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目录 1

前言 1

第一章　行政法的基础理论 1

第一节　行政法的基本概念 2

一、行政 2

二、行政权 7

三、行政关系 8

四、行政法 9

第二节　行政法的法源 11

一、行政法的一般法源 12

二、中国行政法的法源 18

第三节　行政法律关系 23

一、行政法律关系的概念 23

二、行政法律关系的要素 24

三、行政法律关系的分类 25

第四节　行政法的基本原则 26

一、行政法定原则 27

二、行政均衡原则 30

三、正当程序原则 32

第二章　行政法的产生和发展 36

第一节　西方国家行政法的产生和发展 36

一、西方国家行政法的产生 36

二、西方国家行政法的发展 41

第二节　中国行政法的产生和发展 47

一、中国行政法的产生 47

二、新中国行政法的发展 48

第三章　行政主体 52

一、行政主体的含义与特征 53

第一节　行政主体概述 53

二、行政主体的职权与职责 56

三、行政主体的种类 63

第二节　国家行政机关 67

一、国家行政机关概述 67

二、中央国家行政机关 70

三、地方国家行政机关 73

第三节　法律、法规授权组织 77

一、法律、法规授权组织的概念 77

二、被授权组织的条件和范围 80

三、被授权组织的法律地位 84

第四章　行政相对人 86

第一节　行政相对人概述 87

一、行政相对人的概念 87

二、行政相对人与相关概念的区别 90

三、行政相对人的分类 92

第二节　行政相对人的法律地位 96

一、行政相对人在实体法上的地位 96

二、行政相对人在程序法上的地位 99

一、行政相对人权利的含义 104

第三节　行政相对人的权利 104

二、行政相对人权利的内容 105

第五章　行政行为 118

第一节　行政行为概述 118

一、行政行为的概念和特征 118

二、行政行为的分类 119

第二节　行政行为的构成要件与合法要件 124

一、行政行为的构成要件 124

二、行政行为的合法要件 130

第三节　行政行为的效力 132

一、行政行为的效力内容 134

二、行政行为的效力时间 139

三、行政行为的无效、撤销与废止 141

第六章　抽象行政行为 147

第一节　抽象行政行为概述 147

一、抽象行政行为的概念和特征 147

二、抽象行政行为和具体行政行为的界限 149

三、抽象行政行为的分类 152

第二节　行政立法 153

一、行政立法的概念和特征 153

二、行政立法的分类 155

三、行政立法权限的划分 160

四、行政法规与行政规章的制定 166

五、行政立法的效力与监督 172

第三节　行政法规、规章以外的行政规范性文件 177

一、行政规范性文件的涵义和性质 178

二、行政规范性文件与行政立法的区别 179

三、行政规范性文件的种类 180

四、行政规范性文件的法律效力 181

第一节　具体行政行为概述 184

一、具体行政行为的定义和构成 184

第七章　具体行政行为 184

二、具体行政行为的分类 188

第二节　行政裁决 191

一、行政裁决的概念 191

二、行政裁决制度的特征 192

三、行政裁决的种类 194

第三节　行政征收 194

一、行政征收的概念 194

二、行政征收的特点 196

三、行政征收的种类 198

第四节　行政强制 199

一、行政强制的概念 199

二、行政强制的范围 202

三、行政强制的种类 204

第八章　行政许可 207

第一节　行政许可概述 207

一、行政许可的概念及特征 207

二、行政许可的分类 209

三、行政许可的基本原则 210

第二节　行政许可的设定 213

一、行政许可的设定原则 214

二、行政许可的设定范围 216

三、行政许可的设定 218

第三节　行政许可的实施机关 222

一、行政机关 222

二、法律、法规授权的组织 224

三、受委托的行政机关 225

四、关于行政许可实施机关的特殊规定 226

一、行政许可的一般程序 229

第四节　行政许可的实施程序 229

二、行政许可的特别程序 234

第九章　行政处罚 237

第一节　行政处罚概述 237

一、行政处罚的概念和特征 237

二、行政处罚的基本原则 239

第二节　行政处罚的种类与设定 244

一、行政处罚的种类 244

二、行政处罚的设定 246

第三节　行政处罚的管辖和适用 252

一、行政处罚的实施主体 252

二、行政处罚的管辖 254

三、行政处罚的适用 255

第四节　行政处罚的程序 256

一、行政处罚的决定程序 256

二、行政处罚的执行程序 259

第十章　行政主体实施的其他行为 261

第一节　行政合同行为 261

一、行政合同的概念和特征 261

二、行政合同与相关范畴的界限 264

三、行政合同的种类 266

四、行政合同的适用原则 267

五、行政合同的法律救济 269

第二节　行政指导 271

一、行政指导的概念 271

二、行政指导的法律属性 272

三、行政指导的基本原则 274

四、行政指导的实施和救济 277

第三节　行政事实行为 280

一、行政事实行为的概念 280

二、行政事实行为的构成 282

三、行政事实行为的种类 283

四、行政事实行为的救济 284

第十一章　行政程序 286

第一节　行政程序概述 286

一、行政程序的概念 286

二、行政程序的特征 288

三、行政程序的分类 290

第二节　行政程序法的基本原则和基本制度 293

一、行政程序法的基本原则 293

二、行政程序法的基本制度 299

一、行政复议的概念和特征 306

第十二章　行政复议 306

第一节　行政复议概述 306

二、行政复议的基本原则 307

三、行政复议的基本制度 310

第二节　行政复议的范围 311

一、行政复议范围的确定标准 312

二、行政复议的排除范围 317

第三节　行政复议参加人 318

一、行政复议申请人 318

二、行政复议被申请人 319

三、行政复议第三人 320

一、行政复议机关 321

第四节　行政复议机关与管辖 321

二、行政复议管辖 323

第五节　行政复议程序 326

一、行政复议的申请 326

二、行政复议的受理 329

三、行政复议案件的审理 331

四、行政复议决定 335

五、执行 339

一、行政赔偿的概念和特征 340

第十三章　行政赔偿 340

第一节　行政赔偿概述 340

二、行政赔偿与相关概念的区别 342

第二节　行政赔偿的范围 343

一、行政赔偿的侵权行为范围 344

二、国家负责赔偿的行政侵权损害范围 349

第三节　行政赔偿关系中的当事人 351

一、行政赔偿请求人 351

二、行政赔偿义务机关 352

三、行政赔偿第三人 353

第四节　行政赔偿的程序 354

一、行政赔偿程序及其特点 354

二、行政赔偿请求的提出与行政处理 356

三、行政赔偿诉讼的提起和受理 357

四、行政赔偿的审理、判决与执行 358

第十四章　立宪政府与行政诉讼 360

第一节　民主政府的宪法构造与行政诉讼的制度基础 361

一、现代国家公共权力的合法性位移 362

二、现代国家有限政府的制度安排 365

第二节　立宪政府的当代重构与行政诉讼制度的发展 370

一、政府制度的发展 371

二、立宪政府合法性重构的方向 373

第十五章　行政诉讼的受案范围 380

第一节　行政诉讼受案范围概述 382

一、行政诉讼受案范围的概念 382

二、影响行政诉讼受案范围确立的因素 383

三、确立行政诉讼受案范围的方式 386

第二节　行政诉讼适用的案件 391

一、行政诉讼适用案件的概括式规定 391

二、行政诉讼适用案件的列举式规定 394

第三节　行政诉讼排除适用的案件 400

一、行政诉讼排除适用案件的规定 400

二、行政诉讼排除适用案件的发展 407

第十六章　行政诉讼的管辖 414

第一节　行政诉讼管辖概述 414

一、行政诉讼管辖的概念 414

二、行政诉讼管辖的种类 416

三、确定行政诉讼管辖的原则 418

一、级别管辖的概念 420

第二节　行政诉讼的级别管辖 420

二、级别管辖的规则 421

第三节　行政诉讼的地域管辖 428

一、地域管辖的概念 428

二、一般地域管辖 428

三、特殊地域管辖 432

四、共同管辖和选择管辖 434

第四节　行政诉讼的裁定管辖 437

一、移送管辖 437

二、指定管辖 439

三、管辖权转移 441

第五节　管辖权异议与处理 443

一、管辖权异议的概念与条件 443

二、管辖权异议的处理 445

第十七章　行政诉讼参加人 446

第一节　行政诉讼参加人概述 446

一、行政诉讼参加人的概念 446

二、行政诉讼的当事人 447

第二节　行政诉讼中的原告 451

一、行政诉讼原告的概念 451

二、行政诉讼原告确认的若干特殊情况 455

三、行政诉讼原告资格的转移与承受 461

四、影响原告资格的相关要素 464

第三节　行政诉讼中的被告 465

一、行政诉讼被告的概念 465

二、行政诉讼被告确认的规则 467

三、行政诉讼被告确认的若干特殊情况 469

四、行政诉讼被告资格的转移与承受 476

第四节　行政诉讼中的共同诉讼与集团诉讼 477

一、共同诉讼 477

二、集团诉讼 482

一、第三人的概念 484

第五节　行政诉讼中的第三人 484

二、第三人的种类 489

第十八章　行政诉讼的证据 494

第一节　行政诉讼证据概述 494

一、行政诉讼证据的概念 494

二、行政诉讼证据的属性 495

三、行政诉讼证据的特性 497

四、行政诉讼证据的意义 500

一、行政诉讼证据的学理分类 502

第二节　行政诉讼证据的分类 502

二、行政诉讼证据的法律分类 503

第三节　行政诉讼的举证责任 506

一、举证责任的概念 506

二、举证规则 507

第四节　证据的收集和保全 514

一、证据的收集 514

二、证据的保全 518

三、证据的审查和采用 519

第十九章　行政诉讼的法律适用 521

第一节　法律适用概述 522

一、法律适用的概念和意义 522

二、法律、法规的适用 524

三、规章的参照适用 527

四、关于一般规范性文件 528

第二节　法律适用的冲突 529

一、法律适用冲突的概念 529

二、法律适用冲突的种类和形式 530

一、法律适用规则的概念 532

第三节　法律适用的规则 532

二、法律适用规则的分类 533

第二十章　起诉与受理 537

第一节　起诉 538

一、起诉的概念 538

二、起诉的条件 539

三、起诉的程序 544

第二节　受理 552

一、受理的概念 552

二、对起诉的审查和处理 553

三、受理的法律效果 555

第二十一章　行政诉讼的程序 557

第一节　行政诉讼第一审程序 559

一、审理前准备 559

二、开庭审理 564

第二节　行政诉讼第二审程序 572

一、第二审程序的概念 573

二、上诉 577

三、上诉案件的审理 580

一、再审程序的概念 584

第三节　行政诉讼再审程序 584

二、再审程序启动的条件 585

三、再审程序启动的途径 588

四、再审案件的审理程序和审理期限 592

第四节　行政诉讼执行程序 593

一、行政诉讼执行的概念 593

二、行政诉讼执行的特征 594

三、行政诉讼执行程序的启动条件 595

四、行政诉讼执行程序的基本要素 597

五、非诉行政行为执行程序 601

一、撤诉制度 605

第五节　行政诉讼程序的特定制度 605

二、缺席判决制度 609

三、财产保全制度 610

四、先予执行制度 613

五、决定停止执行被诉行政行为制度 614

六、延期审理制度 616

七、诉讼中止制度 617

八、诉讼终结制度 619

第二十二章　行政诉讼的裁判 620

一、行政诉讼判决的概述 621

第一节　行政诉讼的判决 621

二、一审判决的种类和适用条件 625

三、二审判决的种类和适用条件 652

第二节　行政诉讼的裁定和决定 656

一、行政诉讼裁定的概念和特征 656

二、行政诉讼裁定的适用条件 657

三、行政诉讼裁定的效力 661

四、行政诉讼决定的概述 662

附录 667

参考文献 670