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目录 1

外交部长序 1

第一章　2004年的国际形势 1

1．概述 1

（1）美国巩固和推进全球战略 1

（2）大国之间合作与竞争并存 2

（3）国际安全形势错综复杂 3

（4）世界经济全面增长 4

2．全球各地区形势 5

（1）亚洲地区形势 5

（2）西亚北非地区形势 6

（3）撒哈拉以南非洲地区形势 8

（4）独联体地区形势 9

（5）欧洲地区形势 10

（6）北美大洋洲地区形势 12

（7）拉丁美洲和加勒比地区形势 15

3．专题评述 16

（1）伊拉克局势持续动荡，重建进程艰难 16

（2）六方会谈在曲折中继续发展 17

（3）欧盟签署首部宪法条约，一体化进程继续推进 20

（4）联合国改革问题升温 21

（5）以色列推行“单边行动”计划，中东局势持续动荡 22

（1）稳定和发展同主要大国的关系 25

第二章　2004年的中国外交 25

1．概述 25

（2）增进同周边国家的睦邻友好 26

（3）加强同广大发展中国家的团结与合作 27

（4）参与多边外交，促进国际合作 28

（5）贯彻落实“外交为民”的宗旨 28

（6）维护国家主权、安全和领土完整 29

（7）积极推进经济外交工作 29

2．中国与各地区国家关系 30

（1）中国与亚洲地区国家关系 30

（2）中国与西亚北非地区国家关系 32

（3）中国与撒哈拉以南非洲地区国家关系 34

（4）中国与独联体地区国家关系 35

（5）中国与欧洲地区国家关系 36

（6）中国与北美大洋洲地区国家关系 38

（7）中国与拉丁美洲和加勒比地区国家关系 40

3．专题评述 42

（1）胡锦涛主席出席上海合作组织塔什干峰会 42

（2）积极开展涉台外交工作，有效打击台湾当局在国际上的“台独”分裂活动 44

（3）积极参与国际事务，发挥负责任大国作用 44

（4）加强打击恐怖主义的国际合作 46

（6）中国—阿拉伯国家合作论坛成立及首届部长级会议 47

（5）中国与七国集团举行首次财长和央行行长非正式对话会 47

（7）中国成功申请成为美洲国家组织常驻观察员 49

（8）以人为本，全力做好海外中国公民和法人合法权益保护工作 49

（9）第十次驻外使节会议 51

（10）中国首次召开“全国对发展中国家经济外交工作会议” 52

第三章　中国与各建交国家的关系 54

阿富汗（Afghanistan） 54

阿尔巴尼亚（Albania） 56

阿尔及利亚（Algeria） 57

安道尔（Andorra） 58

安哥拉（Angola） 59

安提瓜和巴布达（Antigua and Barbuda） 60

阿根廷（Argentina） 61

亚美尼亚（Armenia） 63

澳大利亚（Australia） 64

奥地利（Austria） 66

阿塞拜疆（Azerbaijan） 67

巴哈马（Bahamas） 68

巴林（Bahrain） 69

孟加拉国（Bangladesh） 70

巴巴多斯（Barbados） 71

白俄罗斯（Belarus） 72

比利时（Belgium） 73

贝宁（Benin） 74

玻利维亚（Bolivia） 75

波斯尼亚和黑塞哥维那（Bosnia and Herzegovina） 76

博茨瓦纳（Botswana） 77

巴西（Brazil） 78

文莱（Brunei Darussalam） 80

保加利亚（Bulgaria） 81

布隆迪（Burundi） 82

柬埔寨（Cambodia） 83

喀麦隆（Cameroon） 84

加拿大（Canada） 85

佛得角（Cape Verde） 86

中非（Central African Republic） 87

智利（Chile） 88

哥伦比亚（Colombia） 89

科摩罗（Comoros） 90

刚果共和国（Congo） 91

库克群岛（Cook Islands） 92

科特迪瓦（C？te d’lvoire） 93

克罗地亚（Croatia） 94

古巴（Cuba） 95

塞浦路斯（Cyprus） 97

捷克共和国（Czech Republic） 98

丹麦（Denmark） 99

吉布提（Djibouti） 101

多米尼克（Dominica） 102

朝鲜民主主义人民共和国（DPRK） 103

刚果民主共和国（D.R.Congo） 105

厄瓜多尔（Ecuador） 106

埃及（Egypt） 107

赤道几内亚（Equatorial Guinea） 109

厄立特里亚（Eritrea） 110

爱沙尼亚（Estonia） 111

埃塞俄比亚（Ethiopia） 112

斐济（Fiji） 113

芬兰（Finland） 114

法国（France） 115

加蓬（Gabon） 117

格鲁吉亚（Georgia） 119

德国（Germany） 120

加纳（Ghana） 123

希腊（Greece） 124

几内亚（Guinea） 125

几内亚比绍（Guinea-Bissau） 126

圭亚那（Guyana） 127

匈牙利（Hungary） 128

冰岛（Iceland） 129

印度（India） 130

印度尼西亚（Indonesia） 133

伊朗（Iran） 135

伊拉克（Iraq） 137

爱尔兰（Ireland） 139

以色列（Israel） 141

意大利（Italy） 142

牙买加（Jamaica） 145

日本（Japan） 146

约旦（Jordan） 149

哈萨克斯坦（Kazakhstan） 150

肯尼亚（Kenya） 152

科威特（Kuwait） 153

吉尔吉斯斯坦（Kyrgyzstan） 154

老挝（Laos） 155

拉脱维亚（Latvia） 156

黎巴嫩（Lebanon） 157

莱索托（Lesotho） 158

利比里亚（Liberia） 159

利比亚（Libya） 160

列支敦士登（Liechtenstein） 161

立陶宛（Lithuania） 162

卢森堡（Luxembourg） 163

马其顿共和国（Macedonia） 164

马达加斯加（Madagascar） 165

马来西亚（Malaysia） 166

马尔代夫（Maldives） 167

马里（Mali） 168

马耳他（Malta） 169

毛里塔尼亚（Mauritania） 170

毛里求斯（Mauritius） 171

墨西哥（Mexico） 172

密克罗尼西亚联邦（Micronesia，F.S.） 174

摩尔多瓦共和国（Moldova） 175

摩纳哥（Monaco） 176

蒙古（Mongolia） 177

摩洛哥（Morocco） 178

莫桑比克（Mozambique） 179

缅甸（Myanmar） 180

纳米比亚（Namibia） 181

瑙鲁（Nauru） 182

尼泊尔（Nepal） 183

荷兰（Netherlands） 184

新西兰（New Zealand） 185

尼日尔（Niger） 186

尼日利亚（Nigeria） 187

挪威（Norway） 188

阿曼（Oman） 190

巴基斯坦（Pakistan） 191

巴勒斯坦（Palestine） 193

巴布亚新几内亚（Papua New Guinea） 194

秘鲁（Peru） 195

菲律宾（Philippines） 196

波兰（Poland） 197

葡萄牙（Portugal） 198

卡塔尔（Qatar） 200

大韩民国（ROK） 201

罗马尼亚（Romania） 203

俄罗斯（Russia） 205

卢旺达（Rwanda） 209

圣卢西亚（Saint Lucia） 210

萨摩亚（Samoa） 211

圣马力诺（San Marino） 212

沙特阿拉伯（Saudi Arabia） 213

塞尔维亚和黑山（Serbia and Montenegro） 215

塞舌尔（Seychelles） 216

塞拉利昂（Sierra Leone） 217

新加坡（Singapore） 218

斯洛伐克（Slovakia） 219

斯洛文尼亚（Slovenia） 220

索马里（Somalia） 221

南非（South Africa） 222

西班牙（Spain） 224

斯里兰卡（Sri Lanka） 226

苏丹（Sudan） 228

苏里南（Suriname） 229

瑞典（Sweden） 230

瑞士（Switzerland） 232

叙利亚（Syria） 233

塔吉克斯坦（Tajikistan） 234

坦桑尼亚（Tanzania） 235

泰国（Thailand） 236

东帝汶（Timor-Leste） 237

多哥（Togo） 238

汤加（Tonga） 239

特立尼达和多巴哥（Trinidad and Tobago） 240

突尼斯（Tunisia） 241

土耳其（Turkey） 243

土库曼斯坦（Turkmenistan） 244

乌干达（Uganda） 245

乌克兰（Ukraine） 246

阿拉伯联合酋长国（United Arab Emirates） 248

英国（United Kingdom） 249

美国（United States of America） 253

乌拉圭（Uruguay） 260

乌兹别克斯坦（Uzbekistan） 261

瓦努阿图（Vanuatu） 262

委内瑞拉（Venezuela） 263

越南（Viet Nam） 264

也门（Yemen） 266

赞比亚（Zambia） 267

津巴布韦（Zimbabwe） 268

欧洲联盟（European Union） 269

第四章　中国与国际和地区组织的关系 274

中国与联合国 274

1．政治与安全领域 274

（1）李肇星外长出席第59届联合国大会 274

（2）积极参与联合国维持和平行动 275

（3）积极参与国际反恐合作 276

（4）为和平解决以巴冲突发挥建设性作用 277

（5）伊拉克问题 278

（6）联合国财政预算问题 279

（7）在安理会的其他工作 280

2．裁军与军备控制领域 285

（1）加强防扩散出口控制，积极参与国际防扩散努力 286

（2）积极推进多边军控进程，认真履行军控条约义务 287

（3）重视“人的安全”，参与军控领域的人道主义努力 288

3．经济领域 288

（1）综合性国际经济论坛 288

（2）在货币金融领域的工作 289

（3）在环境与可持续发展领域中的活动 290

4．社会领域 292

（1）国际难民保护 292

（2）妇女权益保护 293

5．非政府组织领域 294

（3）国际麻醉品管制 294

6．人权领域 295

7．台湾“参与”联合国问题 296

中国与其他国际和地区组织、会议 297

1．世界贸易组织 297

2．世界卫生组织 298

3．国际电信联盟 300

4．万国邮政联盟 300

5．国际刑警组织 301

6．亚太经济合作组织 301

7．亚欧会议 303

8．上海合作组织 304

9．东南亚国家联盟 305

10．中国参与“10+3”（东盟与中日韩）合作 306

11．东盟地区论坛 307

12．博鳌亚洲论坛 308

13．亚洲及太平洋经济社会委员会 309

14．东亚—拉美合作论坛 311

15．大湄公河次区域 312

16．太平洋岛国论坛 312

17．非洲联盟 313

18．阿拉伯国家联盟 314

19．海湾合作委员会 315

20．里约集团 316

21．南方共同市场 316

22．安第斯共同体 317

23．国际红十字组织 318

第五章　中国外交中的条约法律工作 319

1．概述 319

2．中国对外缔结条约概况 320

（1）对外缔约概况 320

（2）涉及香港和澳门的条约与法律工作 320

3．中国在联合国法律领域的工作 321

（1）第59届联大第六委员会 321

（2）联合国国际法委员会 322

（3）联合国宪章特委会 324

（4）联合国和平利用外层空间委员会 325

（5）联合国国家及其财产管辖豁免特设委员会 326

（6）在打击跨国有组织犯罪领域的工作 327

4．中国在国际人权法领域的工作 327

（1）国际人权法律文书的起草 327

（2）国际人权条约履约报告 328

5．中国在海洋法领域的工作 329

（1）联合国海洋法事务 329

（2）多边渔业管理 330

（3）中国与周边国家的海洋法问题 330

（1）概述 331

6．中国在国际环境法领域的工作 331

（2）气候变化谈判 332

（3）生物多样性保护 333

（4）化学品及危险废弃物管理 334

7．领土边界事务 335

（1）中国陆地边界工作概述 335

（2）《中俄国界东段补充协定》签署 336

（3）中吉边界勘界 336

（4）中越勘界 336

（8）《中缅边境管理与合作协定》执行情况第五轮司局级会晤 337

（7）《中蒙边境口岸协定》签署 337

（6）重新谈判缔结《中俄国界管理制度协定》 337

（5）中国和蒙古国边界第二次联合检查工作 337

（9）《中老边界制度条约》联合执行委员会第五次会议 338

8．司法协助与法律合作 338

（1）与外国缔结双边司法协助条约现状 338

（2）与有关国家缔结打击三股势力双边协定情况 339

9．中国在其他领域的条约法律工作 339

（1）国际刑事法院 339

（2）海牙国际私法会议 340

（3）亚非法律协商组织 341

（4）国际海事组织 341

（5）极地事务 342

第六章　中国外交中的新闻工作 343

1．概述 343

2．阐述外交政策 344

（1）例行记者会 344

（2）高级代表团出访和重要国宾来访等情况介绍会 344

（3）其他专题介绍会 346

3．外国记者工作 346

（1）外国常驻记者概况 346

（2）外国记者工作情况 347

（3）安排外国记者采访国家领导人 347

4．对外新闻交往 351

（1）公众外交概况 352

5．公众外交 352

（2）外交部及驻外使、领馆网站的维护与管理 354

第七章　中国外交中的领事工作 356

1．概述 356

2．领事磋商 358

3．领事保护 360

（1）麦加朝觐挤踏事件 361

（3）七名中国公民在伊拉克被绑架案 362

（4）中国工程技术人员在巴基斯坦遇袭案 362

（2）中国拾贝者在英国莫克姆海湾遇难案 362

（5）法国巴黎机场坍塌事故案 363

（6）阿富汗“6·10”恐怖袭击事件 364

（7）中国公民赵燕在美国遭执法人员殴打案 364

（8）西班牙“埃尔切事件” 365

（9）巴基斯坦水电项目工程技术人员遭绑架案 365

（10）中国旅居南非公民遭抢、被害案 365

（11）在印度洋地震及海啸事件中救助中国公民 366

4．领事条约和协定 366

5．领事机构的设立 368

6．处理外国驻华领事机构事务和涉外案件 369

7．移民问题 371

2004年中国外交重要活动纪事 373

2004年中国外交重要文献 393

一、中国的发展 亚洲的机遇——在博鳌亚洲论坛2004年年会开幕式上的演讲 中华人民共和国主席　胡锦涛　 393

二、推进合作共赢 实现持续发展——在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲 中华人民共和国主席　胡锦涛　 398

三、弘扬五项原则 促进和平发展——在和平共处五项原则创立50周年纪念大会上的讲话 中华人民共和国国务院总理　温家宝　 402

四、为减少全球贫困而携手行动——在世界银行全球扶贫大会上的讲话 中华人民共和国国务院总理　温家宝　 407

五、在第二轮北京六方会谈闭幕式上的闭幕词 中华人民共和国外交部长　李肇星　 411

六、在第59届联大一般性辩论上的发言 中华人民共和国外交部长　李肇星　 413

七、中法联合声明 417

八、中华人民共和国与欧洲联盟关于防扩散和军备控制问题的联合声明 422

一、2004年中华人民共和国外交部组织机构表 426

附录 426

二、2004年中华人民共和国外交部领导成员名单 428

三、同中国建交的国家、建交日期和2004年中国驻外使节—览表 429

四、中华人民共和国常驻联合国代表团名称、驻地和2004年常驻代表—览表 438

五、中国与外国互设领事机构—览表 439

六、中国与外国签订互免签证协议—览表 460

七、中国与外国缔结领事条约（协定）—览表 480

八、2004年中国采取行动的多边条约—览表 483

九、2004年中国与外国签订的主要双边条约—览表 486

十、2004年中国与各建交国贸易额—览表 497

十一、2004年中国接收各建交国留学生情况统计表 504

后记 511