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目录 1

条文精析 1

第一章　总则 1

第二条 【行政许可的含义】 1

第三条 【适用范围】 3

第四条 【合法原则】 4

第五条 【公开、公平、公正原则】 5

第六条　【便民原则】 7

第七条　【陈述权、申辩权和救济权】 8

第八条　【信赖保护原则】 10

第十条 【行政许可监督】 12

第二章　行政许可的设定 14

第十二条　【行政许可的设定事项】 14

第十三条　【不设定行政许可事项】 17

第十四条 【法律、行政法规、国务院决定设定行政许可权】 19

第十五条 【地方性法规、省级政府规章设定行政许可权】 21

第二十条 【行政许可评价制度】 23

第二十一条　【地方人民政府内停止实施行政许可】 24

第三章　行政许可的实施机关 26

第二十二条 【行政许可实施主体的一般规定】 26

第二十三条 【法律、法规授权的组织实施行政许可】 27

第二十四条 【委托实施行政许可的主体】 29

第二十六条　【统一办理】 32

第二十七条 【行政机关及其工作人员的纪律约束】 34

第四章　行政许可的实施程序 34

第二十九条　【公民、法人或者其他组织的行政许可申请】 34

第三十条 【行政机关公示义务】 37

第三十一条　【申请人提交真实材料、反映真实情况义务】 39

第三十二条　【行政机关行政许可申请的处理】 40

第三十三条 【鼓励行政机关发展电子政务实施行政许可】 43

第三十四条　【审查行政许可材料】 45

第三十五条　【多层级行政机关实施行政许可的审查程序】 47

第三十六条 【直接关系他人重大利益的行政许可审查程序】 49

第三十七条　【行政机关依法作出行政许可决定】 51

第三十八条　【行政机关作出行政许可决定的标准和作出不予行政许可书面决定应当履行的义务】 52

第三十九条　【行政机关向申请人颁发行政许可证件】 54

第四十条 【行政机关公开准予行政许可决定】 58

第四十一条 【依法律、行政法规取得的行政许可在全国范围内有效】 60

第四十二条　【行政机关实施行政许可】 63

第四十三条 【多层级行政机关实施行政许可时下级行政机关的审查期限】 65

第四十五条　【行政机关作出行政许可决定的期限中的除外事项】 67

第四十七条　【行政机关应申请举行听证的行政许可事项】 68

第四十八条 【行政许可听证程序规则】 70

第四十九条 【变更行政许可程序】 74

第五十条　【延续行政许可程序】 75

第五十三条　【通过招标拍卖作出行政许可决定】 77

第五十四条 【通过考试考核方式作出行政许可决定】 80

第五十五条　【根据技术标准、技术规范作出行政许可决定】 83

第五十六条　【当场予以行政许可的特别规定】 85

第五十七条 【有数量限制的行政许可】 86

第五章　行政许可的费用 88

第五十八条 【收费原则和经费保障】 88

第五十九条 【收费规则以及对收费所得款项的处理】 91

第六章　监督检查 94

第六十条 【政府内部在实施行政许可方面进行层级监督、及时处理违法行为】 94

第六十一条 【书面检查原则以及相关要求】 96

第六十二条 【行政机关实施抽样检查、检验、检测和实地检查、定期检验权适用的情形及程序】 98

第六十三条 【行政机关实施监督检查时应当遵守的纪律】 100

第六十四条 【行政许可的监督检查实行属地管辖、有关行政机关之间应当相互协作】 101

第六十五条　【个人、组织通过举报、投诉渠道对被许可人从事行政许可事项的活动实施监督】 103

第六十六条　【行政机关监督被许可人依法履行开发利用有限自然资源、公共资源义务】 104

第六十七条　【行政机关监督取得直接关系公共利益的特定行业市场准入行政许可的被许可人履行义务】 106

第六十八条 【行政机关督促重要设备、设施的设计、建造、安装和使用单位建立自检制度并对监督检查中发现的安全隐患及时采取措施】 107

第六十九条 【行政机关行使撤销权】 109

第七十条 【注销行政许可的情形】 114

第七章　法律责任 117

第七十一条　【规范性文件违法设定行政许可应当承担的法律责任】 117

第七十二条 【行政机关及其工作人员违反行政许可法有关行政许可的实施程序应当承担的法律责任】 119

第七十四条 【行政机关及其工作人员实体违法所应当承当的法律责任】 122

第七十五条 【行政机关及其工作人员违法收费或者截留、挪用、私分或者变相私分依法收取的费用所应当承担的法律责任】 125

第七十六条 【行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害所应当承担的法律责任】 127

第八十条 【被许可人违法从事行政许可活动所要承担行政处罚或者刑事责任的几种具体情形】 129

第八章　附则 131

第八十二条　【行政机关实施行政许可的期限计算问题】 131

典型案例 132

1．何斌诉无锡市公安局签发出国护照的行政许可行为案 132

2．张福林诉虞城县卫生局不予办理执业许可证案 137

3．田永诉北京科技大学案 140

4．戴锦弟等三人诉浙江省温州市鹿城区教委颁发《社会力量办学许可证》案 149

5．吴迪辉不服株洲市人民政府、株洲市城市客运管理处强制其退出营运处理决定案 153

6．锦云公司诉株洲市建工局不履行法定职责案 159

7．周生庚诉金坛市人民政府公开拍卖客运线路牌所作通告违法案 163

8．张振隆诉徐州市教育局注销社会办学许可证案 168

9．许关森不服上海市普陀区房产管理局颁发房屋拆迁许可证案 174

法规指引 180

行政许可法有关问题解答 180

中华人民共和国立法法（2000年3月15日） 186

中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日） 205

中华人民共和国行政复议法（1999年4月29日） 218

中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日） 229

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（2004年6月29日） 242