国家决策：机制与舆情PDF电子书下载

目录 5

序言………………………………………………………李锦坤 5

专家鉴定（一） 5

专家鉴定（二） 7

绪论 8

一、关于决策理论 9

（一）决策的基本含义就是“做出选择”或“决定方案” 9

（二）决策是利益调控活动和认识—心理—信息活动 13

二、关于舆情理论 16

（一）广义舆情的构成部分与核心内容 16

（二）民众的“三位一体”社会角色 17

三、国家决策思想与实践 19

（一）国家决策舆情机制的实现前提 19

（二）国家决策舆情机制的实现保障 22

第一章　国家决策系统 27

一、国家决策系统观 27

（一）国家决策的价值判断：民众利益优化与客观可行 28

（二）国家决策系统是国家全局性决策、局部性决策和社会单元群体决策的总和 28

（三）国家决策过程：起于民众决策，终于民众执行 29

（四）国家决策模式 31

（一）国家决策的第一要素——舆情 32

二、国家决策要素 32

（二）国家决策要素中的基本要素 33

（三）国家决策要素中的相关要素 35

（四）国家决策要素中的技术性要素 37

三、国家决策机制体系 38

（一）“机制”即互相推动、互相制约 38

（二）决策机制是一个体系 39

（三）舆情机制即科学民主机制 40

一、民众 43

（一）一般意义的民众 43

第二章　国家决策的第一主体——民众 43

（二）作为决策主体的民众 46

二、从民众地位的历史发展看民众的第一决策主体地位 48

（一）历史上重视民众权利和地位的思想和制度 48

（二）现代社会重视民众决策权力的理论和制度 55

（三）民众地位的历史趋势 58

三、从民众与其他决策主体的关系看民众的第一决策主体地位 60

（一）民众与政党 60

（二）民众与政权机构 62

（三）民众与社会生产群体 64

（一）民情指民众的社会生活状况，是民众根本利益所在 66

第三章　国家决策的第一要素——舆情 66

一、民情——国家决策的出发点 66

（二）民情是国家决策的出发点 69

（三）了解民情是决策主体必须坚持的基本决策原则 72

二、民力——国家决策的基本依据 74

（一）民力指社会的生产发展状况 74

（二）民力是国家决策的基本依据 76

（三）珍惜民力是决策主体必须遵循的客观规律 79

三、民智——国家决策的智力主体 81

（一）民智指民众的智慧和知识 81

（二）民智是国家决策的智力主体 83

（三）集中民智是决策主体必须运用的科学手段 85

四、民意——国家决策的雏形——舆情的核心和集中体现 88

（一）民意指民众的社会政治态度 88

（二）民意是国家决策的雏形 90

（三）反映民意是决策主体的基本选择 93

第四章　舆情机制是国家决策的根本机制 96

一、国家决策的舆情机制 96

（一）国家决策的舆情机制的基本内涵 96

（二）国家决策的舆情机制的具体解析 97

（一）利益关注对国家决策价值取向的影响 100

二、国家决策的价值取向是对决策机制的客观要求 100

（二）客观可行对国家决策价值取向的影响 102

（三）正确的价值取向是对国家决策机制的客观要求 103

三、舆情机制是国家决策的根本机制 106

（一）舆情机制全面反映国家决策机制的价值取向 106

（二）舆情机制统领国家决策机制体系 108

（三）舆情机制是国家决策民主化与科学化的统一 108

（四）健全舆情机制是国家决策机制建设的长期性、根本性任务 111

第五章　民众决策与舆情机制 114

（一）选举及其发展过程 115

一、民众决策方式之一——选举 115

（二）我国选举制度的主要内容 116

（三）我国选举制度的主要原则 117

二、民众决策方式之二——基层民众自治 119

（一）村民自治 119

（二）城市社区居民自治 123

三、民众决策的特点 126

（一）分散性与集合性 126

（二）个体性与群体性 127

（三）冲突性与协商性 127

（一）民众决策与民情 128

四、民众决策的舆情机制 128

（二）民众决策与民意 130

（三）民众决策与民智 131

（四）民众决策与民力 132

第六章　政党决策与舆情机制 135

一、中国共产党的政党决策地位 136

（一）居于政治领导地位的执政党 137

（二）社会经济发展的指导者 138

（三）思想文化发展的领路人 138

二、中国共产党的政党决策内容 139

（一）关于建立各种社会制度的建议性决策 140

（三）关于社会政治经济发展工作的建议性决策 141

（二）推荐国家政权机构领导人员人选的建议性决策 141

（四）关于党内工作路线、方针、政策与人事方面的决策 142

三、政党决策中的舆情机制 142

（一）中国共产党决策的舆情机制 142

（二）民主党派、专家及智囊团在政党决策中的参政作用 149

第七章　政权机构决策与舆情机制 151

一、政权机构决策的内容 153

（一）政权机构的职能 153

（二）政权机构决策内容 154

（一）政权机构决策的舆情要求 158

二、政权机构决策的舆情基础 158

（二）政权机构收集舆情的方法和途径 165

三、政权机构决策过程中的舆情机制 167

（一）决策问题来源于舆情 168

（二）决策创议受舆情的影响 168

（三）决策草案征信于舆情 170

（四）决策的最终目的是满足舆情 171

第八章　社会生产群体决策与舆情机制 173

一、社会生产群体概念及其特征 173

（一）社会生产群体的内涵与类型 173

（二）社会生产群体的特征 175

二、社会生产群体决策的内容、特征及历史发展过程 178

（一）社会生产群体决策的内容 178

（二）社会生产群体决策的特征——市场决策 179

（三）我国社会生产群体决策的历史发展过程 183

三、社会生产群体决策中的舆情机制 189

（一）社会生产群体决策必须满足民众根本利益 189

（二）社会生产群体决策必须体现民众中蕴藏的社会生产力 191

（三）社会生产群体决策必须集中民众智慧 192

（四）社会生产群体决策必须反映民意 193

第九章　国家决策主体的舆情意识 196

一、历史上舆情意识的状况 197

（一）当权者“民本思想”中“民权”意识缺位 197

（二）普通百姓“民权”意识的缺失 200

二、国家决策主体舆情意识的当代内涵 201

（一）公民的“权利义务”意识 202

（二）社会主义经济民主意识 205

（三）全民参与决策意识 208

三、加强国家决策主体的舆情意识建设 210

（一）加强思想文化教育是增强决策主体舆情意识的前提 211

（二）营造民主、宽松的环境氛围是增强决策主体舆情意识的保障 212

第十章　决策程序和制度中的舆情机制 216

一、决策程序和舆情机制 216

（一）决策程序的客观性 216

（二）决策程序和舆情机制 217

二、决策制度建设和舆情机制 220

（一）舆情反映制度 220

（二）程序制度 223

（三）责任制度 224

（四）规则制度 224

（五）重大事项社会公示制度 227

（六）听证制度 228

（八）论证制度 229

（七）专家咨询制度 229

三、改革和完善决策机制与舆情调查的制度建设 231

（一）决策过程中舆情调查存在的问题 232

（二）舆情调查制度建设的指导思想 233

（三）舆情调查的制度化建设 233

第十一章　决策过程中的舆情分析和预测技术 235

一、舆情分析预测与国家决策 235

（一）舆情分析和预测的概念 235

（一）课题选择和课题计划 236

（二）舆情分析预测与决策——认识世界与改造世界 236

二、舆情分析和预测的一般程序 236

（二）舆情信息的搜集 237

（三）舆情信息的整理、统计和分析 241

（四）舆情分析与预测成果的形成、利用和反馈 244

三、舆情分析和预测的方法 245

（一）研究方法概述 245

（二）常用研究方法 249

主要参考文献 259

后记 263