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第一章　导论 1

目录 1

一、研究的基本出发点 2

（一）按社会事务的合理分类，重新界定政府体育事业的职能 2

（二）政府体育行政部门，作为一种公共体育机构，其基本职能就是“组织和执行公共物品的供给” 3

（三）政府的运行机制必须随着政府职能的转变而转变 3

二、重新调整政府发展体育事业职能的必要性 4

（一）以市场化为取向的经济体制改革的不断深入 4

（二）体育事业发展规模的日益扩大 6

（三）经济全球化趋势给中国体育事业发展带来了新的机遇和挑战 9

（一）体育事业发展不均衡 10

三、政府在发展体育事业过程中存在的主要问题 10

（二）体育行政管理存在交叉错位 11

（三）体育市场监管政策法规不健全 12

（四）体育社会团体作用不明显 12

（五）体育类公共产品供给不足 13

四、政府发展体育事业职能界定的内容与意义 14

（一）政府发展体育事业职能界定的内容 14

（二）政府发展体育事业职能界定的意义 19

五、界定政府发展体育事业职能的理论基础 20

（一）公共管理理论 20

（二）制度创新理论 22

（三）以人为本理论 23

（四）协调发展理论 24

（五）可持续发展理论 25

第二章　政府体育事业职能及特征 27

一、政府体育职能的含义 27

（一）政府职能的一般含义 27

（二）政府体育职能的范围界定 31

二、新时期政府体育职能范围的新特征 33

（一）国家政府体育部门的职能 33

（二）国家政府体育部门与社会体育组织的职能区别 40

（三）社会体育组织的职能优势与主要作用 41

（一）世界各国政府体育事务管理职能转变的历史必然性 43

三、新时期世界各国政府体育事务管理职能转变的共性分析 43

（二）世界各国政府体育事务管理职能转变的主要动因 44

（三）世界各国政府体育事务管理职能转变的主要趋势 45

第三章　政府在体育事业发展中的作用和功能 48

一、典型市场经济国家的政府体育管理模式 48

（一）典型市场经济国家的政府经济管理模式 48

（二）典型市场经济国家的政府体育管理模式 51

（三）典型市场经济国家政府体育管理模式的发展趋势 61

二、国外转型国家政府体育管理职能特征 62

（一）国外转型国家政府体育管理职能的变迁 63

（二）市场经济条件下俄罗斯的新型“举国体制” 66

（三）对转型时期俄罗斯政府体育管理的再认识 69

（一）我国政府体育事业管理方式的回顾 72

三、现阶段我国政府体育管理模式分析 72

（二）我国政府体育事业发展模式的缺陷 76

（三）现阶段我国政府体育管理模式的特点 77

四、新时期政府在体育事业发展中的作用重点与方向 78

（一）新时期政府在体育事业发展中的角色选择 78

（二）新时期政府在体育事业发展中的主导作用 81

第四章　政府体育管理职能的转变与角色的重新定位 87

一、政府体育管理职能的定位分析 87

（一）政府体育管理职能定位的基本原则 87

（二）政府体育管理职能定位的基本方式 92

（三）政府体育部门与各单项运动协会等社会组织的调适 93

（四）国家政府体育部门与地方政府体育部门的职能划分 95

二、政府体育管理职能转变的进展及存在的问题 96

（一）政府体育管理职能转变的含义 96

（二）我国政府体育管理职能转变的进展 98

（三）我国政府体育管理职能转变中存在的主要问题 100

（四）我国政府体育管理职能转变的新途径 103

三、加入WTO与政府体育管理职能转变 105

（一）加入WTO对政府职能的影响 106

（二）入世与我国体育事业面临的新挑战 108

（三）顺应WTO规则，完善我国政府体育管理职能 110

一、我国传统体育管理体制的建立和发展 114

（一）传统体育管理体制的建立与特点 114

第五章　我国政府职能转变中的体育管理体制与改革 114

（二）传统体育管理体制的演变与发展 120

二、我国传统体育管理体制改革中的一些突出问题 124

（一）足球管理体制改革问题 125

（二）退役运动员安置问题 130

（三）运动项目协会实体化问题 132

三、我国政府职能调整与体育管理体制改革 135

（一）当前我国体育管理体制改革中面临的问题与挑战 135

（二）转型期政府体育管理体制改革方向的确立 138

（三）如何规避体育管理体制改革中的理论陷阱与误区 140

一、我国体育体制和制度的创新 142

（一）市场经济条件下体育的性质与定位 142

第六章　政府如何有效地管理体育事业 142

（二）对我国体育发展中“举国体制”的新认识 146

（三）体育产业化发展与政府职能方式和重心 151

二、体育事业发展中的政府行为机制 154

（一）体育事业发展中政府行为的基本构成 155

（二）体育事业发展中政府行为的基本方向 156

（三）体育事业发展中政府行为的基本目标 158

（四）建立有效的政府行为机制 159

三、构建市场经济条件下新型政府体育管理模式 164

（一）从制度变迁的角度，加强市场的作用，规避对计划模式的路径依赖 164

（二）重塑政府与其他社会体育组织的关系 165

（三）实行以政府为主导的多元职能模式 168

参考文献 172