中国国有企业改革全书 第1卷PDF电子书下载

第一节　国有经济的概念 3

一、先进的生产关系形式 3

目录 3

第一篇　国有企业概论 3

第一章　国有经济 3

二、国有经济几个范畴的区别和联系 9

三、国有资产的分类 12

一、概述 14

第二节　资本主义条件下的国有经济 14

二、特点 15

一、社会主义国有经济产生和发展的必然性 18

第三节　社会主义国有经济 18

二、社会主义国有经济的地位和作用 29

一、必须寻找适当的实现形式 52

第四节　国有经济的实现形式 52

二、怎样寻找和建立适当的实现形式 54

三、原则和界限 58

四、实现形式的趋势 60

第一节　理论上和现实中的国有企业 61

第二章　国有企业的性质 61

第二节　国有企业是一种特殊企业 68

第三节 国有企业的优点和弱点 69

第四节 国有制对企业组织和经营方式的影响 73

第五节　现代企业制度中的国有企业 77

第一节　国有企业的现实地位 81

第三章 国有企业的地位、功能和作用 81

第二节　国有企业在国民经济中的基本作用 84

第三节　国有企业的特殊功能和控制力作用 87

特殊企业 89

第四节　改革的最终目标是要将国有企业定位为 89

第四章　国有企业的运营效率 92

第一节　国有企业发展 93

一、改革促进了一批国有企业运营效率的提高 94

第二节　国有企业运营效率现状 94

二、运营效率的提高 97

一、国有经济行业分布的现状 101

第一节　国有企业的行业分布 101

第五章　国有企业的分布 101

二、国有企业行业分布的主要问题 103

三、国有经济行业分布不合理的主要原因 107

四、国有经济行业分布合理化的主要内容 108

五、国有经济行业分布的调整 111

一、国有经济地区分布的现状与问题 114

第二节　国有企业的地区分布 114

二、国有经济地区分布调整和改组 120

一、利润最大化 126

第一节　企业目标概述 126

第六章　国有企业的目标 126

三、股东财富最大化 127

二、每股盈余最大化 127

一、传统体制下国有企业目标的特征 128

第二节　国有企业目标的特征 128

四、利益的满足 128

二、转轨时期国有企业目标的特征 129

三、社会主义市场经济下国有企业目标的特征 130

第三节　国有企业目标的确立 132

二、明确股东价值最大化的经营管理程序 135

一、树立股东（所有者）价值最大化的经营管理思想 135

第四节　国有企业目标的实现 135

第一节　国有企业的界定 138

第七章　市场经济中的国有企业 138

三、国有参股公司 139

二、国有控股公司 139

一、国有独资公司 139

一、国有企业在一般市场经济中的地位与作用 140

第二节　国有企业在市场经济中的地位与作用 140

二、国有企业在我国国民经济中的地位 141

三、国有企业在我国国民经济中的作用 142

第三节　国有企业的分布领域 143

一、从贫困到小康——国有企业功不可没 147

第一节　国有企业的总体状况 147

第二篇　国有企业面临的困难与出路 147

第一章　国有企业的现状与问题 147

二、从计划经济走向市场经济 149

四、从所有制的单一化转向在多种所有制中发展 150

三、从封闭经济走向经济全球化 150

五、增长方式转变（从数量扩张型走向质量提高型） 151

一、改革的难点 152

第二节　国有企业存在的主要问题 152

二、改革中存在的问题 153

第一节　国有企业实际经营状况 160

第二章　国有企业经营的现状 160

一、国有资产负债问题 162

第二节　国有企业的债务问题 162

二、国有企业的亏损问题 163

一、巨大的社会包袱 165

第三节　国有企业的冗员问题 165

二、国有企业冗员形成的市场因素 166

三、国有企业冗员形成的结构性因素 167

一、国有企业经营效益的现状 168

第四节　国有企业经营效益分析 168

二、国有企业经营效益差的成因分析 169

第五节　国有企业改革困境形成的原因 170

三、积极稳妥地推进国有企业产权结构的重组 172

二、调整和优化企业组织结构 172

第六节　国有企业迫切需要解决的问题 172

一、卸掉国有企业的历史包袱 172

五、加强国有企业的技术投入 173

四、加快银行商业化改革的步伐 173

一、市场化改革增大对国有企业的约束压力 175

第一节　市场化改革进程加快，对国有企业形成压力 175

第三章　国内外环境变化与国有企业发展 175

二、市场竞争加剧对国有企业经营带来冲击 178

一、企业投资行为转变 181

第二节　经济增长方式转变，要求国有企业经营行为转变 181

二、企业物质消耗下降 182

三、企业注重全要素生产率的提高 183

四、提高劳动力配置效率 184

一、经济全球化迅猛发展，国有企业应积极参与 186

第三节　经济全球化及技术进步，给国有企业带来冲击与机会 186

二、贸易竞争激烈，国有企业受到较大冲击 187

三、技术进步飞速发展，国有企业追赶任务艰巨 188

一、国有企业存在的原因 190

第一节 国有企业制度的形成和体制特征 190

第四章 国有企业制度剖析 190

二、国有企业的体制特征 194

一、国有企业改革历程的简要回顾 198

第二节　对我国国有企业改革历程的检视 198

二、对国有企业改革历程的反思 201

一、企业制度创新要义 204

第三节　国有企业的根本性制度创新 204

二、为什么要对我国国有企业实行根本性的制度创新 208

三、对国有企业制度创新需要解决的问题的分解 209

一、对公有制的再认识 211

第一节　国有企业改制的理论背景 211

第五章　国有企业的改制 211

二、股权性质分歧述评 215

一、建立现代企业制度 219

第二节　国有企业改制的意义 219

二、实现政府职能的转变 221

三、实现建立完善社会主义市场经济体制的改革目标 222

一、以放权让利为特点的国有企业改革阶段 224

第一节　国有企业改革的回顾 224

第六章　国有企业改革的回顾与深化改革的出路 224

二、以探索“两权分离”和实施承包制为主要形式的国有企业改革阶段 225

三、以探索转换企业经营机制与建立现代企业制度为核心的国有企业改革阶段 228

一、国有企业现行经济关系与社会主义市场经济体制的悖论 230

第二节　深化国有企业改革的途径 230

二、建立现代企业制度是深化国企改革的根本途径 231

一、经济全球化概念界定及特征 233

第一节　经济全球化对我国国有企业的影响 233

第七章　经济全球化与国有企业改革 233

二、经济全球化对我国国有企业的影响 235

二、西方国家国有企业改革的基本思路及成效 237

一、经济全球化进程中西方国有企业改革的动因 237

第二节　经济全球化进程中的西方国有企业改革 237

三、经济全球化与我国国有企业改革 238

第三节　WTO与国有企业改革 239

一、WTO对我国国有企业的法律约束问题 240

二、加入WTO对我国国有企业改革发展的影响 243

三、WTO与国有企业重组 244

第一节　对国有经济实施战略性调整与改组是我们的一种必然选择 251

第一章　国有企业战略性调整与改组概论 251

第三篇　国有企业战略性改组 251

一、国有经济的改革与发展正面临许多难点问题 252

二、深化国有企业改革要求从整体上对国有经济进行调整与改组 254

三、对国有经济实施战略性调整与改组，是保持整个国民经济持续健康发展、发挥国有经济主导作用的需要 256

四、对国有经济实施战略性调整与改组，是适应市场经济形势变化与国际经济秩序调整的重要举措 256

第二节 国有企业战略性调整与改组的基本思路与原则 258

一、国有企业战略性改组的涵义 258

二、对国有经济实施战略性调整与改组的基本思路 262

三、对国有经济实施战略性调整与改组应当遵循的几条基本原则 262

四、“三个有利于”，是衡量和判断我们对国有经济实施战略性调整与改组是非得失的根本标准 265

第三节　国有企业战略性改组的目标 266

一、国有企业战略性改组的特点 266

二、国有企业战略性改组的目标 269

第四节 国有经济战略性调整与改组的基本途径与主要措施 272

一、进一步解放思想、更新观念，为对国有经济实施战略性调整与改组扫除障碍 272

二、加大政府机构改革力度，“政企分开”，对国有经济经营管理体制实施深度市场的改革与调整 275

三、加快资本市场的发展步伐，从深化国有企业股份制改造中寻求新的出路 277

四、贯彻落实“抓大放小”的战略方针，收缩国有经济战线，着力发展一批大型企业集团 279

五、分离企业办社会职能、推动再就业工程社会化发展，为国有企业发生质的转变创造条件 280

六、坚持改革、改组、改造与加强管理相结合的战略方针，打好国有企业改革的攻坚战 282

第一节　产权流动 284

一、产权流动是国有企业实施战略性改组的基础 284

第二章　产权流动与资本市场发育 284

二、我国产权流动的基本状况 287

三、我国产权流动方面存在的主要问题 289

第二节　完善资本市场，促进产权流动 290

一、资本市场对促进产权流动的作用 290

二、培育和完善中国的资本市场 291

第三章　大公司、大集团战略的实施 297

第一节　“强强”联合 297

一、多元化经营是企业寻求发展的一种重要途径 300

二、我国企业多元化经营的现状与起因 300

第二节　组建大集团与多元化经营 300

三、实施多元化经营战略与发展主业的关系 301

四、企业实施多元化经营战略与市场环境的关系 302

五、企业实施多元化经营战略应注意的问题 303

六、多元化经营：关键在于企业如何正确地组织实施 303

第三节　组建与发展大集团的对策 304

第一节　产业重组 308

一、产业重组的理论基础 308

第四章　国有企业重组 308

二、产业重组的基本思路 312

第二节　资产重组 321

一、国有资产的产业分布调整 322

二、国有资产的区域分布调整 327

三、国有企业的资产重组 331

第三节　市场重组 336

一、国有企业面临的外部市场的问题 336

二、市场重组的基本目标 337

三、市场重组的基本思路 339

四、市场重组的基本做法 342

第四节　产品重组 346

一、国有企业产品的现状 346

二、国有企业产品重组的基本目标 350

三、国有企业产品重组的途径 353

第五节　管理重组 357

一、概述 357

二、管理重组的基本目标 358

三、管理重组的基本思路 360

第一节　建立现代企业制度是社会化大生产和发展社会主义市场经济的必然要求 381

第一章 国有企业改革的方向是建立现代企业制度 381

一、以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础 381

第四篇 国有企业改革与建立现代企业制度 381

二、建立现代企业制度是中国企业制度改革的突破 382

三、加快建立现代企业制度的步伐，是中国企业改革形势发展的要求 383

第二节　现代企业制度的内涵、基本特征、组织形式和管理制度 386

一、现代企业制度的内涵 386

二、现代企业制度的基本特征 388

三、现代企业制度的组织形式 391

四、现代企业的管理制度 392

第三节　建立现代企业制度的实施步骤及配套改革措施 394

一、建立现代企业制度的实施步骤 394

二、试点配套措施 399

第四节　对建立现代企业制度的再认识 401

一、关于建立现代企业制度的新要求 401

二、建立现代企业制度的有关决定 402

三、理论界对建立现代企业制度的新认识 403

第一节　分离企业办社会职能 405

一、分离企业办社会职能的重要意义 405

第二章　政企分开与法人治理结构 405

二、各地分离企业办社会职能的相关做法 406

三、分离过程中存在的主要问题 408

四、总结经验，落实措施，进一步做好分离企业办社会职能工作 409

附：福建省分离企业办社会职能工作取得突破性进展 411

第二节　国有资产授权经营 420

一、为什么要进行授权经营 420

二、通过授权构造国有资本的营运主体 421

三、授权经营的相关工作 422

四、授权经营的运作及配套改革 423

附：上海国有资产授权经营体制 425

第三节　建立规范的法人治理结构 438

一、对法人治理结构的理论探讨 439

二、在国有公司制企业建立有效的法人治理结构的难点与出路 453

三、西方发达国家的法人治理结构比较与启示 470

附：兖矿加强和改进董事会建设 477

第四节　母子公司体制 479

附：上海仪电“3+3+1”母子公司管理模式 483

第一节　发展战略研究 491

一、企业发展战略及其重要意义和内容 491

第三章　发展战略 491

二、企业发展战略的制定和实施 492

附：新兴铸管的产品结构调整战略的决策与管理 495

第二节　重大决策可行性研究与责任制度 510

一、做好重大决策的可行性研究 510

二、建设项目可行性研究的内容 511

三、建立重大决策的责任制度 513

附：海洋石油总公司重大项目投资决策管理 515

第一节　技术创新概述 526

第四章　技术创新 526

一、技术创新：增强国有企业竞争力的关键 527

三、技术创新的战略 530

二、技术创新的主体 530

一、技术创新的动力 532

第二节　技术创新的动力与环境 532

二、技术创新环境 534

第三节　企业规模与技术创新 535

第四节　技术创新的障碍 537

一、观念落后，企业技术创新机制还未形成 538

三、创新人才短缺，且宏观配置不合理 539

二、技术水平低下 539

四、技术创新的资金投入不足 540

六、外部环境的变化，使技术创新的压力与风险加大 541

五、主导产品的技术来源主要依靠国外，技术发展模式单一陈旧 541

一、提高对技术创新的认识 542

第五节　企业的觉悟 542

二、建立企业自主创新的机制 543

三、加大企业技术创新的投入 544

四、培养企业技术创新人才 545

五、发现市场和引导市场 546

附：天津药业技术创新战略 547

一、国有企业劳动用工制度改革进展情况 558

第一节　国有企业劳动用工制度改革 558

第五章　国有企业劳动人事分配制度改革 558

二、劳动用工制度改革中存在的问题 560

三、国有企业劳动用工制度改革的目标模式 561

一、传统人事管理制度的弊端 563

第二节　国有企业人事管理制度改革 563

二、人事制度改革过程中存在的问题 564

三、国有企业人事制度改革的目标模式 566

一、国有企业工资分配制度改革现状 568

第三节　国有企业分配制度改革 568

二、“工效挂钩”的成效与问题 569

三、国有企业工资分配制度改革的目标模式 572

附：东北制药集团深化人事、劳动、分配制度改革 575

一、成本核算的目的 584

第一节　成本核算 584

第六章　成本核算与成本管理 584

二、成本核算的原则 585

三、成本核算的对象 586

第二节　成本管理 587

五、成本核算的费用分配与归集 587

四、成本核算的计价基础 587

一、目标成本管理是依据目标管理实现低成本发展的保证 588

二、目标成本的确定应当考虑多种因素和采取科学的方法 589

三、目标成本的实施需要有一系列的管理制度来保证 590

附：邯钢的目标成本管理 592

一、从邯钢经验到亚星经验 600

第三节　采购管理 600

二、采购管理在企业中的地位 602

三、国有企业强化采购管理的特殊重要性 604

一、加强货币资金的监督和控制 607

第一节　资金管理 607

第七章　资金管理与财务会计报表管理 607

二、减少资产占用，加速资产周转 608

三、实现全面预算管理，落实各项经济责任 609

附：武钢的会计信息质量控制 611

第二节　财务审计 618

附：审计署关于审计1290户国有大中型企业情况的报告 621

一、明确质量发展目标 626

第八章　质量管理 626

二、开展全面质量管理 627

四、搞好产品开发过程的质量控制 629

三、加强标准化和计量检测工作 629

六、强化质量检验 630

五、强化生产过程的质量控制 630

七、建立健全售后服务质量体系 631

附：神龙公司以创精品名牌为目标的质量管理 632

一、国有企业普遍具有了市场观念、竞争观念 644

第一节　国有企业营销管理的发展变化 644

第九章　营销管理 644

二、国有企业初步建立营销组织机构 645

三、市场营销策略得到一定程度的运用，营销努力程度提高 647

四、国有企业逐步重视服务营销工作 650

一、国有企业营销观念滞后 651

第二节　国有企业营销管理存在的问题 651

二、国有企业轻视营销战略研究 652

三、国有企业营销的基础工作薄弱 654

四、国有企业缺乏健全的市场营销组织体系 658

五、国有企业营销策略存在各种问题 660

六、国有企业营销队伍建设滞后 662

七、国有企业营销管理控制体系还远远没有形成 664

附：太极集团全面系统的营销管理 666

一、建立健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制 677

第一节　安全生产 677

第十章　安全生产与环境保护 677

二、做好“三同时”工作，改善安全生产条件 678

三、及时整改事故隐患，防止重特大事故发生 680

四、加强职工安全生产教育，坚持特种作业人员持证上岗制度 681

一、清洁生产的释义 683

第二节　环境保护 683

二、大力推行清洁生产迫切需要解决的几个问题 684

三、大力推行清洁生产的对策 686

附：天冠集团实施清洁生产实现经济与社会效益双提高 688

第十一章　职工培训 697

第一节　国有企业职工培训的沿革 698

第二节　国有企业职工培训的法律与政策规定 700

一、国有企业建立培训制度建设情况 701

第三节　国有企业职工培训的基本状况 701

二、国有企业职工接受培训的情况 702

三、国有企业的职工培训费用情况 704

四、国有企业与其他经济形态企业职工培训情况的比较 705

五、国有企业职工培训的特点 706

一、职工培训的制度化、规范化程度仍然很低 707

第四节　国有企业职工培训存在的问题 707

二、职工培训的覆盖面小、周期长，导致职工知识结构陈旧，技术更新缓慢，整体素质难以提高 708

三、技能培训严重不足，导致技能人才缺乏和整体素质下降 709

四、企业与职工在培训需求上差异较大，导致职工培训难度加大 710

六、国有企业的市场定位低，造成对职工素质要求不高 711

五、职工培训经费得不到保证 711

附：安彩集团实行人才开发与科研、生产一体化管理 712

第一节　党组织 724

第十二章　加强党的建设 724

第二节　精神文明建设 727

第三节　职工民主管理 728

企业快速发展 730

附：青岛港务局把政治优势与市场机制相融合促进 730

一、国有企业股份制与建设有中国特色的现代企业制度 743

第一节　国有企业改革与股份制改革 743

第五篇　国有企业股份制改造 743

第一章　国有企业股份制改造概论 743

二、国有企业股份制与建立现代企业制度 749

一、股份制经济及其特征 753

第二节　国有企业股份制改造的原理 753

二、股份制经济的性质 757

三、马克思主义经典理论对股份制的论述及其思义 758

一、股份制存在的一般原因或条件 763

第三节　国有企业实行股份制的原因或条件 763

二、国有企业实行股份制的原因或条件 766

第四节　国有企业股份制改造的现实意义和必备条件 769

一、股份制的积极作用 769

二、股份制是转换国有企业经营机制的客观需要 773

三、股份制是建立社会主义市场经济体制的重要内容 775

二、改革开放以来我国国有企业股份制改造的发展状况 778

一、我国股份制经济发展简史 778

第二章　国有企业股份制改造的发展历程 778

第一节　国有企业股份制改造的历史 778

三、国有企业股份制改造发展历程所表现出的特点 780

一、国有企业股份制改造实践的历史评析 781

第二节　国有企业股份制改造实践的历史评析和现实选择 781

二、国有企业股份制改造的现实选择 786

三、积极稳妥地推进股份制改造 792

二、公司规范的内容 799

一、公司规范的意义 799

第三章 国有企业股份制改造的规范运作和基本形式 799

第一节　公司规范的意义与内容 799

三、公司规范的主要途径 802

一、规范化与国际惯例 804

第二节　国有企业股份制改造的规范运作 804

二、规范化与中国特色 805

三、规范化与宏观管理 806

四、股票市场运行的规范化 808

五、资产评价的规范化 813

一、坚持股份制的基本规则 814

第三节　国有企业股份制改造规范化的措施 814

二、加速建立和完善法律法规 815

一、我国现有股份公司的组织形式 817

第四节　股份公司的组建及其类型 817

二、我国股份公司建立的程序及其规范 819

三、我国股份公司的组建形式及其类型 821

一、资产重组的内容及其实现形式 823

第一节　国有企业的资产重组及其推进战略 823

第四章 国有股份制企业的资产重组与技术改造 823

二、资产重组的产生和发展 827

三、资产重组的客观必然性 829

四、资产重组的推进战略 830

一、企业技术改造的意义 832

第二节　国有股份制企业的技术改造 832

二、企业技术改造的要求 834

三、企业技术改造决策与组织管理 835

一、股份公司的基本特征 837

第一节　国有企业股份制改造采取的组织类型 837

第五章　国有企业股份制改造组织类型与公司上市 837

二、企业股份制改造的主要类型与条件 838

一、向社会公开募集股份的有关策划 840

第二节　企业上市 840

二、股票上市的有关策划 843

一、发起设立的基本程序与主要文件 844

第三节　工作程序与申报文件 844

二、募集设立的基本程序与主要文件 846

一、我国股票发行的演变 847

第四节　核准制下的股票发行程序 847

二、核准制下企业的上市程序 848

三、核准制下与额度制下上市程序的主要区别 851

四、核准制下股票发行成功的关键因素 852

二、上网竞价发行方式的基本规则 856

一、上网竞价方式的基本要求 856

第五节　新股上网竞价发行 856

三、上网竞价过程中最终发行价格的确定办法 857

一、加强改制企业管理的意义 859

第一节　加强国有股份制企业管理的意义和要求 859

第六章　国有股份制企业管理 859

二、更新观念，把企业管理提高到一个新层次 861

三、加强企业战略导向管理 862

四、加强企业管理制度建设 863

五、加强企业思想政治工作 864

六、以财务管理为核心带动企业内部管理 866

一、股东大会是权力机构 869

第二节　股份制企业的组织机构及其职能 869

二、董事会是经营战略决策机构 873

三、经理主管日常经营管理 876

四、监事会负责检查监督 878

五、党组织和职工代表大会的地位和作用 879

一、财务管理 880

第三节　国有企业股份制改造后内部管理制度 880

二、资金管理 881

三、成本管理 883

四、劳动人事管理 884

二、加强改制企业投资者对企业生产经营的监督 885

一、加强改制企业监督的意义 885

第四节　加强改制企业监督 885

三、加强改制企业经理对企业内部生产、经营活动的监督 887

四、加强改制企业员工对涉及劳动者正当权益行为的监督 888

一、员工持股制度的基本内容 889

第五节　员工持股制度 889

二、工作程序与申报文件 893

一、组建企业集团的目的与意义 894

第一节　企业集团的特征与分类 894

第七章　组建与发展企业集团 894

二、我国企业集团发展的历史概况 895

三、企业集团的主要特征 896

一、组建企业集团的原则 897

第二节　组建与发展企业集团的原则和途径 897

二、组建企业集团的基本条件 898

三、组建和发展企业集团的基本途径 899

一、企业集团国有资产授权经营 901

第三节　企业集团的基本运作方式 901

三、企业集团的领导体制 903

二、企业集团的组织结构 903

六、集团公司的职能与运作方式 904

五、企业集团财会体制 904

四、企业集团内部资产经营责任制 904

三、组建阶段 905

二、立项阶段 905

第四节　工作程序与申报文件 905

一、筹备阶段 905

五、注册阶段 906

四、复审阶段 906

六、授权阶段 907

二、国有控股公司的分类 908

一、国有控股公司的概念 908

第八章　国有控股公司 908

第一节　概述 908

一、国有控股公司的定性与定位 913

第二节　国有控股公司的功能与作用 913

二、国有控股公司的政府功能 916

三、国有控股公司的企业经营功能 923

一、国有准股公司的组建途径 926

第三节　我国国有控股公司的组建与发展 926

二、国有控股公司改革实践中应重视解决的政策问题 932

一、第一汽车集团公司 937

第四节　国有控股公司案例 937

二、武汉国有资产经营公司 942

第一节　国有中小企业股份合作制的兴起和发展 948

第九章 中小型国有企业股份制改造 948

三、有股东共同制定的企业章程 953

二、有最低限额的注册资本 953

第二节 中小型国有企业改制为股份合作制企业的条件 953

一、具有符合法定人数的股东 953

一、国有中小企业股份合作制改革的内容 954

第三节　国有中小企业股份合作制改革的内容和程序 954

四、有企业的名称和规范的组织机构 954

五、有固定的生产经营场所 954

二、国有中小型企业改制为股份合作制企业的程序 958

一、产权制度改革的实质问题 963

第四节　我国国有小企业股份合作制改革中的问题和对策 963

二、改革的总体思路和方向问题 964

三、配套改革与政策支持问题 965

一、股权设置的内涵与形式 968

第一节　股权设置 968

第十章 国有企业股份制改造实务与操作 968

二、股权设置结构与方法 970

一、关于资产剥离问题 974

第二节　国有企业股份制改造相关实务 974

三、关于债务重组问题 975

二、关于利润分割问题 975

四、关于债权变股权问题 976

五、关于土地问题的处理 977

七、关于非经营资产折股及非折股资产处理问题 979

六、关于净资产折股问题 979

八、关于关联交易问题 980

一、国有企业股份制改造申报材料制作 983

第三节　国有企业股份制改造申报材料和申请书的制作 983

二、申请书的制作 985

二、公司章程制作要求 987

一、公司章程的作用 987

第四节　公司章程的制作 987

三、公司章程的主要内容 988

第五节　可行性研究报告的制作 989

一、经营业绩审计概述 990

第六节　经营业绩审计 990

二、审计调整 991

三、审计报告 992

一、盈利预测概述 993

第七节　盈利预测 993

三、盈利预测应注意的问题 994

二、盈利预测的编制方法 994

二、资产评估报告的基本内容 995

一、资产评估报告的制作 995

第八节　资产评估报告的制作 995

第九节　验资报告的制作 996

一、国有企业负债的现状 1001

第一节　国有企业经营机制转换过程中的债务处理 1001

第六篇　国有企业配套改革 1001

第一章　国有企业债务问题 1001

二、解决国有企业改制中债务的方式 1005

三、国有企业改制后原有债务的承担 1006

四、债权转换为股权 1013

五、国有企业债务相互拖欠问题的解决 1029

第二节　银行与国有企业债务重组 1031

一、我国银行与国有企业间不良债权债务现状及影响 1031

二、银行与企业不良债权债务的成因 1032

三、对国内外银企债务重组有关思路的评析 1038

四、银企不良债务重组建议 1043

第三节　国有企业兼并中的债务处埋 1056

一、国有企业兼并中债务处理的发展历程 1056

二、国有企业兼并中债务的法定转移 1058

三、解决兼并企业债务负担的根本出路：国有经济的战略性改组 1061

第四节　国有企业公司化改制后的债务承担问题 1062

一、国有企业股份制改造的债务重组模式 1062

二、国有控股公司进行企业债务重组的具体方式 1063

三、国有企业公司化改制后债务承担的争议 1064

四、原企业债务的承担 1066

五、几种特殊情况的处理 1068

第一节　国有企业冗员和社会负担概述 1071

一、国有企业冗员和企业办社会的基本状况 1071

第二章　国有企业冗员及社会负担 1071

二、国有企业冗员和社会负担沉重的成因 1072

第二节 当前解决国有企业冗员问题的主要做法和存在的突出问题 1077

一、分离分流的主要途径 1078

二、存在的突出困难和问题 1082

第三节　解决国有企业冗员和社会负担问题的主要目标和基本思路 1085

一、主要目标 1085

二、基本思路 1087

第四节　对策和建议 1092

一、探索多种分离分流的方式 1092

二、广开渠道，多方筹集，尽快建立下岗职工再就业基金 1093

四、制定优惠政策，鼓励非国有企业招收安置下岗职工 1094

五、扩大就学规模、实行灵活工时制度，缓解就业压力、扩大就业空间 1094

三、合理疏导农村剩余劳动力转移，减轻对城市再就业工作的压力 1094

六、建立培训网络和再就业机构，促进下岗职工再就业 1095

七、加强国家对失业问题的宏观监测预警，强化就业政策和方法研究 1095

第一节　中国就业的历史与现状 1096

一、计划经济体制下的就业制度 1096

第三章　再就业工程建设 1096

二、中国就业制度的改革 1098

三、当前中国的就业形势及对策 1100

第二节 国有企业改革与职工下岗 1105

一、富余人员问题和下岗问题，是与我国长期的传统经济体制运行分不开的 1105

二、我国企业的隐性失业问题及对策思考 1111

三、国有企业改革的深化与我国下岗问题的前景 1115

第三节　再就业工程概述 1118

一、再就业工程的基本内容及现实意义 1118

二、实施再就业工程的必要性 1120

三、实施再就业工程的经验及面临的问题 1124

四、再就业工程的现状和发展方向 1134

五、中国特色的再就业工程建设 1138

第四节　再就业工程的政策扶持 1163

一、税收优惠政策 1163

二、工商登记优惠政策 1165

三、资金方面的政策 1165

四、劳动事务代理政策 1168

五、其他方面的政策 1172

六、国家再就业工程的措施 1175

第五节　失业下岗人员再就业观念的树立 1197

一、下岗人员再就业观念的积极变化 1197

二、失业下岗者再就业现存在的问题 1207

三、再就业观念转变实况 1210

第六节　再就业岗位开发 1214

一、劳动就业服务企业 1214

二、发展中小企业以扩大就业 1218

三、社区服务与再就业 1221

四、非正规部门与再就业 1225

第七节　再就业服务中心 1230

一、再就业服务结构与机制 1230

二、再就业服务体系 1246

三、再就业服务中心建立的必要性 1255

四、建立再就业服务中心的条件 1266

五、再就业服务中心的工作职责 1273

六、再就业工程的组织结构与机制 1287

七、再就业服务中心向失业保险并轨 1293

第八节　再就业工程中的职业介绍与职业指导 1294

一、就业素质 1294

二、职业介绍 1300

三、职业指导 1307

第九节　再就业职业培训 1316

一、职业培训概述 1316

二、就业前的培训 1325

三、再就业培训 1340

四、创业培训 1347

五、职业技能标准 1366

六、职业资格证书制度与职业教育 1373

七、职业教育制度 1385

一、劳动就业制度与就业、再就业的关系 1403

第十节　劳动就业制度改革与再就业工程 1403

二、我国传统劳动就业制度 1406

三、改革现行劳动就业制度，促进再就业工程的对策 1412

第十一节　社会保障制度改革与再就业工程 1419

一、社会保障制度改革滞后对实施再就业工程的制约 1420

二、改革社会保障制度，促进再就业的对策 1424

案例1：天津东亚毛纺厂的主动减员模式 1431

一、劳动改革初级阶段：优化组合 1431

附：再就业工程建设案例 1431

二、劳动改革高级阶段：下岗分流 1432

三、减员改革的特点 1436

四、减员改革对利益主体收益目标的影响 1437

案例2：安徽种子酒厂人岗最优配置模式 1438

一、动态管理在理论体系中的形成 1439

二、公有体制下动态管理的必要前提 1440

三、动态管理的运作机理 1440

四、动态管理对人力资本的影响 1441

第一节　总论 1443

一、“企业保险”转向“社会保障 1443

第四章　社会保障制度建设 1443

二、中国社会保障制度建设的理念、框架和原则 1446

三、社会保障制度建设的重点问题和措施 1453

第二节　养老保险 1462

一、企业基本养老保险制度目标模式与主要内容 1462

二、制度转轨费用及资金筹措方式 1489

三、养老保险享受条件与待遇确定 1498

四、企业补充养老保险的建立与发展 1502

第三节　医疗保险 1508

一、企业劳保医疗的现状及主要问题 1509

二、城镇职工基本医疗保险制度改革的目标、任务和方法 1514

三、基本医疗费用分摊与结算 1526

四、定点医疗机构和定点药店的审定与管理 1527

五、基本医疗服务的范围和标准 1529

六、企业补充医疗保险 1532

第四节　工伤保险 1533

一、工伤保险概述 1533

二、工伤评残与劳动能力鉴定 1536

三、工伤保险基金的筹集与使用 1537

四、工伤保险待遇 1538

五、工伤预防与职业康复 1538

第五节　生育保险 1541

一、生育保险的概念 1541

二、生育保险的特点 1541

三、生育保险的作用 1542

四、生育保险的意义 1542

五、生育保险的实施范围与给付条件 1543

六、生育保险基金 1544

七、生育保险待遇 1544

一、企业国有资本与财务管理的历史沿革 1546

第五章 国有企业财务制度建设 1546

第一节　总则 1546

二、《暂行办法》的适用范围 1547

三、企业国有资本与财务的管理体制 1548

四、《暂行办法》涉及的几个基本概念 1549

第二节　管理职责与权限 1551

一、财政职责 1551

三、委托管理与财务总监 1552

四、国有资本变动的审批权限 1552

二、母公司职责 1552

五、重大事项与企业内部议事规范 1555

第三节　国有资本投入的管理 1556

一、国有资本在清产核资和产权变动时的确认 1556

二、资本保全原则 1558

三、企业转增资本的监管 1559

四、对国有资本转移的规定 1559

五、产权登记 1560

一、国有资本营运的基本概念 1562

二、财务预算管理 1562

第四节　国有资本营运的管理 1562

三、内部控制制度 1563

四、工资分配制度 1564

五、资金管理制度 1564

六、担保的管理 1565

七、对外投资的管理 1566

八、国有资本的重组 1567

九、企业合并与分立 1568

十、产权转让 1569

十一、公司制改建 1571

十二、资产评估 1572

一、国有资本收益的构成 1573

二、企业利润分配制度 1573

第五节　国有资本收益的管理 1573

三、亏损弥补规定 1574

四、资产损失的处置 1574

五、产权转让收益的处理 1576

六、企业清算收益的处理 1576

第六节　财务考核与评价 1578

一、企业财务考核与评价的内容 1578

二、企业财务考核与评价的形式 1579

三、企业财务考核与评价的作用 1579

四、企业财务考核与评价的基础 1580

第七节　法律责任 1581

一、财政处罚权的设置 1581

五、企业财务考核与评价结果的披露 1581

二、企业承担法律责任的形式 1582

三、企业不按规定履行备案、报告义务等行为的法律责任 1582

四、企业违规操作、违法经营造成国有资本权益损失行为的法律责任 1583

五、企业未按照规定建立并实施内部控制制度，或者不按规定报送财务会计报表的法律责任 1583

七、企业不按规定办理产权登记的法律责任 1584

八、企业违法、违规行为直接责任人员的法律责任 1584

六、企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者拒绝主管财政机关依法监督检查的法律责任 1584

一、对各地方财政部门制定实施细则的授权 1585

第八节　附则 1585

二、对企业制定具体办法的授权 1585

九、主管财政机关有关工作人员的法律责任 1585

三、执行时间 1586

妥善解决企业富余人员分流和破产企业职工 1589

第一章　国家及有关部委领导的讲话 1589

再就业问题 江泽民 1589

第七篇 国有企业改革重要文件选编 1589

坚定信心，明确任务，积极推进国有企业改革 江泽民 1590

收入分配中国家、企业和个人的关系 江泽民 1599

把在深化国有企业改革过程中分离出来的人员安置好 江泽民 1600

加快推进国有企业改革，完善分配结构和分配方式 江泽民 1602

全党动手，动员全社会力量，共同做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作 江泽民 1604

必须重视和加强社会保障的法制建设 江泽民 1612

坚定信心，开拓前进，打好国企改革和发展攻坚战 江泽民 1614

朝着建立社会主义市场经济体制的目标，在深化改革中，探索国有企业发展新路子 江泽民 1617

锲而不舍地进行国企改革攻坚，集中力量解决突出困难和问题 江泽民 1620

坚持建立现代企业制度改革方向，继续加快东部地区改革发展步伐 江泽民 1622

坚定信心，深化改革，开创国有企业发展的新局面 江泽民 1626

妥善处理各种利益关系，进一步做好稳定工作 江泽民 1636

积极扩大就业，努力改善人民生活 江泽民 1638

江泽民同志在中共中央、国务院召开的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议上发表重要讲话 1640

江泽民同志在中共中央、国务院召开的全国再就业工作会议上发表重要讲话 1645

要围绕企业改革，进行以养老和业保险为主要内容的社会保障体制改革 李鹏 1649

调节个人收入分配，建立健全社会保障体系 李鹏 1650

在全国建立现代企业制度试点工作会议上的讲话 朱镕基 1651

建立社会保障体系是国有企业改革最重要的配套措施 朱镕基 1660

大力推进企业改革，积极实施再就业工程 朱镕基 1662

关于职工医疗保障制度改革问题 朱镕基 1666

坚定不移地走鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效实施再就业工程的路子 朱镕基 1671

国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的几个问题 朱镕基 1673

关系国有企业改革成败的一项大政策 朱镕基 1678

加快完善社会保障体系，切实保证国家长治久安 朱镕基 1683

关于完善社会保障体系建设的问题 朱镕基 1693

进一步加强城镇社会保障体系建设 朱镕基 1702

朱镕基同志在中共中央、国务院召开的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议闭幕时作总结讲话 1703

朱镕基同志在中共中央、国务院召开的全国再就业工作会议闭幕会上作重要讲话 1707

在实践中创造国有企业改革的新经验 李瑞环 1711

在全国建立现代企业制度试点工作会议上与各省市自治区负责同志座谈时的讲话 吴邦国 1715

在困难企业职工生活保障和分流安置工作座谈会上的讲话 吴邦国 1720

在全国企业改革试点工作经验交流会上的讲话 吴邦国 1728

以对党和人民高度负责的精神，切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作 吴邦国 1736

在吉林省考察工作时强调努力做好国企改革发展各项工作 吴邦国 1746

以“三个代表”重要思想为指导切实做好下岗失业人员再就业工作 吴邦国 1748

贯彻落实十六大精神把国企改革引向深入 吴邦国 1763

2003年新年贺词 吴邦国 1766

发展经济优化结构为再就业创造良好的宏观环境 曾培炎 1769

在纪念《劳动法》颁布五周年座谈会上的讲话 尉健行 1772

建立稳定协调的劳动关系，维护职工的合法权益 尉健行 1776

全面推进医药卫生体制改革，让职工群众事有更好的医疗服务 李岚清 1784

加快社会保障体系建设，努力维护社会稳定 李岚清 1791

认真总结经验，完善改革措施，努力开创三项改革工作新局面 李岚清 1792

在全国建立现代企业制度试点工作会议上的讲话 邹家华 1802

国有企业改革和发展取得丰硕成果 李荣融 1813

党的十三届四中全会以来的十三年间国企改革和发展取得重大成就 李荣融 1820

贯彻党的十六大精神加快推进现代企业制度建设 荣融 1829

当前经贸工作的八个重点 李荣融 1842

坚定信心，加快步伐，按时保质地完成试点任务 王忠禹 1849

积极、扎实地推进国有企业改革 王忠禹 1857

深化企业改革，搞好现代企业制度试点工作 王忠禹 1863

在积极推进企业改革中认真做好下岗职工基本生活保障和再就业工作 盛华仁 1874

落实资金 强化管理认真做好企业下岗职工分流安置和再就业工作 项怀诚 1877

认清形势明确任务满怀信心地做好新时期的劳动和社会保障工作 张左己 1881

全力以赴抓好落实确保中央的部署在今年初见成效 张左己 1897

认真学习会议精神切实抓好贯彻落实 林用三 1901

深入试点、务求实效、大力推进国有企业改革 陈清泰 1909

依法规范、务求突破、确保现代企业制度试点取得实质性进展 陈清泰 1926

国有企业改革及相关配套改革 蒋黔贵 1947

维护改革发展稳定大局千方百计帮助下岗职工实现再就业 张丁华 1955

深化对国资管理体制改革重难点的把握 季晓南 1957

第二章 国家及有关部委重要文件选编 1959

中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定 1959

中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定 1974

中共中央办公厅国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其 1977

控股企业深入实行厂务公开制度的通知 1977

关于贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》的意见 1981

关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法 1984

国家经贸委关于选择一批国有大中型企业进行现代企业制度试点的方案 1989

国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范 1997

关于国务院确定的百户现代企业制度试点工作的组织实施意见 2008

工业结构调整和国有企业改革取得积极进展整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果 2015

关于贯彻落实中共中央国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》若干问题的意见 2022

关于国务院确定的百户现代企业制度试点工作操作实施阶段的指导意见 2031

关于国务院确定的百户现代企业制度试点企业《实施方案》论证、审批工作的指导意见 2036

国家经贸委关于印发《关于国务院确定的百户现代企业制度试点企业〈实施方案〉论证、审批工作的指导意见》的通知 2041

第三章 国有企业改革报纸评论选编 2042

全局的大事重要的任务 2042

同心为大局共促再就业 2044

第一位的工作 2047

千方百计保障国企下岗职工基本生活 2049

放开眼光看就业 2051

观念一变天地宽 2053

全社会都来关心国企下岗职工 2055

全党全社会共同努力，进一步做好就业和再就业工作 2057

统一思想，加大力度，千方百计促进再就业 2061

八部委领导在2002年全国再就业工作会议上的发言 2063

阔步前行国有企业改革13年 2071

第八篇　国有企业改革相关法律法规 2075

一、国有企业改革相关法律选 2075

（一）中华人民共和国企业破产法（试行） 2075

（二）中华人民共和国全民所有制工业企业法 2081

（三）中华人民共和国工会法 2089

（四）中华人民共和国公司法 2097

（五）中华人民共和国劳动法 2130

（六）中华人民共和国担保法 2142

（七）中华人民共和国价格法 2153

（八）中华人民共和国会计法 2160

（九）中华人民共和国职业病防治法 2169

二、国有企业改革相关法规选 2183

（一）劳动就业服务企业管理规定 2183

（二）全民所有制工业企业转换经营机制条例 2189

（三）关于劳动就业服务企业实行股份合作制试点工作的通知 2203

（四）企业国有资产产权登记管理办法 2205

（五）国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知 2208

（六）中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知 2214

（七）关于进一步加强就业服务大力促进下岗职工再就业的通知 2220

（八）劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会、财政部、教育部、国家统计局、中华全国总工会关于加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题的通知 2223

（九）财政部、劳动和社会保障部关于中央财政支持地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作及解决企业离退休人员养老金发放问题专项借款使用管理办法的通知 2228

（十）劳动和社会保障部、财政部关于调剂失业保险基金支持企业再就业服务中心有关问题的通知 2231

（十一）国有工业企业物资采购管理暂行规定 2233

（十二）企业财务会计报告条例 2236

（十三）失业保险金申领发放办法 2244

（十四）工资集体协商试行办法 2248

（十五）劳动力市场管理规定 2252

（十六）关于印发第二期“三年千万”再就业培训计划的通知 2259

（十七）最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释 2264

（十八）关于开展落实下岗职工再就业优惠政策检查的通知 2268

（十九）国家工商行政管理局关于认真贯彻落实党中央、国务院《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》的通知 2271

（二十）关于开展落实下岗职工再就业优惠政策检查的通知 2274

（二十一）社会保险基金监督举报工作管理办法 2277

（二十二）社会保险基金行政监督办法 2279

（二十三）社会保险行政争议处理办法 2282

（二十四）劳动和社会保障部关于开展再就业援助行动的通知 2285

（二十五）中国劳动就业服务企业协会章程 2292

（二十六）中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定 2296

（二十七）职业介绍服务规程（试行） 2299

（二十八）关于进一步加强劳动力市场建设完善就业服务体系的意见 2305

（二十九）国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定 2309