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目录 1

第一编　环境执法理论 1

第一章　环境执法理论概述 1

第一节　环境执法及其分类 1

第二节　环境执法的意义 2

第三节　环境执法的特点 3

第四节　环境执法的原则 4

第五节　环境执法的效力 6

第二章　环境执法依据 8

第一节　环境法的体系 8

第二节　环境法的主要领域 15

第三节　环境标准 62

第四节　国家环境政策 65

第三章　环境法律制度（上） 71

第一节　环境法律制度概述 71

第二节　环境影响评价制度 72

第三节　“三同时”制度 75

第四节　排污申报登记制度 76

第五节　限期治理制度 78

第六节　征收排污费制度 79

第七节　环境保护许可证制度 81

第八节　排污总量控制制度 82

第一节　环境保护设施正常运转制度 85

第四章　环境法律制度（下） 85

第二节　环境保护现场检查制度 86

第三节　落后工艺设备限期淘汰制度 87

第四节　强制应急措施制度 89

第五节　环境监测制度 90

第六节　城市环境综合整治定量考核制度 91

第七节　环境污染与破坏事故报告制度 93

第五章　环境执法手段 95

第一节　环境行政执法手段 95

第二节　环境行政司法手段 105

第三节　环境司法手段 107

第一节　环境行政执法机构 109

第六章　环境执法机构 109

第二节　环境行政司法机构 116

第三节　环境司法机构 117

第七章　环境行政执法相对人 121

第一节　环境行政执法相对人 121

第二节　环境司法当事人 127

第八章　环境执法程序 133

第一节　环境执法程序概述 133

第二节　环境行政执法和行政司法程序 140

第三节　环境行政强制执行程序 151

第四节　环境司法程序 154

第九章　环境纠纷和环境诉讼 166

第一节　环境纠纷的概念、特点和种类 166

第二节　环境纠纷的解决途径 168

第三节　环境诉讼 174

第十章　环境法律后果 183

第一节　环境保护奖励 183

第二节　环境法律责任及其特点 186

第三节　环境行政责任 189

第四节　环境民事责任 194

第五节　环境刑事责任 199

附：香港环境法律制度概述 207

第二编　中国环境执法、司法实践 209

第十一章　环境执法概论 209

第一节　环境执法的基本经验 210

第二节　环境执法经验原因探析 221

第十二章　环境行政执法案例评析 223

第一节　环境纠纷行政处理案例 223

第二节　环境行政处罚案例 230

第十三章　环境行政复议案例评析 245

第一节　决定维持的案例 245

第二节　决定变更的案例 248

第十四章　环境行政诉讼案例评析 251

第一节　经过一审程序的环境行政诉讼案例评析 251

第二节　经过两审程序的环境行政诉讼案例评析 268

第十五章　环境民事案例评析 276

第一节　调解结案的环境民事案例 277

第二节　判决结案的环境民事案例 283

第三节　环境共同诉讼和代表人诉讼 294

第一节　破坏生态环境案 306

第十六章　环境犯罪案例评析 306

第二节　非法捕杀、贩卖野生动物案 316

第三节　重大污染事故案 319

第十七章　涉外环境案例评析 322

第一节　法理概述 322

第二节　典型案例评析 323

第十八章　国际环境案例评析 333

第十九章　中国环境执法中的教训 339

第一节　环境行政执法中的教训 339

第二节　环境司法中的教训 355

第一节　环境法漏洞的弥补 368

第二十章　环境执法的疑难问题与对策 368

第二节　环境执法疑难问题例解 370

第二十一章　市场经济下环境执法对策 384

第三编　环境执法、司法实用文书 393

第二十二章　环境行政执法文书 393

第一节　环境保护执法文书概述 393

第二节　环境保护执法文书的种类 395

第三节　与环境执法有关的文书 424

第二十三章　环境行政诉讼文书 434

第一节　第一审程序用行政诉讼文书 434

第二节　第二审程序用行政诉讼文书 439

第一节　一审普通程序用法律文书 444

第二十四章　环境民事诉讼文书 444

第二节　二审程序用法律文书 465

第三节　审判监督程序用法律文书 468

第四节　执行程序用法律文书 471

第二十五章　环境刑事诉讼文书 473

第一节　一审程序用法律文书 473

第二节　二审程序用法律文书 482

第三节　审判监督程序用法律文书 485

第四编　环境执法实务问答 488

第二十六章　环境保护基本法的有关问题 488

第二十七章　污染防治法的有关问题 502

第二十八章　海洋环境保护法的有关问题 523

第二十九章 自然保护法的有关问题 528

第三十章　环境执法实践中的有关问题 535

第五编　环境执法借鉴 563

第三十一章　环境执法借鉴概述 563

第一节　环境执法借鉴的意义 563

第二节　环境执法借鉴的作用 564

第三节　环境执法借鉴的原则 569

第三十二章 日本的环境立法 571

第一节 日本的公害问题与公害立法 571

第二节 日本公害法的法律体系 574

第三节 日本公害法的未来——由公害法到环境保护法 577

第四节 日本自然保护的立法 578

第一节　关于水污染的判例 586

第三十三章　通过日本公害判例看公害的民事责任 586

第二节　关于大气污染的判例 589

第三节　关于噪声和振动的判例 590

第四节　法院对噪声和振动案件的判决与忍受限度论 595

第五节　恶臭污染的判例 598

第六节 日照纠纷的判例 600

第七节　眺望纠纷的判例 608

第八节　矿害的判例 609

第九节　米糠油症案件的判例 612

第三十四章 日本四大公害案件判决的启迪 614

第一节　关于熊本水俣病案件的判决 614

第二节　关于新潟水俣病案件的判决 618

第三节　关于四日市烟害案件的判决 621

第四节　关于富山骨痛病案件的判决 626

第三十五章 日本《公害纠纷处理法》的制定与实施 629

第一节 日本公害纠纷处理制度的建立 629

第二节 日本公害纠纷处理机关及其管辖权限 629

第三节 日本对公害纠纷处理的程序 631

第四节 日本公害调整委员会对公害纠纷的处理 633

第五节 日本都道府县公害审查会对公害纠纷的处理 639

第六节 日本地方公共团体对公害控告的处理 641

第七节 日本矿区禁止地区的指定制度 643

第八节 日本对行政处分不服的裁定制度 645

第九节 日本公害纠纷处理途径的启迪 651

第二节 日本最高法院关于认定熊本水俣病不作为案件的判决 652

第三十六章 日本环境行政诉讼判例 652

第一节　熊本地方法院关于国家和熊本县在紧急情况下不作为责任的判决 652

第三节 日本松山地方法院关于长浜镇入浜权行政诉讼案件的判决 654

第四节　东京都居民以环境政策后退为由诉环境厅长官 655

第五节　东京高级法院关于取消《环境厅关于NO2环境标准告示》诉讼案的二审判决 656

第三十七章　公害犯罪案件例析 658

第一节　联邦德国亚琛地方法院对擦里刀米德案件的判决在日本的反响 658

第二节 日本德岛地方法院对森永奶品公司制售含砷奶粉中毒案件的再审判决 662

第三节 日本津市地方法院关于石源工业公司违反《三重县渔业调整规则》《港则法》和《工厂排水控制法》的刑事判决 664

第四节 日本最高法院关于大东铁丝公司工厂氯气泄漏案件的刑事判决 665

第五节 日本最高法院关于熊本水俣病案件的刑事判决 665

第六节　最高法院关于日本塑料填加剂生产公司氯气泄漏案件的判决 666

第七节 日本环境犯罪应负的刑事法律责任 667

第三十八章　反公害斗争与日本刑法 670

第一节　在暴力或以暴力相威胁的情况下，事主有权提出刑事和民事上的请求 670

第二节　反对公害与被问罪的条件 671

第三节　封锁工厂等与武力妨害业务罪 672

第四节　正当防卫与自救行为 672

第五节　手段的相当性标准 673

第六节　因果关系的争议与正当防卫 673

第七节　抗议行动与侵入建筑物 674

第八节　交涉中的过激言行与胁迫、恐吓罪 675

第九节　行使权利与威胁、恐吓 675

第十节　交涉的讨价还价与恐吓 675

第十二节　保守企业秘密与检举控告公害 676

第十一节　准恐吓罪 676

第三十九章　中美环境立法与司法的比较与借鉴 678

第一节　中美环境法比较 678

第二节　美国环境行政管理和执法制度 681

第三节　美国的环境司法制度 683

第四十章　美国水污染控制立法 688

第一节　美国早期的水污染控制 688

第二节　美国的水污染控制立法及其发展 688

第三节　美国现行的《清洁水法》 689

第四节　美国环境法制发展的新趋向 692

第一节　概述 693

第四十一章　美国环境法的贯彻与实施 693

第二节　机构与体系 694

第三节　美国环境法的主要特征 696

第四节　美国环境法的实施 699

第五节　受害者赔偿诉讼 704

第四十二章　美国典型环境案例选析 706

第一节　普通法上的环境案例 706

第二节　环境行政诉讼案例 707

第三节　围绕环境影响报告书产生的集例 708

第四节　环境标准和其他判例 710

第五节　有关科学上不确定问题的判例 712

第二节　判例分析 714

第一节　概述 714

第四十三章　美国对大气污染的私法救济 714

第三节　要点归纳 721

第四十四章　美国联邦法院判决对联邦环保局的政策及行政管理的影响 725

第一节　从一篇署名的研究报告谈起 725

第二节　法官可能带来的影响 725

第三节　材料来源和分析 726

第四节　研究结果 726

第五节　结论 733

第四十五章　英国环境法 735

第一节　英国环境法的产生与发展 735

第二节　英国环境法的渊源与特征 736

第三节　英国环境法的法律体系 737

第四节　英国环境法律制度 740

第五节　英国环境法律责任 743

第六节　英国环境管理机构 744

第四十六章　英国等环境判例分析 747

第一节　概述 747

第二节　判例分析 747

第三节　从判例中得到的启示 755

第四十七章　法国早期环境立法 758

第一节　概述 758

第二节　《1917年法》的先进性与局限性 759

第三节　《1917年法》的内容概要 760

第四节　《1917年法》规定的诉讼程序 764

第五节　《1917年法》在现代环境立法中的意义 765

第四十八章　法国现代环境立法 766

第一节　有关控制大气污染的法律、法规 766

第二节　有关控制水污染的法律、法规 768

第三节　控制噪声及其他公害的法律、法规与1976年自然保护法的制定 770

第四节　法国的环境行政 772

第四十九章　法国对相邻妨害的私法救济 774

第一节　概述 774

第二节　相邻妨害的私法救济 774

第三节　相邻妨害责任的法理 784

第一节　1972年基本法修改之前的环境立法 790

第五十章　联邦德国的环境立法 790

第二节　1972年对基本法的修改及其以后的环境立法 791

第三节　联邦《污染控制法》 791

第四节　结束语 796

第五十一章　联邦德国的水污染控制 797

第一节　联邦德国的水污染现状 797

第二节　联邦德国的水环境管理法 799

第三节　联邦德国的地方水环境保护立法 805

第四节　结束语 806

第五十二章　联邦德国对环境噪声污染的控制 807

第一节　环境噪声污染控制的法律规范 807

第二节　环境噪声的行政管理机构 810

第三节　噪声与判例 810

第四节　联邦德国在噪声防治方面的立法、行政和司法的借鉴意义 820

第五十三章　德国环境污染对相邻土地影响的法理与判例 821

第一节　德国环境污染影响的法理 821

第二节　德国环境污染影响的判例 825

第五十四章　瑞典的环境问题与对策 828

第一节　瑞典环境问题的特点 828

第二节　瑞典环境问题的对策 829

第三节　瑞典对自然环境的保护 832

第四节　瑞典对大气污染的控制 833

第五节　瑞典对水污染的控制 834

第六节　瑞典对噪声和废弃物的控制与处理 835

第八节　瑞典的环境资料情报中心 836

第七节　建设核电站的问题 836

第六编　附录 837

附录一　主要环境国际公约、条约 837

联合国人类环境宣言　 837

联合国里约环境与发展宣言　 839

气候变化框架公约　 842

生物多样性公约　 854

关于森林问题的原则声明 868

21世纪议程（节泽本）　 871

保护臭氧层维也纳公约　 896

保护世界文化和自然遗产公约　 905

频危野生动植物物种国际贸易公约　 911

《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的修正　 921

控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约　 931

大陆架公约　 949

防止因倾弃废物及其他物质而引起海洋污染的公约（修正本）　 950

关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内外层空间活动的原则条约　 952

关于禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器的公约　 954

关于1973年国际防止船舶污染公约的1978年议定书　 956

关于油类以外物质造成污染时在公海上进行干涉的议定书（修正本）　 957

关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约　 958

《关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约》的修正　 959

国际捕鲸管制公约（修正本）　 960

国际油污损害民事责任公约（修正本）　 961

核材料的实质保护公约 963

核事故或辐射紧急情况援助公约　 964

核事故及早通报公约　 965

禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大规模毁灭性武器条约　 966

联合国海洋法公约　 968

南极条约　 971

东南亚及太平洋区植物保护协定（修正本）　 972

国际热带木材协定　 973

亚洲和太平洋水产养殖中心网络协定　 974

附录二　宪法、环境法律、自然和资源法律、相关法律 976

中华人民共和国宪法（节选）　 976

中华人民共和国环境保护法　 976

中华人民共和国海洋环境保护法　 980

中华人民共和国大气污染防治法　 984

中华人民共和国固体废物污染环境防治法　 988

中华人民共和国水污染防治法　 995

中华人民共和国环境噪声污染防治法　 1001

中华人民共和国野生动物保护法　 1006

中华人民共和国草原法　 1010

中华人民共和国水法　 1012

中华人民共和国土地管理法（修正本）　 1017

华侨申请使用国有的荒山荒地条例　 1022

中华人民共和国水土保持法　 1023

中华人民共和国森林法　 1027

中华人民共和国煤炭法　 1031

中华人民共和国矿产资源法（修正）　 1037

中华人民共和国民法通则（节选）　 1042

中华人民共和国刑法（节选）　 1043

中华人民共和国治安管理处罚条例（节选）　 1044

附录三　行政法规及法规性文件 1045

征收排污费暂行办法　 1045

国务院关于结合技术改造防治工业污染的几项规定　（1047） 中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例 1048

中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例　 1051

国务院关于环境保护工作的决定　 1056

国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定　 1058

中华人民共和国海洋倾废管理条例　 1059

对外经济开放地区环境管理暂行规定　 1062

国务院办公厅转发城乡建设环境保护部关于加强城市环境综合整治报告的通知　 1063

防止拆船污染环境管理条例　 1065

污染源 1067

治理专项基金有偿使用暂行办法 1067

中华人民共和国防治陆源污染物损害海洋环境管理条例　 1069

中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例　 1071

中国人民解放军环境保护条例 1074

国务院办公厅转发国务院环境保护委员会关于积极发展环境保护产业若干意见的通知　 1078

国务院关于进一步加强环境保护工作的决定　 1083

国务院办公厅转发国家环保局关于国家级自然保护区申报审批意见报告的通知　 1085

国务院办公厅转发国家环保局、建设部关于进一步加强城市环境综合整治工作若干意见的通知　 1086

国务院关于开展加强环境保护执法检查严厉打击违法活动的通知　 1089

国务院关于同意天津古海岸与湿地等16处自然保护区为国家级自然保护区的批复　 1089

中华人民共和国自然保护区条例 1090

淮河流域水污染防治暂行条例　 1094

国务院办公厅关于坚决控制境外废物向我国转移的紧急通知　 1097

附录四 国务院各部门环境规章 1099

全国环境监测管理条例　 1099

中华人民共和国环境保护标准管理办法　 1103

国务院环境保护委员会关于防治水污染技术政策的规定　 1105

报告环境污染与破坏事故的暂行办法　 1109

水污染物排放许可证管理暂行办法　 1111

污水处理设施环境保护监督管理办法　 1113

国务院环境保护委员会关于32个重点城市防治烟尘污染的决定　 1114

城市环境综合整治定量考核实施办法（暂行）　 1115

建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法（试行）　 1118

饮用水水源保护区污染防治管理规定　 1122

建设项目环境影响评价证书管理办法　 1125

放射环境管理办法　 1128

建设项目环境保护管理程序　 1130

汽车排气污染监督管理办法　 1133

中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法　 1135

全国环境监测报告制度（暂行）　 1139

工业污染源监测管理办法（暂行）　 1141

全国机动车尾气排放监测管理制度（暂行）　 1144

国家环境保护局、海关总署关于严格控制境外有害废物转移到我国的通知　 1145

国家环境保护局、物价局、财政部关于调整超标污水和统一超标噪声排污费征收标准的通知　 1146

环境监理工作暂行办法　 1148

环境保护行政处罚办法　 1150

国家环境保护局关于确定环境污染损害赔偿责任问题的复函　 1150

环境监理执法标志管理办法 1152

国务院关于环境保护若干问题的决定 1153

关于征收社会生活噪声超标排污费问题的复函　 1156

国家环境保护局、海关总署、对外贸易经济合作部关于发布《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》的通知 1157

国家计委、国家环保局关于印发《环境保护计划管理办法》的通知 1160

建设项目环境保护设施竣工验收管理规定　 1161

环境工程设计证书管理办法　 1163

关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知 1168

环境监理人员行为规范　 1169

关于颁布《废物进口环境保护管理暂行规定》的通知　 1170

山西省农业环境保护条例　 1175

附录五　地方环境法规 1175

山西省工业固体废物污染防治条例　 1177

内蒙古自治区环境保护条例　 1180

辽宁省环境保护条例　 1184

吉林省环境保护条例　 1190

福建省征收排污费实施办法　 1198

江西省征收排污费办法　 1203

河南省征收排污费实施办法　 1206

湖北省农业环境保护条例　 1210

海南省环境保护条例　 1213

四川省环境保护条例 1219

贵州省环境保护条例　 1224

云南省环境保护条例　 1230

西藏自治区环境保护条例　 1236

陕西省实施《中华人民共和国环境保护法》办法　 1242

宁夏回族自治区环境保护条例　 1246

新疆维吾尔自治区关于贯彻执行国务院《征收排污费暂行办法》的具体规定　 1250

深圳经济特区环境噪声污染防治条例　 1253

广东省建设项目环境保护管理条例　 1258

福建省环境保护条例　 1261

黑龙江省工业污染防治条例　 1267

附录六、环境保护国家标准、行业标准目录 1272

国家标准　 1272

行业标准 1296