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目录 1

第一部　分领导讲话 1

李贵鲜国务委员在全国推行公务员辞职辞退制度工作会议上的讲话 1

加大改革力度、畅通出口渠道、积极稳妥地推行公务员辞职辞退制度——人事部部长宋德福同志在全国推行公务员辞职辞退制度工作会议上的讲话 10

人事部副部长张学忠同志在全国推行公务员辞 职辞退制度工作会议上的讲话 28

人事部副部长张学忠同志在中央国家行政机关 推行公务员辞职辞退制度工作会议上的讲话 35

第二部分　辞职辞退制度概论 41

一、公务员辞职辞退的涵义 41

二、建立公务员辞职辞退制度的背景 41

三、建立和推行公务员辞职辞退制度的意义 46

四、公务员辞职辞退的条件 49

五、公务员辞职辞退的程序 53

六、公务员辞职辞退的法律后果及相关事宜 55

第三部分 辞职辞退政策问答 57

一、辞职 57

1．《国家公务员辞职辞退暂行规定》（以下简称“暂行规定”）所指辞职是否包括担任领导职务的公务员辞去现职？ 57

2．怎样理解“暂行规定”所规定的辞职条件？ 57

3．怎样理解“暂行规定”所指的“国家安全”和“重要机密”职位？ 58

4．怎样理解“暂行规定”所指的“重要公务尚未 处理完毕，而且须由本人继续处理的”？ 59

5．怎样理解“暂行规定”所指的“正在接受审查的”？ 59

6．“暂行规定”所指“最低服务年限”应如何掌握？ 59

7．国家公务员辞职程序具体应如何操作？ 60

8．暂行规定”所规定的三个月”辞职审批期限应如何计算？规定三个月的审批期限有何意义？ 61

9．怎样理解“对擅自离职的国家公务员，给予开除处分”？ 62

10．怎样界定“擅自离职”？ 62

11．辞职人员利用原来的工作关系．搞不正当交易，使国家利益受到损害，应如何处理？ 63

二、辞退 64

1怎样准确地确定辞退对象？ 64

2．怎样确定公务员“不胜任现职工作”？ 65

3．什么是“无正当理由逾期不归”？ 65

4．“连续超过十五天”应如何计算？ 65

8．为什么要规定“县级以下国家行政机关辞退国家公务员，须报经县级人民政府批准”？ 66

7．所在单位辞退国家公务员“按管理权限报任免机关审批”应如何操作？ 66

6．怎样理解“多次教育”？ 66

5．“一年内累计超过三十天”应如何计算？ 66

9．任免机关如何将审批结果通知呈报单位和本人，如何备案？ 67

三、相关事宜 67

1．怎样认定国家公务员辞职或被辞退后的身份？ 67

2．国家公务员被辞退后如何享受失业保险或领取辞退费？ 67

3．怎样掌握辞退费的发放标准？ 68

4．国家公务员辞职后为什么不发给辞职费？ 69

5．怎样理解“必要时应接受财务审计”？ 69

6．辞职人员和被辞退人员的人事档案由所在单位转至有关机构，应如何操作？ 70

7．怎样正确把握辞退与处分的关系？ 70

10．实行国家公务员辞退制度后，新录用公务员在试用期内，是否适用辞退处理？ 71

9．实行辞职辞退制度后，解除聘用合同是否还使用？ 71

8．实行辞职辞退制度后，自动离职、除名等行政处理方式是否还继续使用？ 71

11．国家公务员辞职或被辞退是否还要办理免职手续？ 72

12．国家公务员辞职或被辞退后再参加工作，其工龄应如何计算？ 72

13．国家公务员辞职或被辞退后重新进入国家行政机关工作有何限制？ 72

14．国家公务员辞职或被辞退后重新进入国家行政机关工作应采用何种方式？ 72

15．国家公务员对辞职未被批准或被辞退不服，是否可以申请复核？ 72

16．国家公务员对辞职未被批准或被辞退不服，应在什么期间内提出申诉？ 73

17．国家公务员对辞职未被批准或被辞退不服提出复核或申诉，应由什么机关受理？ 73

18．国家公务员对辞职未被批准或被辞退不服，提出申诉是否可请律师或其他人代理？ 74

19．国家公务员对辞职未被批准或被辞退不服，应怎样提出申诉？ 74

21．公务员辞职或被辞退后的党、团关系如何转接？ 75

20．国家公务员对被辞退不服提出申诉的，其办理公务交接手续和辞退手续的期间应如何计算？ 75

第四部分 有关文件 76

1．《国家公务员暂行条例》（节录）中华人民共和国国务院令第125号1993年8月14日 76

2．人事部关于印发《国家公务员辞职辞退暂行规定》的通知人核培发［1995］77号1995年7月18日 77

3．人事部关于印发《国家公务员被辞退后有关问题的暂行办法》的通知人发［1996］64号1996年7月19日 89

4．人事部关于印发《国家公务员申诉控告暂行规定》的通知人核培发［1995］91号1995年8月11日 90

5．公安部、人事部关于印发《公安机关人民警察辞退办法》的通知公发［1996］15号1996年8月15日 97

6．北京市人民政府办公厅关于印发《北京市国家公务员辞职辞退暂行办法》的通知京政办发［1996］13号1996年2月28日 101

7．上海市人事局关于印发《上海市国家公务员辞职辞退实施细则》的通知沪人［1995］163号1995年11月8日 106

8．天津市人事局关于印发《天津市国家公务员辞职辞退实施办法》的通知津人任［1995］34号1995年11月10日 111

9．四川省人民政府办公厅关于印发《四川省国家公务员辞职辞退暂行办法》的通知川办发［1996］22号1996年2月7日 114

10．山东省人事厅关于印发《山东省国家公务员辞职辞退实施办法》的通知鲁人［1996］13号1996年2月1日 119

11．中共河南省委组织部、河南省人事厅关于印发《河南省国家公务员辞职辞退暂行办法》的通知豫组［1996］20号1996年4月3日 123

12．中共吉林省委组织部、吉林省人事厅关于印发《吉林省国家公务员辞职辞退实施细则》的通知吉人联字［1996］9号1996年5月14日 128

13．福建省人事厅关于印发《福建省国家公务员辞职辞退实施办法》的通知闽人核［1996］15号1996年5月16日 133

14．广西区人民政府办公厅关于印发《广西壮族自治区国家公务员辞职辞退暂行办法》的通知桂政办［1996］38号1996年4月16日 138

15．贵州省人事厅关于印发《贵州省关于〈国家公务员辞职辞退暂行规定〉实施细则》的通知黔人［1995］118号1995年11月25日 143

16．中共宁夏区委组织部宁夏区人事劳动厅关于印发《宁夏回族自治区国家公务员辞职辞退暂行办法》的通知宁人劳（奖）字［1995］371号1995年10月19日 148

17．广东省人事厅关于印发《广东省国家公务员辞职辞退实施办法（暂行）》的通知粤人任［1996］6号1996年5月31日 152

18．中共青岛市委组织部 青岛市人事局文件《青岛市国家公务员辞职实施意见》青人字［1995］73号1995年10月26日 157

青岛市人民政府关于印发《青岛市国家行政机关辞退工作人员暂行规定》的通知青发［1993］58号1993年8月18日 160

中共青岛市委组织部、青岛市人事局关于贯彻实施《青岛市国家行政机关辞退工作人员暂行规定》若干问题意见青人字［1995］43号1995年6月7日 164

19．人事部关于印发《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》的通知人调发［1990］19号1990年9月8日 167

20．关于执行《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》中有关问题的通知人调发［1991］14号1991年5月31日 169

21．人事部关于印发《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》的通知人调发［1992］18号1992年10月16日 172

第五部分　典型经验选编 176

适应改革开放形势 规范机关工作人员辞职行为——上海市人事局 176

坚持不懈 加大力度 推动辞退工作不断深化——青岛市人事局 181

认真总结经验不断深化和完善辞退制度——沈阳市人事局 190

积极实行辞退制度疏通机关人员“出口”——重庆市人事局 198

做好思想政治工作保证辞退制度顺利实施——沈阳市工商行政管理局 206

第六部分 国外公务员辞职辞退制度概要 212

一、辞职 212

二、辞退 218