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目录 1

概述 1

第一篇 人口 4

第一章 解放前的人口状况 4

第一节 人口状况 4

第二节 从人口状况看人口问题 5

（一）人口再生产类型是高出生率、高死亡率、低增长率 5

（二）人口的平均寿命很短 5

（三）人口的性别比例不正常 5

（四）人均耕地缓慢减少，人口密度缓慢提高 7

（五）国民的文化程度很低 7

第二章 建国以来的人口状况 8

第一节 建国以来郫县人口发展的状况和阶段 8

（二）人口年龄构成的特征 10

（一）人口年龄构成的变化 10

第二节 人口的年龄构成 10

（三）人口年龄的发展趋势 17

第三节 人口的平均期望寿命 19

第四节 人口的性别构成 19

第五节 人口的文化程度 31

第六节 在业人口状况 32

第七节 城镇不在业人口状况 36

第八节 人口的分布 36

第九节 人口的民族构成 37

第二篇 计划生育 40

第三章 人口迅速增长与经济和社会发展不相适应 40

第四章 建国以来郫县计划生育工作发展的几个时期 43

第一节 计划生育的酝酿试行期（1953年——1970年） 44

（一）酝酿阶段（1953年——1957年） 44

（三）试行阶段（1962年——1966年） 45

（二）停止阶段（1958年——1961年） 45

（四）中断阶段（1967年——1970年） 48

第二节 计划生育的全面开展时期（1971年——1978年） 50

（一）控制多胎生育阶段（1971年——1973年） 50

（二）实行晚、稀、少阶段（1974年——1978年） 53

第三节 计划生育的深入发展时期（1979年——1982年） 59

（一）提倡一对夫妇生育一个孩子阶段（1979） 59

（二）巩固发展提倡一对夫妇生育一个孩子成果阶段（1980年——1982年） 62

（1）认真贯彻执行“宣传教育为主”方针 62

（2）认真贯彻执行“避孕节育为主”方针 64

（3）认真贯彻执行“奖励为主”方针 65

（4）认真贯彻执行“经常工作为主”方针 66

第四节 计划生育的不断完善时期（1983年——） 69

（一）把经常性的思想教育同集中力量开展大规模的宣传活动结合起来 69

（二）加强计划生育组织建设，建立全县计划生育宣传技术服务网络 70

（1）建立县计划生育宣传技术指导站 71

（2）建立乡计划生育宣传技术服务站 72

（三）完善计划生育具体政策 73

1、贯彻执行照顾生育二胎的政策 74

2、禁止生育超计划的二胎和多胎 75

3、严禁徇私舞弊 75

4、保护女婴和生女孩的母亲不受岐视虐待 75

（四）对育能妇女实行分类服务，提高服务质量 76

（五）完善工作制度，提高社会效益 77

（1）改革避孕药具管理办法，实行归口、计价、“三定”管理发放 77

（2）建立计划生育手术经费与节育技术承包责任制 79

（3）进一步完善干部计划生育岗位责任制和村民生产、生育双包合同制 80

（4）加强技术服务，落实有效节育措施 81

第五章 生育意愿与计划生育 84

第一节 农村经济体制改革与农民生育意愿的变化 84

第二节 精神文明建设促进了农民生育意愿的转变 86

第三节 花园场乡农民生育意愿调查 87

第一节 计划生育领导小组（计划生育委员会）的历史沿革和职能 91

第六章 计划生育领导、办事机构的历史沿革及工作队伍建设 91

第二节 计划生育办公室的历史沿革和职能 92

第三节 计划生育委员会 94

第四节 计划生育技术指导组历史沿革，技术队伍的组建和培训 94

第五节 计划生育宣传小分队 96

第六节 乡（公社）镇计划生育专职干部的选配和职责 97

第七章 计划生育有关政策（规定）综述 100

第一节 鼓励一对夫妇生育一个孩子的有关规定 100

（一）照顾生育二胎的条件和范围 101

（二）照顾生育二胎的审批手续 101

第二节 鼓励晚婚、晚育的规定 101

第三节 特殊情况照顾生育二胎的规定 101

第四节 限制超计划生育的规定 102

第五节 鼓励育能夫妇实行节育、绝育手术的规定 103

（一）避孕药具、节育、绝育手术免费的规定 103

（二）对育能夫妇的节育要求和施行手术者的假期和福利待遇 103

第七节 农村计划生育基层干部的误工补贴及其奖励规定 104

第六节 对鳏、寡老人实行社会照顾的规定 104

第八节 对破坏计划生育工作的人进行严肃处理的规定 105

第八章 优生、优育、优教，提高人口素质 106

第一节 贯彻执行优生法规，普及优生科学知识 106

第二节 普及科学育儿知识，加强妇幼保健工作 107

第三节 普及托儿所、幼儿园，实行优养优教 107

第九章 计划生育的宣传教育 109

第一节 计划生育宣传队伍 109

第二节 普及人口理论，抓好干部队伍的培训提高 110

第三节 计划生育宣传月 110

第四节 坚持“四结合”，使宣传教育工作逐步走向经常化、制度化 112

（一）经常性宣传与集中宣传相结合 112

（二）普遍宣传与运用典型宣传相结合 112

（三）坚持正面教育为主与选择个别反面典型教育相结合 113

（四）算帐对比教育与解决实际问题相结合 113

第一节 T、V、O型号节育器的临床效果及副反应的随访观察 116

第十章 计划生育科研成果的试用推广 116

第二节 输精管结扎直视钳穿法的推广 120

第三节 输卵管粘堵绝育术的临床试用 120

第四节 微波男性节育的临床观察 121

第十一章 县委、县政府加强计划生育工作的领导 122

第一节 制定贯彻“两种生产”一起抓的规定 122

第二节 建立健全乡（社）、村（队）干部计划生育岗位责任制 123

第三节 建立计划生育技术人员岗位责任制 124

第十二章 实行计划生育取得的成果 126

第一节 生育的无政府状态基本改变，人口增长得到控制 126

第二节 普及避孕措施，为控制人口增长打下了良好基础 127

第三节 节省大量抚养费用，有利于工农业生产的发展 130

第四节 有利于提高人民物质文化生活水平 130

第五节 有利于文教卫生事业的发展，提高人口素质 132

第六节 有利于保护妇女儿童健康，提高妇女地位 133

表妹的心（幻灯文学剧本） 王宗禧、邱化 134

第一节 文学作品 134

第十三章 艺文选录 134

桃李错（电视文学剧本） 王宗禧、陈治安、张昌源 136

第二节 题赞计划生育的书法、摄影、篆刻 155

第三节 县以上报刊、电台、电视台发表介绍郫县计划生育成果的文章，图片、电视剧、幻灯故事片 159

第十四章 大事记、先进集体（个人） 162

第一节 大事记 162

第二节 地、市以上表彰的先进集体、先进个人 167

第十五章 文存 175

（一）《中共郫县县委批转文教党组关于全县开展节制生育的几点意见》，即郫委发〔1957〕37号文件（1957年5月5日） 175

（二）郫县革命委员会《关于成立郫县计划生育委员会的通知》，即郫革发〔1971〕45号文件（1971年7月16日） 177

（三）郫县革命委员会《关于人口调查制定十年人口规划通知》即郫革发〔1975〕71号文件。（1975年6月29日） 178

（四）郫县计划生育领导小组《关于对各公社、镇充实调整计划生育领导小组并成立办公室的通知》即郫计育〔1980〕04号文件（1980年3月13日） 178

（五）中共郫县委员会《关于宣传贯彻中央〈公开信〉的通知》即郫委发〔1980〕46号文件（1980年10月4日） 179

（六）郫县人民政府制订的《计划生育十知道》 180

后记 181