中国政府与机构改革 上PDF电子书下载

目录 3

前言 3

第一篇 重要文献 3

第一章 领导人谈机构改革及有关论述 3

第一节 毛泽东谈机构改革 3

第二节 刘少奇谈机构改革 6

第三节 周恩来谈机构改革 8

第四节 邓小平谈机构改革 10

第五节 胡耀邦谈机构改革 20

第六节 陈云谈机构改革 21

第七节 江泽民谈机构改革 22

第八节 李鹏谈机构改革 24

第九节 机构改革有关论述 33

第二章 领导人谈党政分开政企分开及有关论述 48

第一节 毛泽东谈党政分开政企分开 48

第二节 刘少奇谈党政分开政企分开 49

第三节 周恩来谈党政分开政企分开 49

第四节 邓小平谈党政分开政企分开 50

第五节 江泽民谈党政分开政企分开 53

第六节 李鹏谈党政分开政企分开 54

第七节 党政分开、政企分开有关论述 55

第八节 党中央、人大有关决议、建议政企分开的论述 56

第三章 领导人谈干部问题及有关论述 61

第一节 毛泽东谈干部问题 61

第二节 邓小平谈干部问题 62

第三节 陈云谈干部问题 67

第四章 领导人谈政治体制改革及有关论述 76

第一节 毛泽东谈政治体制改革 76

第二节 刘少奇谈政治体制改革 78

第三节 周恩来谈政治体制改革 79

第四节 邓小平谈政治体制改革 80

第五节 有关政治体制改革的论述 83

第五章 领导人谈中央集权和地方分权的关系及有关论述 107

第一节 毛泽东谈中央与地方关系 107

第二节 刘少奇谈中央与地方关系 108

第三节 周恩来谈中央与地方关系 111

第四节 陈云谈中央与地方关系 114

第五节 有关中央与地方关系的论述Ⅰ 117

第六节 有关中央与地方关系的论述Ⅱ 134

第六章 1982、1988、1993和1998年机构改革方案的说明 138

第一节 1982年机构改革问题的报告 138

第二节 1988年国务院机构改革方案的说明 143

第三节 国务院1988年的机构改革及其基本成效 150

第四节 1993年国务院机构改革方案的说明 161

第五节 1998年国务院机构改革方案的说明 167

第一章 政府机构的设置 179

第一节 概述 179

第二篇 政府机构的设置发展及改革 179

第二节 中国政府机构的初步形成（1927～1949） 184

第三节 新中国政府机构的形成（1949～1956） 188

第四节 党和政府的关系 194

第五节 中国宪法与政府机构的设置 200

第二章 政府机构的发展 210

第一节 开始全面建设社会主义的时期（1956～1966） 210

第二节 “文化大革命”时期（1966～1976） 211

第三节 社会主义新时期（1976～1988） 212

第四节 建设社会主义市场经济时期（1988～1998） 213

第五节 历次机构改革的经验教训 216

第六节 1998年机构改革前的背景和现状 217

第三章 现行政治体制造成的弊端及危害 222

第一节 政企不分造成的危害 222

第二节 条块分割造成的危害 226

第三节 党政不分以党代政的后果 228

第四节 官僚主义现象严重 230

第五节 机构庞大人浮于事财政负荷过重 232

第四章 政府及政府职能转变 234

第一节 政府与社会主义市场经济 235

第二节 社会主义市场经济条件下的政府职能 240

第三节 社会主义市场经济条件下政府职能转变 252

第五章 机构改革的必要性紧迫性 273

第一节 1998年机构改革的现实背景 274

第二节 机构改革的必要性和紧迫性 283

第三节 机构改革的艰巨性和复杂性 287

第四节 机构改革的长期性 289

第五节 完善国家公务员制度 291

第六节 加强行政体系的法制建设 295

第三篇 政府机构改革的历史沿革 305

第一章 建国初期和完成社会主义改造时期的机构改革 305

第一节 1951年至1952年的机构改革 305

第二节 1954年的精简 310

第三节 1956年的机构改革述评 313

第二章 全面社会主义建设时期的机构改革 321

第一节 “大跃进”时期的体制变动 321

第二节 国民经济调整时期的机构改革 327

第三章 “文革”时期的机构改革和“文革”后的机构变动 333

第一节 “文革”初期的机构变动 333

第二节 “文革”中期的政治体制和机构改革 338

第三节 “文革”后期政治体制的变动和机构调整 342

第四节 打倒“四人帮”后的机构变动 344

第四章 1982年的机构改革 345

第一节 1982年机构改革的背景 345

第二节 1982年机构改革的理论基础 346

第三节 1982年机构改革的内容 351

第四节 1982年机构改革的主要成效 371

第五节 1982年机构改革的经验教训 379

第五章 1988年的机构改革 385

第一节 1988年机构改革的背景 385

第二节 1988年机构改革的内容 389

第三节 1988年机构改革的基本特点 401

第四节 1988年机构改革的启示 402

第六章 1993年的机构改革 407

第一节 1993年机构改革的背景 407

第二节 1993年国务院组织机构的改革 408

第三节 1993年国务院后勤机构的改革 421

第四节 1993年机构改革的基本特点 424

第五节 1993年机构改革的启示 429

第七章 “精简——膨胀”怪圈分析 432

第一节 “精简——膨胀”怪圈及其危害性 432

第二节 “精简——膨胀”怪圈剖析 437

第三节 走出“精简——膨胀”怪圈的对策 448

第一章 国家干部人事制度概述 467

第一节 国家人事制度 467

第四篇 国家人事制度改革 467

第二节 西方各国人事制度 475

第三节 中国的干部人事制度 487

第二章 国家干部人事制度改革 497

第一节 我国干部人事制度改革的历史回顾 497

第二节 国家事业单位人事制度改革 512

第三节 企业干部人事制度改革 518

第四节 干部人事制度改革与发展的蓝图——改革与发展的“九五”目标 522

第三章 我国国家公务员制度的建立 526

第一节 实施国家公务员制度的背景 526

第二节 我国国家公务员制度的建立 532

第三节 我国国家公务员制度的基本原则和特点 535

第四章 我国国家公务员制度的基本内容 545

第一节 国家公务员的权利和义务 545

第二节 国家公务员的职位分类制度 558

第三节 国家公务员的更新制度 569

第四节 国家公务员的激励制度 583

第五节 国家公务员的交流与回避制度 596

第六节 国家公务员的保障制度 603

第七节 国家公务员的监督管理制度 617

第五章 我国国家公务员制度的实施 632

第一节 我国推行公务员制度的方针和步骤 632

第二节 我国国家公务员制度实施的现状 633

第三节 我国国家公务员的廉政建设 638

第六章 国家公务员制度的建立对政府机构改革的重要意义 642

附一 国家公务员管理法规文件目录 648

附二 国家公务员暂行条例 651

附三 国务院关于印发《国家公务员制度实施方案》的通知 661

附四 国家公务员制度实施方案 662

附五 国务院所属部门、单位实施国家公务员制度的范围 664

附六 国家公务员非领导职务设置办法 665

第一章 国务院概览 671

第一节 国务院的性质和地位 671

第五篇 中华人民共和国中央政府——国务院的改革 671

第二节 国务院的机构设置 684

第三节 国务院的工作方式 805

第二章 1998年国务院机构改革 809

第一节 1998年国务院机构改革情况 809

第二节 机构改革后国务院机构的职能 821

第三章 1998年国务院机构改革的实施 836

第一节 1998年国务院机构改革特点分析 836

第二节 1998年国务院机构改革的实施及其问题消解 842

第三节 新一届中央政府的施政纲领及其工作部署 850

第四节 深化国务院机构改革的思考 878

第六篇 中国地方政府机构改革 891

第一章 地方政府机构改革总论 891

第一节 中国地方政府 891

第二节 地方政府机构改革的重要性与紧迫性 895

第三节 地方机构改革应理顺三个关系 900

第四节 地方政府机构改革应遵循的原则 905

第五节 地方政府机构改革的难点和重点 908

第六节 地方政府机构改革的经验教训 911

第二章 省级政府机构改革 914

第一节 省制 914

第二节 省级政府机构与职权 922

第三节 省级政府的机构改革 926

第四节 关于省级机构改革中理顺关系的思考 941

第三章 民族区域自治地方的机构改革 946

第一节 我国的民族区域自治地方 946

第二节 当代中国民族自治地方概述 949

第三节 民族区域自治地方的改革 972

第四节 民族区域自治地方政府机构改革的经验教训及思考 996

第四章 市级政府机构改革 1002

第一节 市制的沿革 1002

第二节 当代中国市级政府概述 1004

第三节 市级政府机构改革 1010

第四节 城市机构改革的经验与设想 1021

第五节 省政府的派出机构——行署的机构改革 1025

第五章县 级政府机构的改革 1041

第一节 县制的沿革 1041

第二节 当代中国县级政府 1045

第三节 县级政府的机构改革 1050

第四节 县级政府机构改革的思考 1060

第六章 基层（乡镇）的机构改革 1072

第一节 乡镇的改革 1072

第二节 当代中国乡镇机构设置及行政地位 1079

第三节 基层（乡镇）的改革 1083

第四节 乡镇机构改革的经验与思考 1093

第七篇 一些地方省市改革方案 1103

第一章 党政机关、国务院和地方各级机构改革的有关资料 1103

第一节 关于党政机构改革 1103

第二节 关于国务院和地方各级机构改革的总体设想 1110

第三节 省、自治区、直辖市机构改革的设想 1117

第四节 城市机构改革的设想 1124

第五节 地区机构改革的设想 1130

第六节 县级机构改革的设想 1136

第七节 乡镇机构改革的设想 1141

第二章 省级政府机构改革方案 1146

第一节 河北省政府机构改革 1146

第二节 陕西省政府机构改革 1153

第三节 广西壮族自治区政府机构改革 1160

第四节 海南省政府机构改革 1164

第五节 四川省政府机构改革 1168

第六节 贵州省政府机构改革 1172

第七节 云南省政府机构改革 1177

第八节 黑龙江省政府机构改革 1181

第九节 江苏省政府机构改革 1186

第十节 浙江省政府机构改革 1190

第十一节 安徽省政府机构改革 1194

第十二节 福建省政府机构改革 1199

第十三节 江西省政府机构改革 1203

第十四节 山东省政府机构改革 1205

第十五节 湖南省政府机构改革 1209

第十六节 广东省政府机构改革 1213

第十七节 山西省政府机构改革 1217

第十八节 辽宁省政府机构改革 1221

第十九节 吉林省政府机构改革 1225

第二十节 北京市政府机构改革 1231

第二十一节 天津市政府机构改革 1235

第二十二节 上海市政府机构改革 1238

第三章 部分市县机构改革的试点方案与经验 1242

第一节 新疆生产建设兵团行政机构改革 1242

第二节 长沙市政府机构改革 1244

第三节 安康地区行署机构改革 1247

第四节 辽阳市政府机构改革 1249

第五节 平度市政府机构改革 1254

第六节 哈尔滨市深化政府机构改革方案 1258

第七节 丹东市机构改革总体方案 1261

第八节 安阳市机构改革试点方案 1267

第九节 自贡市机构改革试点方案 1270

第十节 黄石市机构改革试点方案 1274

第十一节 马鞍山市机构改革试点方案 1277

第十二节 青岛市机构改革方案 1281

第十三节 深圳市机构改革方案 1286

第四章 社会各界对机构改革的意见和评论 1294

第一节 有关部门对经济综合部门机构改革的一些意见 1294

第二节 国家计委有关同志谈机构改革 1296

第三节 国家体改委有关同志对经济综合管理部门机构改革的意见 1298

第四节 国家科委有关同志谈转变职能和调整科技管理体制的意见 1299

第五节 国家物价局有关同志谈机构改革的实施情况 1300

第六节 有关部门对农口及相关部门机构改革的一些意见 1301

第七节 综合部门和政研部门对农口机构改革的意见 1304

第八节 林业部有关同志谈林业部机构和职能问题 1305

第九节 水利部有关同志谈水利管理及机构改革 1308

第十节 能源部有关同志谈能源部机构改革问题 1310

第十一节 文化部门有关领导谈机构改革问题 1312

第十二节 有关部门同志谈计划单列市的问题 1314

第十三节 部分省领导谈省级机构改革 1319

第十四节 地区领导谈地区级机构改革问题 1321

第十五节 部分乡镇党政领导同志对机构改革的意见 1324

第十六节 部分大型企业对政府机构改革的意见 1326

第十七节 武钢宝钢部分领导同志对政企分开政府职能转变的意见 1328

第十八节 农业企业对农业机构改革的意见 1330

第十九节 部分企业对机构改革的意见 1331

第五章 机构改革的论述和评议 1335

第一节 省级政府机构改革述评 1335

第二节 当前省级机构改革的目标模式探讨 1340

第三节 关于省政府机构设置的构想 1343

第四节 浅议省级机构改革的重点及模式选择 1349

第五节 关于省政府机构改革问题的探讨 1353

第六节 关于省、自治区机构改革问题的思考 1357

第七节 关于省级机构改革中理顺关系的思考 1363

第八节 关于省级机关如何进一步改革的探讨 1368

第九节 自治区级人民政府机构设置问题探讨 1373

第十节 经济不发达地区省级政府机构的设置 1379

第十一节 推进地方政府机构改革 1383

第十二节 关于地方机构改革思路问题的探讨 1389

第十三节 关于城市政府经济管理机构改革的若干问题 1398

第十四节 城市行政管理体制改革若干问题思考 1403

第十五节 论城市机构改革问题 1410

第十六节 城市政府机构改革的方向 1416

第十七节 论城市政府机构的科学设置 1421

第十八节 城市机构改革的实践和探索 1425

第十九节 运用系统分析方法进行城市机构改革 1428

第二十节 理顺市区关系，扩大城区管理权限的几个问题 1430

第二十一节 我国城市区街机构设置的探讨 1435

第二十二节 城区改革的突破口和中心环节 1443

第二十三节 特大城市机构改革的特殊性 1447

第二十四节 计划单列市与中央和省事权划分问题 1450

第二十五节 大城市机构改革若干问题 1454

第二十六节 行政管理体制改革特区 1464

第二十七节 中等城市机构改革试点的经验与借鉴 1470

第二十八节 中等城市政府机构改革 1478

第六章 有关机构改革的综合性论述 1484

第一节 中国政府机构运行中存在的问题 1484

第二节 略论机构改革 1490

第三节 机构改革的特点、类型与方式 1495

第四节 关于行政机构改革的几点思考 1498

第五节 机构改革的一些初步设想 1499

第六节 论我国行政机构改革的两种模式 1500

第七节 政府机构设置的精简和系统原则 1505

第八节 论机构膨胀 1508

第九节 精简统一效能 1513

第十节 “精简机构是一场革命” 1514

第十一节 机构改革要从改革行政管理体制着手 1515

第十二节 机构改革与经济体制改革 1518

第十三节 政府经济管理机构改革的目标模式及其过渡 1522

第十四节 改革政府机构是实行政企分开的关键 1527

第十五节 论政企分开与行政改革 1528

第十六节 编制立法是机构改革的核心问题 1529

第十七节 大力推进机构编制法制化建设 1530

第十八节 新一轮政府机构改革：成就与问题 1531

第十九节 迭入怪圈：数次机构改革的失败与循环 1545

第二十节 对机构改革“回潮”现象的反思 1559

第二十一节 探索我国机构改革的新途径 1559

第二十二节 机构改革任务的落实 1565

第七章 部分市县机构改革经验 1567

第一节 市县机构改革试点情况综述 1568

第二节 定西县机构改革 1576

第三节 华容县机构改革 1579

第四节 内蒙古卓资县机构改革 1584

第五节 邛崃县县乡机构改革 1587

第六节 原平县机构改革 1591

第七节 双峰县机构改革 1595

第八节 石狮市机构改革 1599

第九节 昌邑县机构改革 1603

第十节 阳信县机构改革 1607

第十一节 顺德市机构改革 1611

第十二节 察右前旗机构改革 1614

第十三节 建昌县机构改革 1618

第十四节 滑县机构改革 1621

第十五节 上虞县机构改革 1624

第十六节 胶州市李哥庄镇机构改革 1627

第十七节 山东省县乡机构改革 1631

第十八节 乌兰察布盟机构改革 1637

第一章 行政机构改革专题研究 1645

第一节 行政机构改革是一项艰巨的任务 1645

第八篇 专题研究 1645

第二节 机构改革就是为了解放生产力——重温邓小平有关机构改革的论述 1649

第三节 90年代中国行政管理面临的挑战、问题及使命 1656

第四节 努力建设具有中国特色的行政管理体制 1660

第五节 按新经济体制建设的要求改革政府机构 1663

第六节 政府行政管理体制改革系统构思 1665

第七节 站在行政实践与理性思维结合的高定位上 1670

第八节 正确处理好机构改革中的四个关系 1675

第九节 新时期机构改革的思考 1677

第十节 机构改革要顺应政治经济形势的变化 1678

第十一节 深化国家机构改革的新思索 1681

第十二节 一个完整的句号引发出一场全新的变革——市场经济体制与行政体制改革 1686

第十三节 机构改革为何重蹈覆辙 1689

第十四节 论“条”“块”关系 1692

第十五节 条条顺则路路通——谈我国垂直领导体制改革 1696

第十六节 避免“短线产品” 1699

第十七节 是公司还是政府——谈谈行政性公司 1700

第十八节 步子也要再快一点——机构改革新议十题 1703

第十九节 分流行政机关工作人员应注意研究哪些问题 1706

第二十节 论地方保护主义的成因与后果——兼谈中央与地方关系的“公用地困境” 1710

第二十一节 构筑一种新的选择模式——谈我国中央政府与地方政府的关系 1713

第二十二节 冲破“圆”的局限——机构改革“后遗症”剖析 1717

第二十三节 加强法制化是巩固发展改革成果的关键 1718

第二章 国家人事制度改革专题研究 1720

第一节 上一次告诫下一次新形式尚需新内容——机构改革与干部人事制度改革配套进行 1720

第二节 机构改革与公务员制度建设 1723

第三节 制定公务员行为规范势在必行 1725

第三章 编制立法专题研究 1729

第一节 机构编制管理的出发点及归宿 1729

第二节 机构改革与法制建设 1731

第三节 从国情出发，探索行政机构编制立法途径 1733

第四节 市场经济条件下的机构编制立法 1736

第五节 推动和加快我国的行政编制立法 1738

第六节 机构编制立法仍需研究的几个问题 1740

第四章 市场经济条件下政府的职能专题研究 1743

第一节 市场经济条件下的政府机构和职能 1743

第二节 现代市场经济呼唤重塑政府形象 1744

第三节 面对市场经济政府机构怎么办 1747

第四节 市场经济条件下政府管理模式 1750

第五节 强化政府社会管理职能 1752

第六节 社会转型期必须强化政府权威 1753

第七节 “小政府”与“责任政府” 1755

第八节 最好的政府是“小政府”还是“大政府” 1757

第九节 论政府行政“企业化” 1761

第十节 协调好步向高效殿堂的每一个台阶 1770

第五章 政府职能转变专题研究 1773

第一节 政府职能论 1773

第二节 谈政府职能的总体转变 1777

第三节 重构政府职能之浅见 1778

第四节 市场经济与政府职能转变 1780

第五节 社会主义市场经济体制与政府管理经济职能的转变 1783

第六节 政府职能转变要面向“八五”改革目标 1786

第七节 政府职能转变的根本出路 1789

第八节 改革的目的是转变政府经济职能 1792

第九节 我的转变职能观 1794

第十节 转变职能是一个逐步完善的渐进过程 1796

——对转变职能的哲学思考 1796

第十一节 改革应在行政管理体制和转变职能上下功夫 1799

第十二节 关于政府转变职能的思考 1800

第十三节 奋力追求“实质性进展”——加快政府职能的转变 1804

第十四节 政府职能转变难在哪里 1810

第十五节 转变政府职能的“十难”与“十策” 1813

第十六节 县政府转变职能的若干问题 1816

第十七节 政府职能转变中的误区 1819

第十八节 把握方向 谨防误区——转变政府职能的思考 1820

第六章 依法行政专题研究 1823

第一节 行政法制三题谈 1823

第二节 落实依法行政的关键所在——加大地方政府机构改革的力度 1826

第三节 我国国家监督体制改革之陈见 1828

第七章 行政管理体制中存在的弊端 1832

第一节 中国行政效率：是旧话更是新题 1832

第二节 财政为何拮据 1836

第三节 财政负荷超重 1837

第四节 超胀：局面亟待改革——我国党政机构暨人员编制 1840

第五节 溢之患 1842

第六节 职能、干预及其它 1844

第八章 市场经济条件下政府与企业的关系专题研究 1849

第一节 重塑政府与企业的关系 1849

第二节 国有企业中的政企职责界定及改革方向 1850

第三节 我国转型时期行政管理的“二元”形态与国企改革 1853

第四节 改革政府机构，塑造新的市场经济主体 1857

第五节 企业搞活有待于政府放权 1858

第六节 结构调整与地方政府 1859

第七节 政企分家步履维艰——北京市部分企业主管局、总公司机构改革情况的调查 1862

第八节 第一张多米诺骨牌推倒之后 1865

第九章 社会中介组织专题研究 1867

第一节 中介组织——改革呼唤你 1867

第二节 市场经济与社会中介组织 1869

第三节 政府职能转变与发展中介组织 1871

第四节 不妨转为中介组织——专业经济部门转为行业协会的思考 1873

第五节 促进中介组织的健康发展 1874

第六节 社会中介组织前景广阔 1875

第十章 地方机构改革专题研究 1878

第一节 地方机构改革走势 1878

第二节 地方机构改革应着重解决的问题 1881

第三节 关于“点”的几点思考 1882

第四节 结合本地实际推进机构改革 1885

第五节 地方机构改革与“一体性”问题 1888

第十一章 地（市）级机构改革专题研究 1890

第一节 夭折了的超越——马鞍山下了机构改革之“马” 1890

第二节 裁冗节财二题 1892

第三节 要唤回“禁”的权威 1894

第四节 可怕的“顺德现象”——经济腾飞中的顺德政府改革 1896

第五节 立足本地实际搞好机构改革 1899

第六节 深圳建立特区新型的管理体制 1901

第七节 我们是如何操作机构改革的 1903

第八节 要注重机构改革效果 1906

第九节 对地区级机构改革的几点思考 1910

第十二章 县级机构改革专题研究 1914

第一节 县级体制应成为当前改革的一个重点 1914

第二节 为什么从县级改起 1915

第三节 县级机构改革的八个问题 1919

第四节 县级机构和人员的精简 1921

第五节 市县机构改革构想 1924

第六节 推进县级综合体制改革的若干政策思考 1928

第七节 县乡干部人事制度改革 1931

第八节 按市场经济观念规划改革 1932

第九节 县乡事业单位改革的几个问题 1934

第十节 也谈县级事业机构改革 1937

第十一节 必设机构与非必设机构 1939

第十二节 发达地区继长增高之道 1941

第十三节 走向发达之路——发达县行政管理体制的特点及改革思路 1942

第十四节 发达县行政管理改革经验 1946

第十五节 县级市政府机构改革 1951

第十六节 发展第三产业：县级机构改革的迫切需要 1954

第十七节 “小机关，大服务”改革的有益尝试 1955

第十八节 “三条汇流”更加通畅 1956

第十九节 吉林省大安市机构改革纪实 1959

第二十节 双管齐下加快步伐 1961

第二十一节 山东省县乡机构改革试点情况的调查 1964

第二十二节 马龙县机构改革 1968

第二十三节 华容县机构改革 1970

第二十四节 改革突破口的联动效应 1975

第二十五节 突破与联动——内蒙古乌兰察布盟机构改革 1981

第二十六节 部门干预是改革的“拦路虎” 1984

第二十七节 敢问路在何方——记山东省荣成市的事业单位改革 1985

第二十八节 崎岖的山路——贫困地区机构改革忧思录 1986

第二十九节 贫困县：人员怎样分流 1992

第十三章 乡镇机构改革专题研究 1994

第一节 乡镇机构改革刻不容缓 1994

第二节 全方位推进乡镇机构改革 1996

第三节 乡镇政府具体行政行为应当规范化 1999

第四节 乡镇机构改革：面向市场农业的土壤 2001

第五节 乡镇政府职能如何转变 2002

第六节 强化乡镇政府职能的途径 2005

第七节 再话乡镇机构改革 2008

第八节 在转轨变型中找准自身新位置 2009

第九节 对部分省份乡镇机构的调查与思考 2013

第十节 从建瓯说起 2016

第十一节 把“蛋糕”再做大一些 2018

——山东省肥城宁阳两县乡镇机构改革的探索 2018

第十二节 错位与回归——理顺乡镇政权体制刻不容缓 2020

第十三节 “使馆”林立——对江西省浮梁县四个乡镇机构设置的调查 2023

第十四节 干部：条块共管何时了 2025

第十四章 资政史鉴 2029

第一节 风动云动天不动 变易频仍赖中流——我国古代行政体制演变及特点述略 2029

第二节 行政派出机构具有自身蜕变性 2032

第三节 分权而治汉唐盛世 2035

第四节 裁冗与“中兴”——我国古代行政的裁冗减员 2038

第五节 昨天对今天的告诫——我国历史上几次大的行政管理失控 2041

第六节 商鞅变法中的行政组织改革 2044

第七节 秦汉的员吏及员吏制度 2045

第八节 小议宋代官僚机构 2047

第九节 官无定数国用日滥——宋代冗官冗费成因析 2049

第十节 明清两代监督体制及其运作概述 2053

第十一节 清代地方政府编内外人员管理 2055

第十二节 50年前的一次精兵简政——记山东抗日根据地建立精干高效的党政军群机关 2056

第九篇 国外政府机构改革典型做法及经验介绍 2063

第一章 国外实施公务员制度的经验 2063

第一节 加拿大实施公务员制度的经验介绍 2063

第二节 美国公务员制度介绍 2069

第三节 改革战略对比分析 2077

第四节 英国实施公务员制度的经验：能力本位 2080

第五节 日本公务员待遇 2085

第六节 新加坡公务员制度 2089

第七节 外国公务员的兼职管理及启示 2092

第八节 各国文官制度及行政体制改革新形势 2096

第一节 统治、管理、服务——西方国家政府职能变化趋势分析 2099

第二章 西方国家政府职能探讨与启示 2099

第二节 西方国家地方政府职能弱化问题探析 2102

第三节 重新塑造政府——西方企业家政府理论简介 2105

第四节 国外的经验教训与我国行政职能的调整方向 2110

第三章 国外一些主要国家中央与地方政府之间的关系 2114

第一节 日本国中央政府与地方政府之间的关系 2114

第二节 法国中央政府与地方政府的分权改革 2117

第三节 权力下放：亚太地区行政改革潮流 2126

第四节 拉美国家行政职能地方化的趋势 2128

第五节 不同类型国家中央与地方的经济关系 2129

第六节 世界各国分权面面观 2132

第四章 国外一些国家行政改革的典型经验与启示 2136

第一节 西方国家行政改革概述 2136

第二节 英国政府的行政改革 2158

第三节 美国的行政改革介绍 2170

第四节 日本的行政改革 2177

第五节 金泳三政府的政治与行政改革 2181

第六节 印度联邦政府的行政改革 2184

第七节 法国政府的行政改革 2186

第五章 国外一些国家行政管理体制介绍及启示 2190

第一节 德国的行政管理体制介绍及启示 2190

第二节 美国的行政管理体制 2194

第六章 国外一些国家政府与企业关系的经验介绍与启示 2201

第一节 日本国政府与企业关系的经验介绍 2201

第二节 法国政府与企业之间关系的经验介绍 2205

第三节 韩国政府与企业的关系及政府干预经济的途径 2213

第七章 国外一些国家政府机构设置的特色 2215

第一节 印度政府行政机构设置的特色 2215

第二节 日本政府职能及机构设置的特色 2218

第三节 韩国政府职能及机构设置的特色 2223

第四节 法国政府职能及机构设置的特色 2227

第五节 美国的县政府组织形式 2231

第六节 瑞典王国政府职能及机构设置的特色 2233

第七节 拉美国家政府职能及机构设置的特色 2241

第八节 非洲国家政府职能及机构设置的特色 2245

第九节 巴西政府行政机构及人员情况 2250

第十节 西方政府机构设置介绍及启示 2251

第八章 国外行政理论研究纵横 2261

第一节 西方行政理论及其沿革 2261

第二节 美国行政法及行政法官简述 2275

第三节 外国行政听证制度简介 2278

第四节 当代国际公共行政的发展与改革 2283

第九章 社会保障与行政机构 2291

第一节 欧美各国社会保障制度变革新趋势 2291

第二节 跋扈无理的官僚主义 2293