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目录 1

前言 1

第一章 陕甘宁老区生态环境建设制度创新——生态购买 1

一、关于购买 1

二、陕甘宁老区实施生态购买工程的必要性 5

1．政治意义 5

2．生态环境意义 9

3．经济意义 11

4．生态环境建设中存在的问题 12

三、生态购买的可行性分析 19

1．生态购买 19

2．生态购买的主要优点 24

3．生态购买的经济效益评价 29

4．生态购买的主要问题及解决途径 31

5．生态购买中四个主要环节的相互关系 35

1．生态购买的类型 36

四、生态购买的准备 36

2．确定购买的层次与阶段 37

3．界定购买的对象 37

4．购买计价——以规模论价、以质论价 39

5．购买时间与步骤 44

6．规范的实施程序 45

五、生态购买的经费设计 46

1．国家正常直接经济投入 46

2．国家政策支持投入 48

3．其他方法筹集 50

4．生态购买经费支出 50

5．部分县生态购买资金预算 51

六、操作办法 53

1．国家提供购买经费 53

2．国家给退耕户适当现金补助是生态购买的内容 54

3．国家不再向退耕户提供种苗 54

5．实行市场购买制 55

七、生态购买前后生态环境建设的效果预比较 55

4．实行生态购买公司（中心）承包 55

八、关于启动“陕甘宁生态购买工程”的建议 57

1．成立生态购买中心 58

2．启动生态购买工程 58

3．筛选生态购买示范区 58

4．落实实施单位 59

参考文献 59

1．陕甘宁老区范围的变化 62

一、陕甘宁老区建立生态特区的必要性分析 62

第二章 陕甘宁老区生态环境建设途径选择 62

2．对中国革命和经济建设的贡献 65

3．自然条件——脆弱的自然环境 68

4．社会经济条件——贫困突出 70

5．结论 74

二、陕甘宁老区红色革命对绿色革命的启示 75

1．陕甘宁老区生态建设的历史过程及存在的主要问题 75

2．红色革命的胜利经验对陕甘宁老区生态建设的启示 79

三、陕甘宁老区实施“生态省”战略的必要性与可行性分析 83

3．实行生态购买是陕甘宁老区绿色革命的最佳途径 83

1．“生态省”的内涵 84

2．陕甘宁老区实行生态省战略的必要性 91

3．陕甘宁老区实行“生态省”战略的可行性 94

四、基于三峡移民工程的陕甘宁老区生态环境建设新思路 98

1．三峡移民工程 98

2．陕甘宁老区的基本特征 100

3．三峡移民工程与陕甘宁生态环境建设工程比较研究 102

4．陕甘宁老区生态环境建设新思路 104

参考文献 105

第三章 陕甘宁老区环境脆弱变化研究 107

一、陕甘宁老区的气候变化及影响 107

1．气候暖干化趋势 107

2．气候变化的致灾效应分析 113

3．问题与建议 115

二、近十年来陕甘宁老区水土流失程度分析 116

1．陕甘宁老区是世界水土流失最严重的区域 117

2．20世纪90年代是陕甘宁老区水土流失相对最严重的时期 118

3．风蚀与水蚀的过渡位置是形成严重水土流失的重要自然原因 123

4．结论 125

三、陕甘宁老区贫水化程度的初步分析 126

1．贫水化问题综述 127

2．陕甘宁老区贫水化过程 132

3．陕甘宁老区贫水化程度 138

4．讨论 141

参考文献 142

第四章 陕甘宁老区脱贫途径效果评价及生态购买经费设计 144

一、陕甘宁老区生态环境建设与脱贫途径效果的比较评价 144

1．陕甘宁老区扶贫开发任重而道远 144

2．扶贫开发及经济建设必须以生态建设为基础和保障 147

3．结论 156

二、生态购买资金来源的市场途径分析 157

1．国家财政直接投资 157

2．通过企业融资获得资金 167

3．通过社会力量筹集资金 173

参考文献 175

第五章 陕甘宁老区典型村生态环境与经济状况实证分析 178

一、陕西志丹县西武沟村等生态环境与经济状况调查 179

1．调查区基本情况 180

2．调查区村民经济收支情况 180

3．调查区村民对生态购买的态度 183

4．最富裕户的调查 184

5．村民贫困的原因分析 184

6．调查结论 185

1．榆林市脱贫工作存在的问题 189

二、陕西榆林市榆阳区东马合村生态环境与经济状况调查 189

2．榆阳区马合乡东马合村居民入户调查统计分析 190

3．榆林市扶贫工作的建议 193

三、宁夏固原市马园村生态环境与经济状况调查 197

1．调查结果分析 197

2．存在问题 199

3．典型事例分析 200

4．对策 201

四、甘肃镇原县安山村生态环境与经济状况调查 204

1．教育状况 205

2．生活水平 206

3．生态环境建设情况 208

4．存在的主要问题 209

五、宁夏彭阳县陈沟村生态环境与经济状况调查 212

1．生态建设及贫困状况 212

2．陈沟村入户调查分析 213

3．存在问题分析 214

4．加强宁夏老区生态环境建设及脱贫的对策建议 216

六、陕西清涧县乐堂堡村生态环境与经济状况调查 221

1．乐堂堡村入户调查情况 221

2．对生态购买的态度 224

3．目前存在的最大困难 225

4．工作建议 227

第六章 毛乌素沙地生态环境建设制度创新——林草生态私有 233

一、关于制度创新 234

二、国家环境用地与私有土地 236

2．生态购买 239

三、西部生态环境建设与制度创新 239

1．生态补偿 239

3．生态使用 240

4．林草生态私有 242

5．生态无人区（生态移民） 243

四、林草生态私有的条件与特点 243

1．生态私有客体 244

2．生态私有主体 244

3．准入条件 244

4．时间要求 244

5．拥有标准 245

6．执行区域 245

7．林草生态私有的积极意义 245

8．生态私有可能产生的主要问题 246

五、几个概念的区别 248

六、实证调研分析 248

参考文献 251