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目录 1

条文精析 1

第二条　【基本土地制度】 1

第三条　【土地基本国策】 5

第八条　【土地所有权归属】 8

第九条 【土地使用权】 10

第十条　【集体所有土地的经营和管理】 11

第十一条　【土地登记发证制度】 13

第十二条　【土地变更登记】 16

第十四条　【农民集体所有土地承包经营权】 18

第十五条　【国有土地承包经营权】 22

第十六条　【土地权属争议的处理】 25

第十九条　【编制原则】 27

第二十二条 【土地利用总体规划与城市总体规划、村庄和集镇规划之间的关系】 30

第二十四条　【土地利用计划管理】 32

第二十六条　【土地利用总体规划的修改】 34

第二十七条　【土地调查】 35

第三十一条　【耕地占用补偿】 37

第三十四条　【基本农田保护制度】 39

第三十六条　【节约使用土地】 42

第三十七条　【闲置、荒芜土地的处理】 44

第四十一条　【土地整理】 45

第四十二条　【土地复垦】 49

第四十三条　【建设用地的申请】 50

第四十四条 【农用地转用审批】 53

第四十五条　【国家建设土地征用】 57

第四十六条　【征地方案的实施】 61

第四十七条　【征地补偿】 63

第四十八条　【征地补偿安置方案公告】 69

第四十九条　【征地补偿费用的监督和管理】 71

第五十一条　【大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置】 72

第五十三条 【建设用地的审批】 75

第五十四条　【建设用地使用权的取得方式】 76

第五十五条 【土地有偿使用费的缴纳和使用】 80

第五十六条　【土地用途的变更】 81

第五十七条　【临时用地】 83

第五十八条　【国有土地使用权的收回】 86

第五十九条　【乡、村建设用地的范围和审批】 90

第六十条 【乡村企业建设用地审批】 92

第六十一条　【乡村公共设施、公益事业建设用地审批】 93

第六十二条　【农村村民住宅用地审批】 93

第六十三条　【集体土地使用权的流转】 95

第六十五条　【收回集体土地使用权的情形】 98

第六十六条 【土地监督检查机关和人员】 99

第六十七条 【监督检查措施】 102

第七十条　【行政处分】 104

第七十一条 【案件的移送与土地行政处罚】 106

第七十三条 【买卖或者以其他形式非法转让土地的法律责任】 107

第七十四条 【破坏耕地的法律责任】 111

第七十五条 【拒不履行复垦义务的法律责任】 114

第七十六条 【非法占用土地行为的法律责任】 115

第七十七条 【农村村民非法占用土地建住宅的法律责任】 117

第七十八条 【非法批地的法律责任】 118

第七十九条 【非法侵占、挪用征地费的法律责任】 123

第八十条　【拒不交还土地的法律责任】 127

第八十一条 【擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的法律责任】 129

第八十三条 【责令限期拆除的行政处罚的执行】 131

第八十四条　【土地行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的法律责任】 133

1．眉山市气雾剂厂诉眉山市人民政府、眉山市国土局土地行政登记案 137

典型案例 137

2．郑太发不服土地管理行政处罚案 146

3．贵州省电子联合康乐公司不服贵阳市城市规划局拆除违法建筑行政处理决定案 149

4．兰州常德物资开发部不服兰州市人民政府收回土地使用权批复案 153

5．宣懿成等18人诉衢州市国土资源局收回土地使用权行政争议案 162

6．宋莉莉诉宿迁市建设局房屋拆迁补偿安置裁决案 169

7．丰浩江等人诉广东省东莞市规划局房屋拆迁行政裁决纠纷案 176

8．沈希贤等182人诉北京市规划委员会颁发建设工程规划许可证纠纷案 184

9．念泗三村28幢楼居民35人诉扬州市规划局行政许可行为侵权案 191

中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日） 202

法规指引 202

国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004年10月21日） 214

土地登记规则（1995年12月28日） 223

土地权属争议调查处理办法（2003年1月3日） 237

中华人民共和国城市规划法（1989年12月26日） 242

建设项目用地预审管理办法（2004年11月1日） 250

建设用地审查报批管理办法（1999年3月2日） 253

土地违法案件查处办法（1995年12月18日） 259

征用土地公告办法（2001年10月22日） 267