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绪论 1

一、卫生监督学的产生及其研究对象 1

目录 1

二、卫生监督学研究的内容 2

三、卫生监督学与其他相关学科的关系 2

四、学习和研究卫生监督学的意义 4

第一章 卫生监督概述 5

第一节 卫生监督的概念、功能及作用 5

一、卫生监督的概念和性质 5

二、卫生监督的功能和特征 6

三、卫生监督的作用和意义 8

一、按卫生监督的过程分类 9

第二节 卫生监督的分类 9

二、按卫生监督的行为方式分类 10

第三节 卫生监督行为的效力 12

一、卫生监督行为的有效成立 12

二、卫生监督行为的效力 13

三、卫生监督行为的撤销、废止、变更和消灭 14

第四节 卫生监督应遵循的原则 14

一、依法行政的原则 14

二、遵守法定程序原则 16

三、以事实为依据的原则 16

第五节 国外主要卫生监督模式 17

一、独立设置卫生监督机关 17

四、独立审理卫生违法案件的原则 17

二、卫生监督机关散见于政府有关部门 18

三、卫生防疫站实施监督职能 19

第二章 我国卫生监督的历史沿革与发展 21

第一节 我国卫生监督的历史沿革 21

一、古代的卫生监督 21

二、近代的卫生监督 21

三、新中国的卫生监督 22

二、卫生监督力量进一步发展壮大 24

三、卫生监督工作全面展开 24

四、深化改革建设具有中国特色的卫生监督体系 24

一、公共卫生法律、法规体系初步形成 24

第二节 卫生监督现状与发展 24

五、卫生监督面临新的挑战 25

第三章 卫生监督法律关系 26

第一节 卫生监督法律关系的概念、特征 26

一、卫生监督法律关系的概念 26

二、卫生监督法律关系的特征 27

第二节 卫生监督法律关系的构成要素 28

一、卫生监督法律关系的主体 28

二、卫生监督法律关系的内容 29

三、卫生监督法律关系的客体 30

第三节 卫生监督法律关系的产生、变更和消灭 31

四、卫生监督法律关系产生、变更和消灭的条件 32

三、卫生监督法律关系的消灭 32

二、卫生监督法律关系的变更 32

一、卫生监督法律关系的产生 32

第四章 卫生监督主体 34

第一节 概述 34

一、卫生监督主体的概念与特征 34

二、卫生监督主体的法律地位 35

第二节 卫生监督主体的组成 36

一、卫生监督机关 36

二、法律、法规授权的组织 38

三、卫生监督主体的相互关系 40

第三节 与卫生监督主体相关的组织和个人 41

一、受委托组织 41

二、卫生监督员 43

第五章 卫生监督的依据 46

第一节 卫生监督的法律依据 46

一、卫生监督法律依据的概念与特征 46

二、卫生监督法律依据的形式 48

三、卫生监督法律依据的效力等级 50

第二节 卫生监督的技术依据 51

一、卫生标准的概念、特征 51

二、卫生标准的分类 52

三、卫生标准在卫生监督中的作用 54

第三节 卫生监督的证据 54

一、卫生监督证据的概念与特征 54

二、卫生监督证据的种类 56

三、卫生监督证据收集、使用的基本要求 58

第六章 卫生监督手段 61

第一节 卫生法制宣传教育 61

一、卫生法制宣传教育的概念 61

二、卫生法制宣传教育的目标和意义 61

三、卫生法制宣传教育的形式 62

第二节 卫生行政许可 63

一、卫生行政许可的概念及特征 63

二、卫生行政许可的原则 64

三、卫生行政许可的设定范围 65

四、卫生行政许可的形式 66

六、卫生许可证的变更与延续 67

五、许可证的效力 67

七、卫生许可证的撤销、注销 68

第三节 卫生监督检查 68

一、卫生监督检查的概念、特征和作用 68

二、卫生监督检查的种类 70

三、卫生监督检查的方式 71

第四节 卫生行政奖励 73

一、卫生行政奖励的概念及特征 73

二、卫生行政奖励的原则 73

三、卫生行政奖励的构成要件 74

四、卫生行政奖励的种类和形式 74

一、卫生行政即时控制的概念和特征 75

五、卫生行政奖励的程序 75

第五节 卫生行政即时控制 75

二、卫生行政即时控制的分类 76

三、实施卫生行政即时控制应遵守的原则 77

第六节 卫生行政处罚 77

一、卫生行政处罚的概念和特征 77

二、卫生行政处罚的原则 78

三、卫生行政处罚的形式 79

四、卫生行政处罚的管辖 80

五、卫生行政处罚的适用 81

第一节 概述 84

一、卫生监督程序的概念和特征 84

第七章 卫生监督程序 84

二、卫生监督程序的分类 85

三、卫生监督程序的基本原则 86

第二节 卫生监督的一般工作程序 87

一、预防性卫生监督工作程序 88

二、经常性卫生监督程序 89

第三节 许可证发放程序 89

一、申请的提出 89

二、申请的审核 90

三、许可证颁发 91

四、对不予许可的救济 91

第四节 卫生行政处罚程序 91

一、一般程序 92

二、简易程序 93

三、听证程序 94

四、执行与结案 96

第五节 卫生行政强制执行程序 96

一、实施卫生行政强制执行程序的有关事项 96

二、法院的强制执行程序 97

第八章 卫生监督的法律责任 98

第一节 卫生行政违法 98

一、卫生行政违法的概念、特征及构成要件 98

二、卫生行政违法行为的主要形式 99

第二节 卫生监督责任 101

一、卫生监督责任的概念、特征及构成要件 101

二、卫生监督责任的承担方式 102

第三节 卫生行政赔偿责任 103

一、卫生行政赔偿责任的概念及特征 103

二、卫生行政赔偿责任的构成要件 104

三、卫生行政赔偿的请求人和赔偿义务机关 105

四、卫生行政赔偿的范围 105

五、卫生行政赔偿的程序 106

六、卫生行政赔偿的方式和计算标准 106

七、卫生行政机关的追偿权 107

第四节 卫生执法监督 107

一、卫生执法监督的概念及特征 107

二、卫生执法监督的原则 108

四、卫生执法监督体系 109

三、卫生执法监督种类和内容 109

第九章 医疗机构的监督 114

第一节 概述 114

一、医疗机构监督的概念 114

二、医疗机构监督的法律依据 114

三、医疗机构的监督机构及其职责 115

第二节 医疗机构设置与执业的监督 115

一、医疗机构设置登记的监督 115

二、医疗机构执业的监督 117

三、违法行为的法律责任的追究 118

一、概述 120

第三节 医疗安全的监督 120

二、医疗事故预防与处置的监督 121

三、医疗事故的行政处理及其监督 122

四、违法行为的法律责任的追究 123

第四节 医院感染的监督 124

一、概述 124

二、医院感染管理组织的建立及履行职责的监督 124

三、医院进行医院感染知识培训的监督 126

四、医院感染监测的监督 126

五、医院感染控制的监督 127

第五节 医疗废物的监督 129

一、概述 129

六、重点部门医院感染管理的监督 129

七、违法行为的法律责任的追究 129

二、医疗废物管理的监督 130

三、医疗废物收集、贮存、运送和处置的监督 131

四、违法行为的法律责任的追究 132

第六节 医疗广告的监督 134

一、概述 134

二、医疗广告内容的监督 135

三、违法行为的法律责任的追究 136

第十章 卫生技术人员的监督 139

第一节 医师执业的监督 139

一、概述 139

三、医师执业活动的监督 140

二、医师执业资格与注册的监督 140

四、医师考核与培训的监督 141

五、违法行为的法律责任的追究 141

第二节 护士执业的监督 142

一、概述 142

二、护士执业资格与注册的监督 143

三、护士执业活动的监督 144

四、违法行为的法律责任的追究 144

第三节 药师执业的监督 144

一、概述 144

二、药师资格考试的监督 145

四、药师执业活动的监督 146

五、违法行为的法律责任的追究 146

三、药师执业注册的监督 146

第四节 乡村医生从业的监督 147

一、概述 147

二、乡村医生执业注册的监督 148

三、乡村医生执业活动的监督 149

四、乡村医生培训与考核的监督 149

五、违法行为的法律责任的追究 150

第十一章 传染病防治监督 153

第一节 概述 153

一、传染病及传染病防治监督的概念 153

三、传染病防治监督的法律依据 154

二、传染病防治监督的范围 154

四、传染病防治监督的原则 155

第二节 传染病预防的监督 156

一、经常性预防措施的监督 156

二、重点预防措施的监督 158

三、计划免疫的监督 160

四、传染病监测制度和预警制度的监督 160

第三节 传染病控制的监督 161

一、传染病控制措施的监督 161

二、突发传染病控制的监督 163

第四节 传染病疫情报告、通报和公布的监督 164

一、传染病疫情报告的监督 164

二、传染病疫情通报的监督 165

三、传染病疫情公布的监督 166

第五节 违法行为的法律责任的追究 166

一、行政责任 166

二、刑事责任 167

第十二章 国境卫生检疫 170

第一节 概述 170

一、国境卫生检疫的概念和特征 170

二、国境卫生检疫的法律依据 171

第二节 入出境检疫 172

一、入出境人员传染病检疫 172

二、入出境交通工具传染病检疫 172

三、入出境物品传染病检疫 174

四、检疫传染病的管理 175

第三节 国境口岸的卫生监督和卫生处理 176

一、国境口岸的卫生监督 176

二、卫生处理 177

第四节 传染病监测 178

一、传染病监测的概念、对象和范围 178

二、传染病监测的措施 178

第五节 违法行为的法律责任的追究 179

一、行政责任 179

二、刑事责任 180

第一节 概述 182

一、职业卫生监督的意义和作用 182

第十三章 职业卫生监督 182

二、职业卫生监督的法律依据 183

三、职业病防治监督管理体制 184

四、职业卫生监督的原则 184

第二节 前期预防与劳动过程职业卫生监督 185

一、前期预防的职业卫生监督 185

二、劳动过程中的防护与管理监督 187

第三节 职业病防治的监督 188

一、职业健康监护的监督 188

二、职业病防治和管理的监督 189

一、职业病危害事故概念 191

第四节 职业病危害事故监督 191

二、职业病危害事故调查处理 192

第五节 违法行为的法律责任的追究 193

一、管理相对人违法行为的法律责任 193

二、监督管理部门违法行为的法律责任 194

第十四章 食品卫生监督 196

第一节 概述 196

一、食品卫生监督的概念与意义 196

二、食品卫生监督的法律依据 197

三、食品卫生监督管理体系 197

第二节 对食品生产经营单位或个人的卫生监督 198

一、食品卫生许可证的发放（换发）及管理 198

二、食品生产经营企业新建、扩建和改建工程项目的审查与审批 199

三、食品生产经营人员食品卫生知识培训 200

四、对食品生产经营人员健康进行监督 201

五、采购食品及其原料的索证监督 202

六、食品包装标识及广告的监督 202

七、对城乡集市贸易的食品卫生监督 203

八、对集体食堂的卫生监督 204

第三节 对禁止生产经营食品实施的卫生监督 205

一、已经证明有毒有害能危害人体健康的食品 205

二、可能对人体有害的食品 206

三、有碍营养、卫生的食品 206

第四节 对重点食品行业的卫生监督与管理 207

一、食品添加剂的卫生监督 207

四、为防病等特殊需要禁止出售的食品 207

二、食品容器、包装材料和食品用工具设备及洗涤剂、消毒剂的卫生监督 208

三、对婴幼儿的主、辅食品的卫生监督 209

四、进出口食品管理 209

第五节 特殊食品的卫生监督与管理 210

一、新资源食品的审查及管理 210

二、对保健食品的卫生监督 210

三、转基因食品的卫生和安全管理 211

第六节 HACCP管理方法 211

一、HACCP方法的基本内容 212

二、HACCP系统应用 212

第七节 违法行为法律责任的追究 214

一、行政责任 214

三、刑事责任 215

二、民事责任 215

第十五章 健康相关产品卫生监督 218

第一节 化妆品的卫生监督 218

一、概述 218

二、化妆品生产的卫生监督 220

三、化妆品经营的卫生监督 222

四、对特殊用途化妆品的监督 223

五、对进口化妆品的卫生监督 224

六、违法行为的法律责任的追究 225

第二节 血液及血液制品的卫生监督 226

一、概述 226

二、对采供血的卫生监督 227

三、血液制品的卫生监督 229

四、违法行为的法律责任的追究 230

第三节 涉水产品的卫生监督 232

一、涉水产品卫生监督的法律依据 232

二、对生产企业的卫生监督 233

三、对生活饮用水化学处理剂的卫生监督 234

四、生活饮用水水质处理器的卫生监督 235

五、违法行为的法律责任的追究 235

第四节 消毒产品的卫生监督 235

一、消毒产品卫生监督的法律依据 235

二、对消毒产品生产企业的卫生监督 236

第五节 医疗器械的监督 237

三、对经营活动的卫生监督 237

四、违法行为的法律责任的追究 237

一、概述 238

二、医疗器械产品监督 239

三、医疗器械生产、经营和使用的监督 240

四、违法行为的法律责任的追究 241

第十六章 放射卫生监督 245

第一节 概述 245

一、概念 245

二、放射卫生监督的依据 245

三、我国放射卫生监督的管理制度和原则 246

二、许可登记 247

一、预防性放射卫生监督 247

第二节 预防性放射卫生监督和许可登记 247

第三节 经常性放射卫生监督 248

一、放射源的卫生监督 248

二、射线装置的卫生监督 250

三、含有放射性产品与防护器材的卫生监督 251

四、伴生放射性产品的卫生监督 253

第四节 对放射工作人员的卫生监督 254

一、《放射工作人员证》制度 254

二、放射工作人员的培训与考核 254

三、个人剂量监测 255

四、健康管理 256

一、放射事故的分级与报告 257

第五节 放射事故的卫生监督 257

二、放射事故的处理 258

三、放射事故的立案调查 258

第六节 违法行为的法律责任的追究 258

一、行政责任 259

二、民事责任 261

三、刑事责任 261

第十七章 特定场所卫生监督 263

第一节 学校卫生监督 263

一、概述 263

二、学校预防性卫生监督 264

三、学校经常性卫生监督 265

四、学生使用文具、娱乐器具和保健用品的卫生监督 268

五、学校卫生管理的监督 269

六、卫生行政奖励与处罚 270

第二节 公共场所卫生监督 272

一、概述 272

二、公共场所卫生监督的内容 274

三、公共场所主要监测项目 276

四、违法行为的法律责任的追究 277

第十八章 妇幼卫生与计划生育监督 280

第一节 概述 280

一、妇幼卫生与计划生育监督的概念和监督机构 280

二、妇幼卫生与计划生育监督的意义 280

四、妇幼卫生与计划生育监督的特点 281

三、妇幼卫生与计划生育监督的原则 281

五、妇幼卫生与计划生育监督的法律依据 282

第二节 妇幼卫生监督 283

一、对妇幼保健服务机构的监督 283

二、妇女保健服务监督 284

三、儿童保健服务监督 290

第三节 计划生育技术服务的管理与监督 293

一、计划生育技术服务机构和人员的管理与监督 293

二、计划生育技术服务质量的管理与监督 294

三、病残儿医学鉴定技术服务的管理与监督 295

四、辅助生殖技术服务的管理与监督 295

二、违法行为的法律责任的追究 296

一、卫生行政奖励 296

第四节 卫生行政奖励和对违法行为的法律责任的追究 296

第十九章 卫生行政执法文书 299

第一节 卫生行政执法文书的概述 299

一、卫生行政执法文书的概念和作用 299

二、卫生行政执法文书的特性和分类 300

第二节 卫生行政执法文书的制作 302

一、卫生行政执法文书的制作原则 302

二、卫生行政执法文书制作的基本要求 303

第三节 卫生行政执法文书规范 304

一、卫生行政执法文书制作规范 304

二、几种常用的卫生行政执法文书 305

参考文献 324

中英文词汇对照索引 325