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目录绪论 行政伦理学概述 1

第一节 行政伦理界说 1

一、法、道德、伦理 1

二、行政、公共行政与行政伦理 5

第二节 行政伦理学的发展考察与时代价值 8

一、行政伦理学兴起的生态环境 8

二、行政伦理学在美国的发展 17

三、行政伦理学在我国的时代价值 23

一、行政伦理学与相关学科的研究界限 30

第三节 行政伦理学的研究领域与基本问题 30

二、行政伦理学的基本问题 33

三、行政伦理学的研究方法 39

上篇 行政伦理的规范体系第一章 行政伦理观 47

第一节 行政伦理观的定位与研究 47

一、行政伦理观的价值定位 47

二、行政伦理观的国外研究 49

第二节 行政伦理观的哲学与政治学基础 52

一、行政伦理观与世界观、人生观 52

二、树立正确的权力观 55

三、树立正确的利益观 57

第三节 行政伦理观的公仆内涵 59

一、公仆思想的历史考察 59

二、公仆精神的本质要求 66

三、防止社会公仆变为社会主人 70

第四节 行政伦理观的价值要素 74

一、行政伦理的价值基础：廉政 74

二、行政伦理的价值核心：勤政 77

三、行政伦理的价值目标：培养与完善行政伦理人格 82

一、行政伦理规范的界说 84

第一节 行政伦理规范的界说、特点与定位 84

第二章 行政伦理规范 84

二、行政伦理规范的特点 86

三、行政伦理规范在行政伦理体系中的定位 91

第二节 行政伦理规范的本质属性 93

一、行政伦理规范的他律性 94

二、行政伦理规范的自律性 99

第三节 行政伦理规范的普遍性内涵 102

一、公务员义务 102

二、国家公务员行为规范 103

三、公职人员行为守则 115

一、中国共产党机构工作人员行为规范 116

第四节 行政伦理规范的特殊性内涵 116

二、国家机构工作人员行为规范 119

三、政府机构工作人员行为规范 120

四、国有企业领导人员伦理规范 123

第三章 行政伦理范畴 129

第一节 行政伦理范畴的界说与地位 129

一、行政伦理范畴的界说 129

二、行政伦理范畴的历史考察 132

三、行政伦理范畴在行政伦理体系中的地位 135

一、行政责任 137

第二节 行政伦理范畴的基础性内涵 137

二、行政良心 142

三、行政信誉 146

四、行政纪律 150

第三节 行政伦理范畴的价值性内涵 154

一、行政效率 154

二、行政公正 157

三、行政能力 160

四、行政作风 165

中篇 行政伦理的机制体系第四章 行政伦理精神与品德 171

第一节 公共行政的伦理精神 171

一、公共行政面临的挑战 172

二、公共行政应确立的伦理精神 176

三、行政伦理精神所引导的理想公共行政 182

第二节 行政伦理品德的价值和特征 186

一、行政伦理品德的价值 186

二、行政伦理品德的特征 192

第三节 行政伦理品德的结构 195

一、行政伦理品德的个体心理结构 195

二、行政伦理品德的社会伦理结构 200

第五章 行政伦理养成机制 204

第一节 行政伦理品德养成的生态环境 204

一、经济关系对行政伦理品德养成的影响 205

二、政治制度对行政伦理品德养成的影响 206

三、行政体系对公共行政品德养成的影响 207

四、行政文化对行政伦理品德养成的影响 208

第二节 行政伦理品德养成的外部机制 210

一、教育在行政伦理品德养成外部机制中的地位 210

二、行政伦理教育的一般规律 213

第三节 行政伦理品德养成的内部机制 218

一、行政伦理的责任认同机制 218

二、行政伦理的习惯养成机制 220

三、行政伦理的良心调控机制 221

四、行政伦理的伦理修养机制 224

一、人格与行政伦理人格 228

第四节 培养和完善政治伦理品格 228

二、政治品格的伦理价值 231

三、政治品格的伦理内涵 236

第六章 行政伦理监督机制 240

第一节 行政伦理监督的廉政价值 240

一、行政伦理监督的基本特征 240

二、行政伦理监督的反腐倡廉价值 242

三、行政伦理监督的形势与任务 246

一、监督防范机制 250

第二节 行政伦理监督机制的构建 250

二、惩治腐败机制 255

三、激励保障机制 259

四、廉洁自律机制 262

第三节 行政监察的行政伦理监督内涵 266

一、行政监察的行政伦理价值 267

二、行政监察的行政伦理经验 268

三、行政监察的行政伦理目标 271

第四节 政务公开的行政伦理监督内涵 273

一、政务公开的行政伦理价值 274

二、政务公开的行政伦理要求 276

三、政务公开的行政伦理要素 281

第七章 行政伦理选择 284

第一节 行政伦理选择的界说与模式 284

一、行政伦理选择的界说 284

二、行政选择的伦理模式 291

第二节 行政选择的伦理评价 297

一、行政选择的伦理责任与责任限度 297

二、评价行政行为善恶的标准 302

三、评价行政行为善恶的根据 309

一、行政选择中的利益冲突与功利价值 312

第三节 利益冲突中的行政伦理选择 312

二、利益冲突选择中的行政目的与手段 317

三、利益冲突选择中的行政伦理妥协 320

下篇 公共行政中的伦理问题第八章 人事行政中的伦理问题 327

第一节 人事行政的伦理价值与内涵 327

一、人事行政的伦理价值 327

二、人事行政的伦理内涵 331

第二节 人事行政的伦理原则 336

一、以人为本原则 338

二、民主法制原则 340

三、公开公正原则 344

四、德才兼备原则 347

第三节 人事行政改革中的伦理问题 351

一、深化人事行政改革的战略部署 351

二、深化人事行政改革的伦理举措 358

三、推进人事行政伦理建设 363

第九章 公共政策中的伦理问题 368

第一节 公共政策与伦理学的相关性 368

一、公共政策的行政伦理价值 369

二、伦理价值观对公共政策的影响 383

第二节 公共政策分析的伦理原则 386

一、公共利益原则 387

二、公平与效率相结合的原则 390

三、人性需求与发展需求相统一的原则 394

第三节 公共政策执行的伦理原则 397

一、忠实原则 398

二、诚信原则 400

三、人本原则 403

第十章 公共财政中的伦理问题 407

第一节 公共财政的伦理内涵与伦理价值 407

一、公共财政伦理的基本内涵 407

二、公共财政的行政伦理价值 413

一、公共财政的伦理职能与价值挑战 415

第二节 公共财政问题的伦理分析 415

二、公共财政的公平伦理问题 424

三、公共财政的效率伦理问题 432

第三节 公共财政改革的伦理目标 437

一、关于建立公共财政功能框架 437

二、关于建立公共财政管理框架 443

三、关于建立公共财政技术框架 449

第十一章 行政伦理的法制建设 452

第一节 行政伦理法制的基本依据 452

一、依法治国与以德治国相结合 452

二、政治文明与精神文明相结合 454

第二节 国外行政伦理的法制建设 458

一、美国行政伦理的法制建设 458

二、韩国行政伦理的法制建设 466

第三节 我国行政伦理的法制建设 474

一、《廉政准则》：行政伦理法制建设的初步成果 474

二、《收入申报规定》：行政伦理法制建设的重大举措 478

三、《国务院工作规则》：行政伦理法制建设的明显进步 480

四、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》：行政伦理法制建设的逐步完善 487

主要参考文献 493

后记 496