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第一编 治安管理基础理论研究 3

第一章 治安管理概论 3

第一节 治安管理的概念 3

一、治安的含义 3

目录 3

二、治安管理的概念 11

第二节 治安管理的范围 14

一、公共治安秩序管理 15

二、特种行业管理 16

三、违禁、危险物品管理 19

四、户口管理 19

五、道路交通管理 20

六、消防管理 21

七、出入境管理 21

八、社会治安防范监督指导 22

一、研究治安管理职能的意义 23

第三节 治安管理的职能和任务 23

二、对有关治安管理职能代表性观点的评析 24

三、治安管理职能与任务的关系 27

四、治安管理的任务 28

第二章 治安管理基本原则论 33

第一节 治安管理基本原则的含义 34

一、对治安管理基本原则含义的回顾 34

二、对治安管理基本原则含义的界定 36

第二节 治安管理基本原则的属性 37

一、治安管理基本原则应当体现治安管理工作方针的精神 38

二、治安管理基本原则应当体现治安管理的现代理念 40

第三节 治安管理的基本原则体系 42

一、治安管理基本原则主要观点回顾 42

二、治安管理基本原则体系的重构 46

第三章 治安管理主体论 55

第一节 治安管理机构的设置和职责 55

一、治安管理机构设置的原则 56

二、各级治安管理机构及其职责 57

三、公安派出所 59

四、专项业务机构的设置与职责 62

五、专门治安管理机构及其职责 65

第二节 治安管理机构的组织结构 68

一、治安管理机构的层次结构和部门结构 68

二、治安管理机构的组织结构类型的特点 70

第三节 社会治安防范组织及其任务 72

一、企事业单位治安保卫机构 72

二、治安保卫委员会 73

三、保安服务公司 74

四、其他社会治安防范组织 75

第四节 治安管理警察 75

一、治安管理警察及其种类 75

二、治安管理警察的基本素质 77

一、治安管理手段的含义及其种类 79

第五节 治安管理权力 79

二、治安管理权力与治安管理手段的关系 80

三、治安管理权力的种类 81

四、治安行政强制的科学定位 82

第四章 治安管理客体论 94

第一节 治安管理客体概述 94

一、治安管理客体的概念和分类 94

二、治安管理客体的特征 95

第二节 治安管理客体的种类 97

一、作为治安管理客体的人 97

二、作为治安管理客体的物 102

三、作为治安管理客体的地域或场所 104

四、作为治安管理客体的事 107

五、作为治安管理客体的时空 111

六、作为治安管理客体的信息 112

第一节 治安行政法概述 116

一、治安行政法的概念 116

第五章 治安行政法 116

二、治安行政法的特征 117

第二节 治安行政法基本原则 120

一、治安行政法治原则 120

二、治安行政合理原则 121

三、治安行政效率原则 123

第三节 治安行政法律关系 125

一、治安行政法律关系概述 125

二、治安行政法律关系的要素 128

三、治安行政法律关系的变动 133

第四节 治安行政法的渊源 136

一、我国治安行政法的渊源 136

二、我国治安行政法各种渊源的优先规则 140

三、对我国治安行政法渊源的反思 141

第六章 治安管理程序论 144

第一节 治安行政许可程序 146

一、申请和受理 147

二、审查与决定 148

第二节 治安管理处罚程序研究 150

一、我国现有治安处罚模式的利弊 150

二、对改变现有治安管理处罚模式弊端的两条路径的理性分析 152

三、探索多元的治安处罚程序模式 156

第三节 治安行政强制程序研究 160

一、治安行政强制程序的现状 161

二、治安行政强制程序的原则 164

三、治安行政强制程序基本内容 165

第四节 治安行政复议程序 166

一、治安行政复议的原则 167

二、治安行政复议的机关 169

三、申请与受理 171

四、审查决定 175

一、社区警务产生的背景 181

第一节 美国的社区警务理论与实践 181

第七章 社区警务比较研究 181

第二编 治安管理相关专题研究 181

二、社区警务的出现与发展 183

三、社区警务的内涵 189

四、社区警务的实施 197

五、对社区警务的评价 199

第二节 中国的社区警务建设 202

一、我国实行社区警务的条件 203

二、我国社区警务建设的实践 210

三、对我国社区警务建设的理性思考 215

第八章 规范我国保安行业若干问题研究 219

第一节 我国保安行业概述 220

一、我国保安行业的基本组织形式 220

二、保安行业的积极作用 223

三、我国保安行业存在的问题 225

第二节 国外保安行业的先进经验 232

一、国外保安行业发展的历史 233

二、国外保安行业的特点 235

第三节 我国保安行业的发展趋势 245

一、保安行业发展空间将不断扩大 245

二、保安行业在发展过程中将逐步开放 248

三、保安行业高度职业化、专业化和科技化 249

四、完善保安行业法制建设是保安行业发展的必由之路 249

第九章 社会治安综合治理研究 256

第一节 社会治安综合治理概述 257

一、社会治安综合治理方针的形成和发展 257

二、社会治安综合治理方针的科学内涵 262

第二节 社会治安综合治理工作内容和原则 265

一、社会治安综合治理的工作范围 265

二、社会治安综合治理的工作方法 270

三、社会治安综合治理的工作原则 273

第三节 公安机关与社会治安综合治理 276

一、公安机关在社会治安综合治理中的重要地位 276

二、我国的公安机关参与社会治安综合治理的具体作用 279

三、公安机关治安工作的完善与创新 284