通知（计建设［1997］352号） 417

二、投资评审类 422

财政部关于加强建设项目工程预（结）算竣工决算审查管理工作的通知（财基字［1998］766号） 422

财政部关于建立建设项目工程概预（结）算竣工决算审查情况定期报告制度的通知（财基字［1998］992号） 424

财政部关于印发《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法》的通知（财基字［1999］1号） 428

财政部关于印发《财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程》的通知（财基字［1999］37号） 432

三、财务管理类 436

财政部关于印发《基本建设财务管理若干规定》的通知（财基字［1998］4号） 436

财政部关于印发《财政性基本建设资金效益分析报告制度》的通知（财基字［1999］27号） 446

财政部关于印发《财政基本建设支出预算管理办法》的通知（财基字［1999］30号） 457

财政部关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知（财基字［1999］50号） 464

四、会计类 468

财政部关于修改重印《国有建设单位会计制度》的通知（财会字［1995］45号） 468

财政部关于印发《国有建设单位会计制度补充规定》和《企业基建业务有关会计处理办法》的通知（财会字［1998］17号） 582

财政部关于印发《基本建设项目竣工财务决算报表》和《基本建设项目竣工财务决算报表填制说明》的通知（财基字［1998］498号） 601

五、税收类 605

中华人民共和国城市维护建设税暂行条例（国发［1985］19号） 605

财政部关于贯彻执行《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》几个具体问题的规定（财税字［1985］69号） 606

财政部关于城市维护建设税几个具体业务问题的补充规定（财税字［1985］143号） 607

中华人民共和国耕地占用税暂行条例（国发［1987］27号） 608

财政部关于耕地占用税具体政策的规定（财农字［1987］206号） 611

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例（1988年国务院令第17号） 614

国家税务局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定（国税地字［1988］15号） 617

国家税务局关于印发《关于土地使用税若干具体问题的补充规定》的通知（国税地字［1989］140号） 621

中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例（1991年国务院令第82号） 624

中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例实施细则（国税发［1991］113号） 639

国家计委、国家税务局关于实施《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的若干补充规定（计投资［1991］1045号） 642

国家税务总局、国家计委关于进一步加强和完善固定资产投资方向调节税征收管理的通知（国税发［1993］063号） 649

国家税务总局关于加强固定资产投资方向调节税征收管理工作的通知（国税发［1996］191号） 652

中华人民共和国土地增值税暂行条例 657

（1993年国务院令第138号） 657

中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则（财法字［1995］006号） 659

六、政府采购与招投标类 666

中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日） 666

工程设计招标投标暂行办法（计设［1985］926号） 679

国家计委关于加强工程设计招标投标工作的通知（计设［1986］1085号） 684

工程建设施工招标投标管理办法（1994年建设部令第23号） 686

国家计委关于印发《国家基本建设大中型项目实行招标投标的堑行规定》的通知（计建设［1997］1466号） 696

政府采购管理暂行办法（财预字［1999］139号） 703

政府采购招标投标管理暂行办法（财预字［1999］363号） 713

政府采购合同监督暂行办法（财预字［1999］363号） 721